論高職院校教育質量追求的新境界

閔建杰

國家主席習近平就發展現代職業教育指出：“要樹立正確人才觀，培育和踐行社會主義核心價值觀，著力提高人才培養質量，……努力讓每個人都有人生出彩的機會。”[1]習近平主席的講話，既是對整個職業教育發展提出的要求，更是高職院校質量追求的新境界。

一、高職教育質量追求的三個階段

我國高職從1998年3月教育部批準設立上海商業職業技術學院等學校算起，已經快速發展了15年。這15年，既是不斷探索中國特色高職發展道路的15年，也是教育質量不斷提高的15年。從教育質量提高的過程來看，15年在政府主管部門主導下，可分為三個大的階段。

(一)第一階段：新組建或升格的高職院校，找準目標定位，適應高職辦學的階段

這個階段的主要是事件是教育部組織了對高職院校的合格評估。新組建的高職院校，如何能夠適應高等教育辦學，教育質量如何能達到大專水平，是教育管理部門和社會所關注的問題。因此，教育主管部門從2002年開始研究高職人才培養質量評估，從教育部2003年4月份正式發布高職高專人才培養工作水平評估試點工作的通知開始，人才培養水平評估工作全面展開，教育部2004年4月《關于全面開展高職高專人才培養工作水平評估的通知》下發后，到2006年第一輪評估工作基本上告一段落。

高職院校的人才培養水平評估，對促進高職辦學發揮了重要作用，主要體現在三個方面：(1)促進高職院校改善辦學條件。即提高職業院校的師資水平，改善師資結構；改善辦學的硬件條件，包括場地、實習實驗設備、圖書等；(2)促進高職院校加強教育教學管理。即合并或升格的高職院校要按照高等教育的要求，建章立制、規范教學組織、嚴格教學管理；(3)推動高職院校按照職業教育的要求，改革教育教學，避免了將高職教育辦成本科壓縮型的學科教育。

(二)第二階段：實施示范建設質量工程，追求高職教育的卓越水平，提升職業教育質量

在實施評估的過程中，教育主管部門就開始實施精品課程建設和改革試點專業建設、實踐教學基地建設等質量工程。在評估基本結束后，啟動了國家示范性職業院校建設。

示范建設的要求明顯不同于評估，主要特征是強調按照職業教育的要求，以就業為導向，以服務為宗旨，推進校企合作，工學結合，改革人才培養模式，提高人才培養質量，探索中國特色的高等職業教育發展之路。

參與國家示范建設的學校雖然只有200所(100所示范校，100所骨干校)，但是，各個省市又都根據這個時期高等職業教育發展的要求，組織了本身級別的示范性高職院校建設，覆蓋的規模達到了高職院校的2/5以上。在國家示范性高職院校建設中，著重是從內涵加強高職建設，強調工學結合，理解主要是要解決高職辦學中的學科化問題，特別強調培養學生的動手能力，強調培養高素質技能型人才。通過示范建設，在人才培養模式創新、示范專業建設、實踐教學培養基地建設等方面取得了豐碩的成果。

(三)第三階段：示范建設完成，高職質量追求到了一個新的階段

示范建設和一系列高職教育質量工程的完成，我國的高職教育從數量到質量都達到了一定的水平，但是，我們的人才培養質量是否達到了社會的要求，是否能滿足企業的需要？在有關高等職業教育發展座談會上，與會的示范高職校校長卻都不約而同地表示：國家示范校項目建設期結束以后，大家很迷茫不知道怎么發展了。[2]

習近平主席的講話，對職業教育提出了更高的要求。離講話的要求，我國的高職教育人才培養質量等方面存在著較大的差距，離社會經濟發展的需要和與國際職業教育發展仍然有一定的距離。高職院校質量需追求新的境界。

二、高職專業質量追求的四種境界

回顧我國高職教育發展的歷史，高職院校對教育質量的追求是一個不斷提高的發展過程。在當下的挑戰中，高職院校對教育質量的追求，不應該是以知識或技能為培養目標，更不是要將對學生的技能培養看做是唯一的目標。高職質量追求應該是一種境界追求[3]，并且是在一個逐漸遞進的境界追求，達到較高層次的境界追求。

(一)以知識為培養目標的質量境界

傳授知識無疑是教育的重要內容，職業教育也不例外，但是，職業教育不能以傳授知識為培養目標。我國的職業教育經過十多年的發展，基本上都明確了以學生的能力或技能為培養目標。但是，有的學校或有的專業在教學的實踐中能力或技能培養在教學計劃和教師教學中“轉化”為書本知識傳授，仍然將學生當成知識的容器。

以知識為培養目標的質量境界，其主要的特征是不熟悉專業內涵的人，編制拼盤式的教學計劃和不負責任的教師照本宣科的教學。不少高職院校編制教學計劃的人，并不了解該專業的人才培養目標，不了解職業技術崗位實際需要的能力，僅僅是比照相關教學計劃拼制。教師參加實踐工作的時間少，教學模式基本上照本宣科、教書講書。這種模式培養的畢業生面對社會一頭茫然，畢業時，部分學生會抱怨學校騙了他們。

(二)以技能為培養目標的質量境界

一個時期以來，社會對技能型人才需求旺盛，并且，操作技能是學生就業的敲門磚，掌握一門技能能夠順利實現就業。由此，高職教育的人才培養目標被定位為技能型人才。政府還在許多政策文件中，明確將高職教育確定為培養高技能人才，并采取多種措施予以強化，如舉辦多種技能競賽等。

追求高技能人才培養成為一個時期高職教育改革和追求的時尚。將高技能作為人才培養目標——在教學計劃上大量地砍掉理論課和相關技術課程，強化技能核心課程，同時，強化技能的實踐操作訓練。雖然靠高職學校三年能培養高技能人才甚至技師是一個偽命題，但能培養學生一技之長，學生有就業的敲門磚，能使無業者有業，把學生培養成為能上生產線的技工，成為企業贏利的有效工具，也是職業教育質量的一種境界。其狹隘性也是非常明顯的。

(三)以能力為培養目標質量境界

將能力作為職業教育的追求目標是20世紀以來國際職業教育的普遍現象。如流行一時的CEB(能力為本位CBE(Competency Based Education)意為“以能力培養為中心的教育教學體系”[4])人才培養模式。其特點是以職業能力作為進行教育的基礎、培養目標和評價標準：以通過職業分析確定的綜合能力作為學習的科目；根據職業能力分析表所列的專項能力從易到難的順序，安排教學和學習的教育體系和學習計劃。

能力包括了技能，也包括了技術能力和社會能力。即包括職業(技能、技術)能力，包括關鍵(社會)能力。所謂能力為本，就是培養學生的綜合職業能力，使學生既有職業技術能力，也有一定的社會能力。學生畢業既能適應企業贏利的需要，也能適應社會的需要，信心滿滿地走向社會，達到了職業教育質量的較高境界。我國的職業院校一直以來以此作為追求的目標，不少學校的專業人才培養質量也達到了這樣的水平。但是，如果我們將職業教育定位為一種類型的教育，而不是理解為一種低層次的教育，這種專業質量的境界仍然是不足的。

(四)以健全職業人格為目標的質量境界

我國職業教育的前輩黃炎培先生關于職業教育有句名言：使無業者有業，使有業者樂業。黃炎培先生提示的是當今職業教育所要追求的一種質量境界。

人生存在世界上不僅要成為企業贏利的工具，不僅要為社會所需要，還要追求自身的價值和意義。[5]人不是工具，正如愛因斯坦所說：“用專業知識教育人是不夠的。通過專業教育，他可以成為一種有用的機器，但是不能成為一個和諧發展的人。”作為職業教育，必須考慮在生產線上工作的職業人自身有什么價值？健全的職業教育應該培養健全職業人格，人才培養方案為學生終身設計，即包括掌握職業能力，同時理解職業人生的價值，學會了在職業生涯中追求自己的人生價值，終身學習，實現自我價值，“努力讓每個人都有人生出彩的機會”，這是職業教育質量的最高境界。

在現代的職業教育發展中，在職業院校推進通識教育逐漸成為一種共識，反映了現代職業教育發展的趨勢，也反映了職業教育的質量追求在不斷的提高。[6]在我國高職教育中，也在逐步引進的通識教育等理念，強化對學生的人文素質培養，在一定程度上反映了這種要求。

三、高職教育追求以人為本的質量新境界

一個時期以來，在人力資本理論等思想的驅動下，極端功利化的思想彌漫在高職院校，高職院校就是為企業培養可以為其創造利潤的工具。客觀地講，職業教育本身包含不同的類型和層次。譬如，企業興辦的職業院校，其人才培養的質量追求肯定服從于企業的需要，所屬職業院校以將學生培養成為贏利工具也無可厚非。但是，作為國民教育的高職院校，必須堅持正確的導向，追求更高的質量境界，解決好當前職業教育發展面臨的突出問題。

(一)高職教育追求以人為本，服務企業的同時滿足人民群眾的需要

高等職業教育，是以育人為目標的公共教育，既要服務于社會公共利益，也要服務于人民，服務于人，以人為本。按黃炎培先生的思想是“使無業者有業，使有業者樂業”，習近平主席更明確指出“努力讓每個人都有出彩的機會”，彰顯了以人為本的思想。因此，在職業教育的指導思想和目標追求上，不能因為追求服務于經濟發展而迷失了自我。

在我國的高職教育發展進入質量提高的第三個階段后，之所以出現示范后不知道如何發展了，問題的原因之一，就是在我國高職教育發展中，不是以人為本，不是從人出發，從人存在和人生的價值出發來思考人才培養的目標和要求。而是僅僅從企業需要來考慮高職人才培養質量要求，追求的目標是將人塑造成企業實用的工具。在一定意義上說，學校自身喪失了存在的獨立性，高職院校自身成為企業的工具。

本來，企業追求的目標和社會追求的目標是一致的，與學校的目標也是一致的，職業院校應該服務企業，即所謂的服務為宗旨。從目標一致的角度看，學生個人的自我價值也包含在其中。但是，如果我們片面地追求服務企業、追求為培養企業贏利的工具，一味地在高職教育中追求與推廣所謂訂單培養等極端工具化的人才培養模式，則必然導致職業教育本身異化，導致自我迷失。

(二)高職教育要以提高質量為目標，在提高質量基礎上考慮學歷層次問題

毫無疑問，學歷層次反映質量。經過高層次學歷培養的學生，其能力與水平肯定要高于低層次學歷培養的學生。問題在于，是否只有提高學歷層次才能提高職業教育的教育質量，提高學歷層次是否是高職教育發展或質量提高的追求目標。回答應該是否定的。

質量的本質是某種服務或產品適合社會或人們的需要。當一種高學歷層次的教育不能適合社會需要的時候，這種教育的質量不能說是高的，如曾經出現的熱能博士在南京街頭乞討事件。如果培養的博士大部分都是這樣的話，就說明這種博士教育的質量是不高的。同樣的道理，高等職業教育的質量追求不能以學歷層次為目標，不斷的拔高學歷層次，并不是提高教育質量的好方式，也不能是高等職業教育的追求。

我國出現這種以追求學歷層次為辦學或質量追求目標的情況，主要是政府的政策導向使然。政府在教育政策上重高學歷精英教育[7]，以至于形成了這樣一種觀念，高職教育如果能夠上升到本科學歷層次，就能夠享受普通高等教育的國民待遇了，所以，導致一批國家示范職業院校努力爭學歷層次升格。很明顯，從中國教育發展的實際來看，這種傾向是高職教育質量追求的一種誤區。

(三)高等職業教育質量追求，需要明確學歷職業教育與職業培訓的關系

從國際職業教育來看，對職業教育的定義或

者內涵的界定是比較復雜的。[8]這從一個側面反映了職業教育包含非常廣泛的內容。國際上將職業教育稱為職業技術教育，既包括學歷教育又包括職業培訓，還包括對社會成員的終生教育(繼續教育)。而這不同的教育其性質和任務是不一樣的。

職業培訓和繼續教育的目標明確，具有很強的功利性。如企業的職業培訓，就是以提高員工或者準員工的某些方面的能力為目標，毫無疑問是以能力為本的。而學校的學歷教育，是學生成長中的教育，是學生的成長教育，是以學生的健康成人為根本目標，不僅要培養學生的知識能力，還要培養學生的人品人格，更要培養學生的思想意識。因此，即便是高職院校，作為學歷教育與職業培訓也是具有不同性質和功能的教育，不能混為一談。如果將高職院校的學歷教育等同于職業培訓，那么，高職教育不需要三年，高職院校也不需要辦，學生高中畢業后到相關企業進行幾個月的入職培訓就足矣。

將學歷職業教育與職業培訓教育混淆起來，導致了高職教育中的一些極端的作法，使高職教育自己迷失了自己前進和發展的方向。用這種方式辦高職教育，在當前激烈的辦學競爭中，必然將高職教育引入死胡同。

參考文獻：

[1]習近平.加快發展職業教育，讓每個人都有人生出彩的機會[EB/OL].[2014-6-23].新華網,http://news.xinhuanet.com/politics/2014-06/23/c_1111276223.htm.

[2]李劍平.國家示范高職校從“抱團取暖”到集體遇冷[N].中國青年報，2013-12-11(3).

[3]李明中.高職院校內涵發展的境界追求[N].中國教育報，2012-5-2(5).

[4]胡曉.職業教育人才培養模式的現狀及趨勢探討[J].天府新論，2009(1)：159-161.

[5]張效民.不能強制學生去當藍領[N].中國教育報，2014-1-7(14).

[6]彭振宇.論高職通識教育與專業教育的關系[J].職教論壇，2012(1)：23-26.

[7]楊東平.對建國以來我國教育公平問題的回顧和反思[EB/OL].重讀毛澤東時代·教育篇，http://news.if-eng.com/history/zhongguoxiandaishi/special/maozedong-shidaijiaoyu/.

[8]滕珺，李敏誼.聯合國教科文組織職業技術教育政策的話語演變——基于N-Vivo 的文本分析[J].教育研究，2013(1)：139-147.