中小學教育裝備管理信息化的實踐與探索——對江西省裝備管理信息化現狀的思考

◆高萍

中小學教育裝備管理信息化的實踐與探索
——對江西省裝備管理信息化現狀的思考

◆高萍

教育裝備管理系統是教育管理信息系統的子系統，是實現教育裝備管理工作科學化、規范化、標準化的前提和基礎。近年來大批設備器材配備到學校，對教育技術裝備日常管理帶來了一系列的挑戰。結合江西省裝備管理信息化方面的實踐和探索的經驗，分析現狀和問題，提出對應的解決方案。

教育裝備信息化；教育裝備現代化；教育裝備管理

10.3969/j.issn.1671-489X.2014.21.005

作者：高萍，江西省教育技術裝備站（330006）。

1 背景

2010年《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》中明確提出，要“加快教育信息化進程，構建國家教育管理信息系統，制定學校基礎信息管理要求”。教育裝備管理系統是教育管理信息系統的子系統，是實現教育裝備管理工作科學化、規范化、標準化的前提和基礎，更是服務教育教學信息化和現代化的重要手段，是衡量各地教育裝備工作管理水平的一個重要標志。

近幾年，國家對義務教育階段（特別是農村）的基本辦學條件不斷加投入，江西省的裝備水平上了一個新的臺階，廣大農村薄弱學校面貌煥然一新。但是隨著大批設備器材配備到學校，相應對教育技術裝備的配備和日常管理也帶來了一系列的挑戰。裝備資產管理的手工化記賬方式造成數據缺少、不系統、不準確，甚至自相矛盾等情況時有發生，每年上報資產數據做著大量的高成本、低效率、重復性的工作，影響各級領導決策和各項具體裝備工作的實施。同時，大部分學校的實驗室管理和圖書館管理由于還處于傳統的、粗放的管理方式，沒有借助信息化手段，管理工作強度大、效益低下的狀況普遍存在。

2 中小學教育裝備管理信息化的現狀及問題分析

教育裝備管理信息化的初步探索 2010年農村義務教育薄弱學校改造計劃正式啟動，江西省的教育裝備投入當年就迅速增到了2.4億。以教學儀器裝備為例，有物理、生物、化學、音樂、體育、美術、小學科學七個學科的教學儀器設備共計2145種，包括小學科學實驗室、初中物理、化學、生物實驗室、衛生保健室、心理咨詢室共六種功能用房的建設。

2010年度的項目學校就有2141所，如此多的學校上報2145種教學儀器設備的采購計劃，如果沿用之前的方式上報紙質計劃，僅采購計劃的匯總和管理就是個巨大的難題，而且很難保證高效且無差錯。為此，我們專門定制開發了教育裝備項目采購管理軟件，該軟件實現了基于Web環境B/S結構下的省、市、縣、校四級采購管理平臺，縣級教育部門可以通過軟件分配好項目校的預算采購金額，項目學校在軟件控制的預算里按學科采購目錄按需申報計劃，上報成功后由市級教育部門負責審核，最終匯總到省級管理部門。應用這款軟件，我們僅用了12天就完成了全省的采購計劃清單。

除了實現采購計劃的匯總，該軟件可實現以下三個功能：一是針對供應商的合同管理和驗收管理，即為中標商提供準確的項目學校、貨品數量和聯系人方式，以及統一格式的驗收單和結算單；二是針對管理部門的查詢功能，即各級教育部門可以實時查詢項目學校的裝備現狀和各級部門的預算資金和實際節余資金情況；三是實現了針對學校的初步資產盤點功能，支持手動輸入該校的裝備資產，提供采購項目到貨自動新增入庫。

如某校2010年申報采購兩臺鋼琴、三臺手風琴的采購計劃，經上級管理部門統一采購后分發到校后，設備管理員可以輕松查詢到中標的物品型號、品牌和其他參數，驗收合格后點擊“入庫”即可自動新增至學校設備資產。

2013年，江西省在完成“農村義務教育薄弱學校改造”圖書專項采購的同時，還配套了相應的Unilib圖書管理軟件給各項目校，要求中標廠家在各縣舉辦了關于Unilib圖書管理軟件應用、以及專業圖書的編碼、錄入、借閱以及日常管理等實用知識的培訓，極大地提升了全省中小學圖書館的圖書管理與服務水平。

教育裝備管理信息化的存在的問題

1）教育裝備管理人員信息化水平不高。從事教育裝備管理的人員主要分為兩類：一是省、市、縣各級裝備管理部門的領導和干部，是教育裝備隊伍中的帶頭人和骨干力量；二是全省上萬所中小學的實驗教學設備管理人員和中小學圖書館管理人員。前者是負責采購、貨物分發和支付結算，而后者代表終端用戶，負責接貨、驗收和貨物入賬。

由于歷史原因，第一類人員平均年齡超過35歲，特別是市、縣一級管理隊伍老齡化的程度比較高，科班出身比例不高，造成管理隊伍整體操作電腦水平較差。再來看全省教學設備管理員（包括圖書管理員）的人員構成情況（表1），可以看出設備管理員大多數都是兼職，學歷整體水平也不高，高級職稱人數更是占比少。特別是農村學校，設備管理員的學歷、職稱均低于全省平均水平。

裝備資產管理的傳統的手工化記賬方式存在高成本、低效率、易出錯的問題，已不能滿足現代教學設備信息化管理的需要。但是要想實現教育裝備的信息化管理，除了針對項目需求定制開發相應的軟件平臺和數字化解決方案外，更需要參與管理的人員具備熟練操作和應用軟件系統的技能。

表1 江西省裝備管理部門的人員構成

2）缺乏系統性的信息化解決方案。2013年，我們聯合軟件開發商升級了江西省教育技術裝備管理系統V7.0，經過三年多的大力推廣，有效地規范了采購計劃上報操作，極大地提高了工作效率。然而，該軟件系統功能相對簡單，僅可滿足裝備計劃申購工作需求，仍無法系統性地完成裝備資產日常管理、實驗教學管理、數據統計分析、辦公自動化、信息網站建設等方面工作。裝備管理手段仍然沒有實現由傳統到信息化的全面轉變，管理工作強度大、效率低、信息不對稱的現狀依然存在，而且教育部也有相關的統計上報軟件（但沒有設立學校賬號），每年縣級教育部門也要上報教育裝備資產數值總數，容易造成重復工作、數據口徑不一的情況。所以必須仔細研究，認真調研，提供既可兼容教育部軟件，也符合我們具體省情的一體化的信息化解決方案。

另外，當前《江西省教育技術裝備管理系統》的有關裝備數據仍暫存于軟件商提供的服務器之中，數據的安全性、系統運行的穩定性還存在隱患，迫切需要依托自身的硬件設備建設投入，解決裝備管理系統平臺運行硬件環境問題。

3）缺乏配套的管理激勵機制。有了一體化的信息化解決方案只是實現教育裝備管理信息化的一個必要條件，關鍵還在于各級從事教育裝備管理的人員要提高信息管理能力，用于實踐，善于實踐。特別是年紀比較大的裝備工作者，在思想上要切實消除對信息化應用的抵觸情緒。

實踐表明，全面實現信息化管理僅靠下發文件來推動是遠遠不夠的。特別是圖書管理、教學實驗日常管理這種瑣碎的日常工作，如果習慣了傳統的簡單化的手工記賬模式，要應用信息管理系統來采集過程數據，剛開始都會碰到障礙。這個時候一要有專門的客服熱線來解決基層管理員的疑問，二要有相應的獎勵機制來表彰優秀的學校設備管理員，采取多種措施，有效推動廣大農村學校的裝備信息化管理落到實處。

3 推進教育裝備管理信息化的對策和建議

整合信息資源，開發一體化信息管理平臺 在正式開發、升級信息管理平臺之前，管理部門要通過詳盡的調研，以前瞻性的眼光來開發建設覆蓋“省、市、縣、校”四級具備整體可擴展的網絡管理平臺，對原有的相關的系統數據要充分整合兼容，科學規劃，統一數據標準，建立全省教育技術裝備基礎數據庫，為科學決策、合理建配教育技術裝備提供重要的依據。

鑒于目前教育裝備管理信息化程度普遍不高的情況，可采用硬件設備自購，軟件系統對外招標的模式，借助專業軟件公司的技術力量實行軟件的定制與開發，軟件平臺的功能模塊也可根據需要分年開發，逐步投入。但是數據庫的存儲一定要在自有硬件設備環境內，確保數據安全性與穩定性。

模塊分層管理，推出可視化數據的精細管理 在系統內容定制上，筆者建議以子模塊的形式開發以下幾個內容平臺（如表2所示）。

一是面向學校用戶開放的裝備日常管理模塊，學校設備管理員和圖書管理員用賬號登錄，實時登記和更新各學科教學儀器數量、各功能用房面積、圖書冊數等基礎數據，實現動態的教學儀器新增入庫、報損報廢、各班級借用歸還情況以及形成學校裝備類設備資產統計表。

二是面向省、市、縣裝備管理部門用戶的裝備計劃采購模塊，可以將全省教育技術裝備的采購計劃執行情況進行網絡化、規范化管理，上級部門還可以方便地監管下級部門的專項采購計劃執行情況。

三是面向學校實驗管理員的實驗教學管理模塊，主要是采集日常教學中實驗教學課和教學儀器的配置管理數據，形成實驗教學的過程性數據，對中小學有關學科的實驗教學活動進行信息化管理，促進各類教育裝備在教育教學中的應用。

四是面向省級教育部門的統計分析模塊，通過全省基礎數據的統計和分析，管理用戶可以查看所轄學校或市、縣離裝備標準的缺口數和缺口金額，用戶還可以根據自己的需求自定義測算標準。

表2 教育管理信息化模塊功能列表

五是面向全體教育裝備人員開發的辦公自動化模塊，通過平臺發布公文、通知和實現郵件來往和公文流轉，同步更新針對潛在供應商的網站門戶信息，提高日常行政管理效率。

以上五大模塊建成，整個教育裝備管理的關鍵數據將全部信息化和可視化，依托一體化的教育裝備管理信息平臺，可以逐步實現裝備管理科學化和精細化。

注重軟件應用培訓，提供立體化的系統響應機制 一套好的軟件成功推廣的關鍵在于培訓，培訓課程的內容必須緊緊圍繞軟件功能、操作規范和升級維護幾個方面來設計，重點突出操作性和實用性。針對新開發的教育信息管理軟件，先是要印制面向省、市、縣、校的四種不同類型客戶的軟件操作說明書（用戶手冊），列出軟件功能操作的流程示意圖，還要列出常用問題的解決辦法。然后是要建立專門的諸如QQ用戶交流群和客服支持電話，及時解答用戶在使用軟件中遇到的問題。

采用分級培訓制度，即省級負責給市級培訓，市級負責給縣里培訓，縣里負責給學校基層管理員培訓。也可以直接由省級部門選點對項目學校實際操作人員進行分片區培訓，通過現場操作和演示的這種現場互動式教學培訓，可以更好達到預期目標。

管理部門應專門針對教育裝備項目管理信息化培訓成立培訓檔案，保存每次培訓的相關文件、會議記錄、人員名單、培訓資料和圖片。最重要的是完整的記錄參訓人員的意見和建議。因為在項目推進過程中，軟件不能一次到位的滿足客戶的所有需求，有些潛在需求和問題會在用戶的實際操作中才能被發現，因此，記錄和整理用戶反應的軟件功能、操作方面的問題，就可以為軟件的下一次升級提供改進的依據。

建立考評機制，強化教育裝備管理信息化的作用 全面推進教育裝備管理信息化的關鍵措施在于強化意識、加強領導。所以必須成立省教育技術裝備信息化工作領導小組，負責全省教育技術裝備信息化建設組織推動和督導檢查，領導小組下設辦公室，辦公室應設在裝備站。各市、縣教育局要高度重視教育技術裝備信息化建設工作，成立相應的工作機構，確定專人負責、落實工作任務、確保信息化建設工作順利開展。

領導小組辦公室負責制定信息化建設管理考評辦法，并將其納入全省教育技術裝備管理應用評估細則。省教育廳應組織專家人員對各地信息化建設情況進行檢查和評估，對先進單位給予一定的獎勵，從而引導各地對教育技術裝備信息化建設的高度重視，確保我省教育技術裝備信息化建設健康發展。

[1]王謙.教育裝備管理信息化建設初探[J]中國教育信息化,2011(8).

[2]于曉荷,胡又農.北京市中小學教育裝備投入與教育裝備人員現狀所得到的啟示與思考[M]//教育技術的創新、發展與服務:第五屆教育技術國際論壇論文集（上冊）.北京:2006.

[3]趙雪蓮.中小學教育裝備管理信息化、網絡化的建設[J].中國現代教育裝備,2011(16).

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