中國(guó)獨(dú)立學(xué)院與公立?？圃盒Ｔu(píng)價(jià)的理論與實(shí)踐探析

摘要：獨(dú)立學(xué)院和專科院校都是中國(guó)高等教育體系中不可或缺的重要組成部分，有必要對(duì)它們進(jìn)行客觀、系統(tǒng)、科學(xué)的評(píng)價(jià)，從而真正滿足人民群眾的高等教育需求。文章詳細(xì)論述了中國(guó)獨(dú)立學(xué)院與公立專科院校評(píng)價(jià)的意義、思路、原則和具體做法，并對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行了全面的分析和闡述，以期對(duì)中國(guó)高等教育建設(shè)與發(fā)展以及相應(yīng)層面高等教育需求者提供一定的參考和幫助。

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院；公立?？圃盒?；大學(xué)評(píng)價(jià)；高等教育發(fā)展

中圖分類號(hào)：G40-0581文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：10085831（2014）03008807獨(dú)立學(xué)院是近10多年來(lái)中國(guó)高等教育辦學(xué)體制改革創(chuàng)新的重要成果，為發(fā)展民辦高等教育事業(yè)、促進(jìn)高等教育大眾化做出了積極貢獻(xiàn)。根據(jù)《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，獨(dú)立學(xué)院是指實(shí)施本科以上學(xué)歷教育的普通高等學(xué)校與國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人合作，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)主辦的實(shí)施本科學(xué)歷教育的高等學(xué)校。目前，獨(dú)立學(xué)院已經(jīng)發(fā)展成為民辦高等教育事業(yè)的重要組成部分，對(duì)實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化、深化高等教育改革發(fā)揮了重要作用。而?？平逃齽t是在完全中等教育基礎(chǔ)上進(jìn)行的比本科學(xué)習(xí)年限更短的專業(yè)教育，同本科教育、研究生教育一樣，都是中國(guó)高等教育體系中的組成部分。大學(xué)?？埔耘囵B(yǎng)技術(shù)型人才為主要目標(biāo)，即大學(xué)專科的目標(biāo)是實(shí)用化，旨在培養(yǎng)一批具有大學(xué)知識(shí)，而又有一定專業(yè)技術(shù)和技能的人才，其知識(shí)的講授以能用為度，實(shí)用為本。然而，在獨(dú)立學(xué)院和?？圃盒５陌l(fā)展進(jìn)程中，也曾暴露出一些問(wèn)題，需要引入一套科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)這些院校的辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)質(zhì)量、社會(huì)影響等進(jìn)行合理的考察評(píng)估，從而指導(dǎo)社會(huì)大眾對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)與選擇，使其在競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，真正滿足人民群眾的高等教育需求。

一、獨(dú)立學(xué)院與?？圃盒Ｔu(píng)價(jià)的現(xiàn)狀與意義

（一）評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀

獨(dú)立學(xué)院的前身是民辦二級(jí)學(xué)院。這些學(xué)院在辦學(xué)初期沒(méi)有經(jīng)過(guò)教育部批準(zhǔn)，在辦學(xué)過(guò)程中出現(xiàn)了很多問(wèn)題。2003年，教育部發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》[1]，確立了對(duì)獨(dú)立學(xué)院“積極支持、規(guī)范管理、改革創(chuàng)新”的指導(dǎo)思想，明確了獨(dú)立學(xué)院實(shí)行民辦機(jī)制、相對(duì)獨(dú)立辦學(xué)、吸收各方優(yōu)勢(shì)資源的“民、獨(dú)、優(yōu)”原則。隨著獨(dú)立學(xué)院的迅速發(fā)展，其中的教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題日益突出，對(duì)獨(dú)立學(xué)院實(shí)施教育評(píng)估工作日漸提上議程。2004年底，教育部高等教育教學(xué)評(píng)估中心成立，2005年高等教育評(píng)估中心啟動(dòng)了對(duì)獨(dú)立學(xué)院教育工作合格評(píng)估工作，2007年3月出臺(tái)了《普通高等學(xué)校獨(dú)立學(xué)院教育工作合格評(píng)估指標(biāo)體系》，進(jìn)入獨(dú)立學(xué)院教育工作合格評(píng)估指標(biāo)體系的最后確立階段。該評(píng)估體系是在普通本科評(píng)估體系的基礎(chǔ)上，針對(duì)獨(dú)立學(xué)院的特點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑鰷p而形成的，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和代表性。其特點(diǎn)主要體現(xiàn)在“六個(gè)獨(dú)立”要求、培養(yǎng)應(yīng)用型人才的目標(biāo)要求和以社會(huì)需求為導(dǎo)向的教育思想觀念三個(gè)方面，結(jié)論分合格、不合格兩種，適用于有1屆（含）以上本科畢業(yè)生的普通高等學(xué)校獨(dú)立學(xué)院。該評(píng)估體系主要由辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊(duì)伍、教學(xué)條件與利用、專業(yè)建設(shè)與教學(xué)改革、教育教學(xué)管理、教學(xué)效果6個(gè)一級(jí)指標(biāo)，學(xué)校定位、辦學(xué)思想、師資隊(duì)伍數(shù)量與結(jié)構(gòu)等19個(gè)二級(jí)指標(biāo)，及辦學(xué)定位、教育思想觀念等41個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn)組成，考察全面具體，綜合度相對(duì)較高。但是由于該體系錯(cuò)綜復(fù)雜，在實(shí)踐操作中有些定性指標(biāo)難以客觀獲取，同時(shí)在推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院科學(xué)定位、績(jī)效指標(biāo)測(cè)度、自我評(píng)價(jià)等方面還存在各種各樣的問(wèn)題[2]。隨后，教育部于2008 年2月出臺(tái)了《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》，這對(duì)于引導(dǎo)獨(dú)立學(xué)院健康發(fā)展、深化獨(dú)立學(xué)院評(píng)估改革將起到十分重要的作用。教育界的研究學(xué)者也在此基礎(chǔ)上對(duì)獨(dú)立學(xué)院的針對(duì)性評(píng)價(jià)做出了許多有益的探索，為獨(dú)立學(xué)院的未來(lái)辦學(xué)思路提供了一些建議[3-4]。當(dāng)前，獨(dú)立學(xué)院的評(píng)價(jià)已經(jīng)引起了國(guó)內(nèi)許多學(xué)者和機(jī)構(gòu)的廣泛重視，也有相應(yīng)的評(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)，但公信力不高，不能滿足社會(huì)各界的需求。

與此同時(shí)，高等?？平逃究平逃⒀芯可逃粯?，也是中國(guó)高等教育體系中不可缺少的重要組成部分，是一種與本科并行、側(cè)重實(shí)際應(yīng)用、有自己特色的高等教育。但是長(zhǎng)期以來(lái)，高等專科教育總是依附于本科教育，幾乎一直處于“本科壓縮型”的狀態(tài)，?？平逃|(zhì)量不高，對(duì)?？平逃陌l(fā)展造成了嚴(yán)重的影響[5]。但是在當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，社會(huì)上需求量最大的還是應(yīng)用型的高級(jí)專門人才，大體上相當(dāng)于現(xiàn)在的高等?？坪透叩嚷殬I(yè)教育所培養(yǎng)的人才，這也就決定了中國(guó)專科教育發(fā)展的必要性和重要性?？傊瑢？圃盒５慕ㄔO(shè)對(duì)于中國(guó)高等教育的發(fā)展至關(guān)重要。但是就目前看，在國(guó)內(nèi)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的、官方權(quán)威的?？圃u(píng)價(jià)體系存在，雖然網(wǎng)絡(luò)和民間有各種版本的?？茖W(xué)校排名存在，但是其指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)來(lái)源都無(wú)從查證，其排名結(jié)果的科學(xué)性和可信度存在各種質(zhì)疑。在民辦?？圃盒７矫?，武漢大學(xué)中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心和中國(guó)校友會(huì)網(wǎng)這兩大第三方教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)都曾在民辦高校評(píng)價(jià)中有所涉及，但是對(duì)于普通公立專科院校的評(píng)價(jià)，在國(guó)內(nèi)仍非常罕見。

（二）評(píng)價(jià)的意義

鑒于此，武漢大學(xué)中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心和中國(guó)科教評(píng)價(jià)網(wǎng)在長(zhǎng)期積累評(píng)價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)教育部2011年5月23日公布的全國(guó)普通高等院校中的獨(dú)立學(xué)院（310所）和普通公立?？圃盒＃?73所）進(jìn)行了全面系統(tǒng)、客觀公正的科學(xué)評(píng)價(jià)，以期為各高等院校的發(fā)展建設(shè)提供積極有益的比較信息，為廣大考生選擇恰當(dāng)?shù)膶W(xué)校提供必要的參考。

1.為政府部門科學(xué)決策提供定量依據(jù)

信息是管理的基礎(chǔ)和決策的依據(jù)。為了提高管理效率和決策的科學(xué)化水平，教育管理部門必須首先掌握全面、系統(tǒng)和充分的信息。而通過(guò)對(duì)獨(dú)立學(xué)院和普通公立專科院校自本科到?？平逃南到y(tǒng)評(píng)價(jià)，不僅全面收集了所有培養(yǎng)單位各個(gè)方面的原始數(shù)據(jù)， 而且通過(guò)評(píng)價(jià)獲得了大量的比較信息、評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)和結(jié)果，為有關(guān)部門的管理和決策提供了必不可少的前提和依據(jù)。

2.為高校管理發(fā)展定位提供參考輔助

由于各種客觀條件的限制，各級(jí)院校平時(shí)了解和掌握的情況往往是部分的、局部的，僅依靠自己的力量很難弄清楚國(guó)內(nèi)外的教育動(dòng)態(tài)、其他培養(yǎng)單位的發(fā)展?fàn)顩r，以及自己所處的準(zhǔn)確位置。而通過(guò)對(duì)同體系內(nèi)高校的全面評(píng)價(jià)與比較分析就能為他們提供各個(gè)方面的評(píng)價(jià)結(jié)果和定位信息，有利于各高校發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、找出問(wèn)題和差距、明確改革方向，有針對(duì)性地提高其培養(yǎng)質(zhì)量和管理水平，促進(jìn)高校的全面發(fā)展。

3.為廣大考生擇校求學(xué)提供報(bào)考指南

目前，中國(guó)高等教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)層次和水平參差不齊，尤其在口碑不一的獨(dú)立學(xué)院和?？圃盒Ｖ械馁|(zhì)量問(wèn)題更為突出。然而廣大考生和家長(zhǎng)卻由于信息不對(duì)稱，而對(duì)這些學(xué)校的真實(shí)情況缺乏科學(xué)的認(rèn)識(shí)。而評(píng)價(jià)中心團(tuán)隊(duì)針對(duì)獨(dú)立學(xué)院和專科院校所研發(fā)的學(xué)校排名正好可以解決這一問(wèn)題，為那些一流本科落榜、在三本和?？茖ぢ返?，急于獲得而又難于獲得相關(guān)信息的青年學(xué)子提供一個(gè)評(píng)價(jià)和選擇恰當(dāng)高校的指南性工具， 使其在選優(yōu)擇校方面能夠獲得充分而準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)信息。

4.為中國(guó)大學(xué)本科教育評(píng)價(jià)提供有益的補(bǔ)充

自2004年中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心在《中國(guó)青年報(bào)》上首次發(fā)布中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)排行榜以來(lái)，評(píng)價(jià)中心已經(jīng)連續(xù)8年開展系列的中國(guó)大學(xué)本科教育評(píng)價(jià)，每年都會(huì)發(fā)布中國(guó)大學(xué)教育地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜、中國(guó)一流大學(xué)排行榜、中國(guó)重點(diǎn)大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜、中國(guó)一般大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜、中國(guó)民辦院校競(jìng)爭(zhēng)力排行榜、中國(guó)大學(xué)科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力排行榜、中國(guó)大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力排行榜、中國(guó)大學(xué)分類型競(jìng)爭(zhēng)力排行榜、中國(guó)大學(xué)分學(xué)科門類競(jìng)爭(zhēng)力排行榜、中國(guó)大學(xué)本科教育分專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排行榜等201個(gè)榜單，并在社會(huì)各界引起了廣泛的關(guān)注和反響。此次，我們又在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新性地研發(fā)了中國(guó)獨(dú)立學(xué)院與公立?？圃盒Ｅ判邪瘢@作為本科教育評(píng)價(jià)的有益補(bǔ)充，對(duì)于滿足社會(huì)信息需求，改進(jìn)和完善中國(guó)高等教育制度，促進(jìn)大學(xué)之間的有序競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展都具有重要的指導(dǎo)意義和參考價(jià)值。

二、獨(dú)立學(xué)院與普通公立?？圃盒Ｔu(píng)價(jià)的思路與做法

（一）評(píng)價(jià)的思路和原則

自2004年開始，中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心每年都對(duì)中國(guó)大學(xué)及學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行計(jì)量和評(píng)價(jià)，并得出一系列的排行結(jié)果和研究結(jié)論。目前，中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心已經(jīng)連續(xù)發(fā)布了8次“中國(guó)大學(xué)及學(xué)科競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告”，該系列報(bào)告在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際上都具有一定的影響力和權(quán)威性，本研究中心及其研究團(tuán)隊(duì)也在長(zhǎng)期的探索和實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和數(shù)據(jù)。開展中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)的總體指導(dǎo)思想是：以高校的社會(huì)職能的完成情況和貢獻(xiàn)為基本標(biāo)準(zhǔn)，采取綜合評(píng)價(jià)與分層次、分類型、分地區(qū)的專項(xiàng)評(píng)價(jià)，力求做到“科學(xué)、合理、客觀、公正”。在整個(gè)評(píng)價(jià)過(guò)程中，制定并嚴(yán)格遵循以下8項(xiàng)原則：（1）貫徹國(guó)家在教育、科學(xué)、文化領(lǐng)域的有關(guān)方針和政策，正確處理管理導(dǎo)向與市場(chǎng)導(dǎo)向的關(guān)系；（2）正確處理教學(xué)與科研的關(guān)系，根據(jù)辦學(xué)類型確定側(cè)重點(diǎn)；（3）正確處理定性與定量的關(guān)系，堅(jiān)持定性分析和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的原則；（4）正確處理投入、產(chǎn)出與效益的關(guān)系，實(shí)行三者兼顧的原則；（5）正確處理自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的關(guān)系，堅(jiān)持兩者同等重要，實(shí)行分類評(píng)價(jià)的原則；（6）正確處理規(guī)模與效益的關(guān)系，適當(dāng)偏重于效益的原則；（7）正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，適當(dāng)偏重于質(zhì)量的原則；（8）正確處理國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)與國(guó)外數(shù)據(jù)、現(xiàn)實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的關(guān)系，既要兩者基本對(duì)應(yīng)，但又適當(dāng)有所側(cè)重[6]。在此次中國(guó)獨(dú)立學(xué)院與公立?？圃盒Ｔu(píng)價(jià)的具體操作中，本著繼承與發(fā)展相結(jié)合的原則，既秉承了這一總體的思路方針，又根據(jù)獨(dú)立學(xué)院與?？圃盒７謩e的辦學(xué)特色和發(fā)展定位進(jìn)行了適當(dāng)?shù)姆椒ㄕ{(diào)整，以期實(shí)現(xiàn)不同辦學(xué)類型和層次的針對(duì)性評(píng)價(jià)。

（二）評(píng)價(jià)的對(duì)象、數(shù)據(jù)來(lái)源與數(shù)據(jù)處理

截至2011年5月23日，教育部批準(zhǔn)的全國(guó)普通高等學(xué)校（不含獨(dú)立學(xué)院）共計(jì)2 101所，其中獨(dú)立設(shè)置民辦普通高等學(xué)校386所；全國(guó)成人高等學(xué)校共計(jì)354所，其中民辦成人高等學(xué)校2所，另外獨(dú)立學(xué)院310所[7]。此次評(píng)價(jià)的對(duì)象便是其中的獨(dú)立學(xué)院和普通公立?？圃盒＃?73所）。

在大學(xué)教育評(píng)價(jià)中，收集原始數(shù)據(jù)的工作量非常大，我們付出了大量人力和經(jīng)費(fèi)，建立了比較穩(wěn)定、可靠的數(shù)據(jù)來(lái)源工具和渠道。與之前的本科教育評(píng)價(jià)類似，此次獨(dú)立學(xué)院和?？圃盒Ｔu(píng)價(jià)的原始數(shù)據(jù)也主要來(lái)自4個(gè)方面：（1）有關(guān)政府部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資料（匯編、年鑒、報(bào)表等）；（2）國(guó)內(nèi)外有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)；（3）有關(guān)政府部門、高校的網(wǎng)站；（4）國(guó)家有關(guān)刊物、書籍、報(bào)紙、內(nèi)部資料等。關(guān)于數(shù)據(jù)處理，首先對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面核查，處理了一些異常的數(shù)據(jù)，有的取消指標(biāo)，有的則壓低了權(quán)重。之后，在征求各類專家意見和我們長(zhǎng)期研究的基礎(chǔ)上，采用層次分析法確定和計(jì)算各指標(biāo)的權(quán)重。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將獨(dú)立學(xué)院和專科院校評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)處理部分作為一個(gè)新的模塊，納入了前期研究開發(fā)的《中國(guó)大學(xué)評(píng)價(jià)信息管理系統(tǒng)》[8]，并建立了相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行了大量數(shù)據(jù)的整理、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、排序等工作。

（三）指標(biāo)體系構(gòu)建

在前期的大學(xué)評(píng)價(jià)工作中，本著分層次、分類型、分學(xué)科的原則，共建立了中國(guó)高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力（重點(diǎn)大學(xué)）、中國(guó)高校綜合競(jìng)爭(zhēng)力（一般大學(xué)）、中國(guó)高?？萍紕?chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力、中國(guó)高校人文社會(huì)科學(xué)研究競(jìng)爭(zhēng)力、中國(guó)普通民辦高校競(jìng)爭(zhēng)力、本科教育專業(yè)評(píng)價(jià)6項(xiàng)指標(biāo)體系，同時(shí)在持續(xù)的評(píng)價(jià)工作中，這些指標(biāo)體系也得到了進(jìn)一步的改進(jìn)和完善，共同形成了穩(wěn)定的大學(xué)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。其中，普通民辦高校評(píng)價(jià)也同時(shí)涉及到了民辦本科和專科的共同評(píng)價(jià)，這一點(diǎn)與本次獨(dú)立學(xué)院和專科院校評(píng)價(jià)的目的有相似之處。因此，我們?cè)谠瓉?lái)的中國(guó)普通民辦高校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分別開發(fā)了獨(dú)立學(xué)院評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和公立專科院校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，其中共涉及辦學(xué)條件、人才培養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)知名度3項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)及其下設(shè)的14個(gè)二級(jí)指標(biāo)，具體如表1所示。

其中，生師比是指學(xué)校專任教師數(shù)與折合在校學(xué)生數(shù)的比例，是本科教學(xué)評(píng)估中用以衡量高校辦學(xué)水平是否合格的重要指標(biāo)。自2004年全國(guó)高校本科教學(xué)評(píng)估開始，《本科教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系》中明確規(guī)定普通綜合類本科院校生師比在18：1與16：1之間[9]。教育部也曾對(duì)1993-2009年間的各級(jí)普通學(xué)校生師比進(jìn)行過(guò)全面的統(tǒng)計(jì)[10]，結(jié)果顯示，到2009年，全國(guó)本/?？圃盒５纳鷰煴榷奸_始逐漸接近于17：1，這似乎是一種師資結(jié)構(gòu)漸趨合理的現(xiàn)象。同時(shí)，我們也深刻意識(shí)到生師比是高校辦學(xué)結(jié)構(gòu)中的一把雙刃劍，過(guò)高和過(guò)低都不利于高校教育教學(xué)質(zhì)量的提升。因此，在此次獨(dú)立學(xué)院和公立專科院校評(píng)價(jià)中，綜合考慮生師比在考察國(guó)內(nèi)高校辦學(xué)效益中的實(shí)際應(yīng)用情況，并結(jié)合獨(dú)立學(xué)院和公立?？圃盒５霓k學(xué)宗旨和發(fā)展定位，從而將生師比的優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)分別定義為16：1和17：1，進(jìn)而對(duì)所獲取的原始生師比數(shù)據(jù)進(jìn)行優(yōu)化處理。隨后再根據(jù)指標(biāo)體系對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行加權(quán)匯總 ，從而得到完善后的各項(xiàng)排名。這一點(diǎn)也是此次評(píng)價(jià)較以前本科教育評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要改進(jìn)。表1中國(guó)獨(dú)立學(xué)院和公立專科院校評(píng)價(jià)指標(biāo)體系一級(jí)指標(biāo)二級(jí)指標(biāo)辦學(xué)條件占地面積建筑面積固定資產(chǎn)教學(xué)儀器生均儀器圖書總量生均圖書人才培養(yǎng)專職教師數(shù)高職教師比在校生數(shù)本科生數(shù)比（?？圃盒Ｔu(píng)價(jià)無(wú)此項(xiàng)指標(biāo)）生師比就業(yè)率網(wǎng)絡(luò)知名度網(wǎng)絡(luò)知名度調(diào)查三、評(píng)價(jià)結(jié)果分析

在這次中國(guó)獨(dú)立學(xué)院和公立?？圃盒Ｔu(píng)價(jià)中， 分別從總體和地區(qū)對(duì)所有評(píng)價(jià)對(duì)象進(jìn)行了系統(tǒng)的評(píng)價(jià)和排名，一共獲得了2個(gè)總體榜單和61個(gè)分地區(qū)分類型的榜單（其中包括30個(gè)地區(qū)的獨(dú)立學(xué)院排名和31個(gè)地區(qū)的專科院校排名）。

第一，在全國(guó)獨(dú)立學(xué)院排行榜中，北京師范大學(xué)珠海分校、華中科技大學(xué)武昌分校和浙江大學(xué)城市學(xué)院位列前三；中山大學(xué)南方學(xué)院、北京交通大學(xué)海濱學(xué)院、吉林大學(xué)珠海學(xué)院、華中科技大學(xué)文華學(xué)院、浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院、四川大學(xué)錦江學(xué)院和海南大學(xué)三亞學(xué)院排名4～10位（表2）。在公立?？圃盒Ｅ判邪裰校K聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上海公安高等?？茖W(xué)校和福建體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院名列前三甲，其中江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院的多項(xiàng)指標(biāo)位居榜首，表現(xiàn)尤為突出；后續(xù)排名4～10位的是：深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、江蘇城市職業(yè)學(xué)院、威海職業(yè)學(xué)院、棗莊職業(yè)學(xué)院、濱州職業(yè)學(xué)院、山東電力高等?？茖W(xué)校（表3）。

表22012年中國(guó)獨(dú)立學(xué)院排行榜（前30強(qiáng)）2012排序?qū)W校名稱所在省份省內(nèi)序總得分1北京師范大學(xué)珠海分校廣東11002華中科技大學(xué)武昌分校湖北196.462 63浙江大學(xué)城市學(xué)院浙江193.912 74中山大學(xué)南方學(xué)院廣東293.735 65北京交通大學(xué)海濱學(xué)院河北192.931 86吉林大學(xué)珠海學(xué)院廣東389.378 27華中科技大學(xué)文華學(xué)院湖北288.760 48浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院浙江287.806 59四川大學(xué)錦江學(xué)院四川187.503 810海南大學(xué)三亞學(xué)院海南187.214 911南京大學(xué)金陵學(xué)院江蘇185.816 812北京科技大學(xué)天津?qū)W院天津185.022 313燕山大學(xué)里仁學(xué)院河北284.687 714四川師范大學(xué)文理學(xué)院四川283.751 615河海大學(xué)文天學(xué)院安徽183.346 516中國(guó)礦業(yè)大學(xué)銀川學(xué)院寧夏182.934 617河北師范大學(xué)匯華學(xué)院河北382.367 118浙江中醫(yī)藥大學(xué)濱江學(xué)院浙江382.208 519江西中醫(yī)學(xué)院科技學(xué)院江西181.754 020華東交通大學(xué)理工學(xué)院江西281.576 721武漢理工大學(xué)華夏學(xué)院湖北381.564 922南京財(cái)經(jīng)大學(xué)紅山學(xué)院江蘇281.023 223廣東工業(yè)大學(xué)華立學(xué)院廣東481.000 324云南師范大學(xué)商學(xué)院云南180.827 125河南理工大學(xué)萬(wàn)方科技學(xué)院河南180.598 026湖南師范大學(xué)樹達(dá)學(xué)院湖南180.555 127河北大學(xué)工商學(xué)院河北480.497 128山西農(nóng)業(yè)大學(xué)信息學(xué)院山西180.470 729山西大學(xué)商務(wù)學(xué)院山西280.459 930北京化工大學(xué)北方學(xué)院河北580.457 3表32012年中國(guó)公立專科院校排行榜（前30強(qiáng)）2012排序?qū)W校名稱所在省份省內(nèi)序總得分1江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇11002上海公安高等專科學(xué)校上海185.964 43福建體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院福建185.042 14深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院廣東184.669 55北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院北京184.467 16江蘇城市職業(yè)學(xué)院江蘇284.355 07威海職業(yè)學(xué)院山東183.827 08棗莊職業(yè)學(xué)院山東283.680 19濱州職業(yè)學(xué)院山東383.634 310山東電力高等?？茖W(xué)校山東483.618 011金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院浙江182.838 212烏蘭察布醫(yī)學(xué)高等?？茖W(xué)校內(nèi)蒙古182.439 313山東勝利職業(yè)學(xué)院山東582.406 714煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院山東682.198 015襄陽(yáng)汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院湖北182.143 816內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院內(nèi)蒙古282.034 217日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院山東781.939 318商丘職業(yè)技術(shù)學(xué)院河南181.925 419溫州職業(yè)技術(shù)學(xué)院浙江281.885 020宿遷職業(yè)技術(shù)學(xué)院江蘇381.866 021遼寧交通高等專科學(xué)校遼寧181.857 422武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院湖北281.833 123河套大學(xué)內(nèi)蒙古381.819 624安徽交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院安徽181.816 925撫順師范高等專科學(xué)校遼寧281.745 726焦作大學(xué)河南281.727 527山西省財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校山西181.711 728遼寧鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院遼寧381.685 129畢節(jié)職業(yè)技術(shù)學(xué)院貴州181.662 830內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學(xué)院內(nèi)蒙古481.651 4第二，在獨(dú)立學(xué)院方面，除了西藏，其他30個(gè)地區(qū)（省、市、自治區(qū)）都設(shè)有獨(dú)立學(xué)院，其中湖北、江蘇、浙江開設(shè)學(xué)校數(shù)最多，分別有27、25和22所；在該排行榜前100強(qiáng)中，河北省進(jìn)入學(xué)校數(shù)最多，有12所學(xué)校進(jìn)入，占該省總數(shù)的66.7%，其次是浙江省，有11所學(xué)校進(jìn)入，占該省總數(shù)的50%，可見這兩個(gè)省份在獨(dú)立學(xué)院建設(shè)方面相對(duì)比較突出；湖北省雖是獨(dú)立學(xué)院開設(shè)大省，但由于其中多為本科/高職（?？疲┎⑿械膶W(xué)校，這在一定程度上影響了該省的總體排名，只有5所學(xué)校進(jìn)入前100強(qiáng)。這是因指標(biāo)體系設(shè)置不同而導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果出現(xiàn)了較大的差異。從進(jìn)入前100強(qiáng)學(xué)校數(shù)占各省學(xué)?？倲?shù)的比例看（表4），天津市、陜西省和廣東省也都在50%以上，獨(dú)立學(xué)院建設(shè)成果比較明顯；而甘肅、青海、新疆、重慶等地有一定數(shù)量的獨(dú)立學(xué)院存在，但卻沒(méi)有學(xué)校進(jìn)入百?gòu)?qiáng)之列，可見這些省份還要進(jìn)一步努力發(fā)展和提升獨(dú)立學(xué)院的質(zhì)量水平，進(jìn)一步滿足民眾在三本及偏上層次的高等教育需求。

在公立專科院校方面，湖南、江蘇、山東、安徽開設(shè)學(xué)校數(shù)最多，分別有61、58、57和56所；在前100名中，江蘇省和山東省進(jìn)入學(xué)校數(shù)最多，分別有16和13所，實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)，但這也與其學(xué)校總數(shù)較多有一定關(guān)系。除此以外，內(nèi)蒙古、河南、湖北等地也有多所學(xué)校進(jìn)入前100強(qiáng)，它們的?？平逃揭埠苤档每隙ǎū?），這些省份中所進(jìn)百?gòu)?qiáng)學(xué)校占總數(shù)之比相對(duì)較高，其中內(nèi)蒙古最為突出，可見它們?cè)趯？平逃龑用鎸儆凇岸绦【贰鳖愋汀５瑫r(shí)也看到，云南、新疆、吉林等地雖也有很多專科院校存在，但是其質(zhì)量還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，爭(zhēng)取在未來(lái)幾年內(nèi)闖入百?gòu)?qiáng)之列。

此次全國(guó)獨(dú)立學(xué)院與公立專科院校評(píng)價(jià)是在前期教育評(píng)價(jià)積累的基礎(chǔ)之上，從大學(xué)教育的發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)出發(fā)，針對(duì)獨(dú)立學(xué)院與專科院校的辦學(xué)特點(diǎn)和發(fā)展定位，創(chuàng)新性地構(gòu)建了針對(duì)這兩個(gè)層面高等院校的比較科學(xué)、合理、全面的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并且得出了許多鮮為人知的評(píng)價(jià)結(jié)果。評(píng)價(jià)過(guò)程中，大都采用客觀指標(biāo)和客觀數(shù)據(jù)， 盡量克服人為主觀因素的干擾和影響，力求使評(píng)價(jià)工作做到科學(xué)、合理、客觀、公正。

排行結(jié)果顯示，北京師范大學(xué)珠海分校、華中科技大學(xué)武昌分校和浙江大學(xué)城市學(xué)院在全國(guó)獨(dú)立學(xué)院排名中位列前三；江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院、上海公安高等專科學(xué)校和福建體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院位居公立?？圃盒Ｇ叭祝渲薪K聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院的多項(xiàng)指標(biāo)均位居榜首，表現(xiàn)尤為突出。在獨(dú)立學(xué)院方面，湖北、江蘇、浙江開設(shè)學(xué)校數(shù)最多；在該排行榜前100強(qiáng)中，河北省進(jìn)入學(xué)校數(shù)最多，其次是浙江省，可見這兩個(gè)省份在獨(dú)立學(xué)院建設(shè)方面相對(duì)比較突出。在公立?？圃盒７矫?，湖南、江蘇、山東、安徽開設(shè)學(xué)校數(shù)最多；在前100名中，江蘇省和山東省進(jìn)入學(xué)校數(shù)最多，實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)；除此以外，內(nèi)蒙古、河南、湖北等地的?？平逃揭仓档每隙?。

本研究對(duì)獨(dú)立學(xué)院和?？圃盒７謩e進(jìn)行系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)，并按地區(qū)（省、市、自治區(qū)）排名，這在國(guó)內(nèi)還是第一次；同時(shí)我們還針對(duì)各地區(qū)的辦學(xué)效益情況進(jìn)行了比較分析，這不僅可以得知各學(xué)校在全國(guó)和各地區(qū)的排名以及各地區(qū)在全國(guó)所處的地位，而且還可以了解各高校以及各個(gè)省之間的差距，從而為建設(shè)辦學(xué)強(qiáng)校、教育強(qiáng)省提供定位信息和決策依據(jù)，有利于對(duì)各地區(qū)高等教育進(jìn)行全面比較、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、明確差距，不斷提高其綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，武漢大學(xué)中國(guó)科學(xué)評(píng)價(jià)研究中心此次公布的獨(dú)立學(xué)院和普通公立?？圃盒Ｅ判邪袷窃撝行脑诖髮W(xué)評(píng)價(jià)方面做出的又一項(xiàng)重要的探索和努力，希望該評(píng)價(jià)結(jié)果能對(duì)社會(huì)各界人士都有所啟發(fā)和幫助。

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