家庭農(nóng)場(chǎng)在化解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的矛盾的積極作用

蔡傳柏

摘 要 文章介紹了家庭農(nóng)場(chǎng)的概念與特點(diǎn)，傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，以家庭農(nóng)場(chǎng)為代表的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織對(duì)化解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的矛盾具有積極作用，有針對(duì)性地提出了家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)注意的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞 家庭農(nóng)場(chǎng) 化解 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 矛盾 作用

家庭農(nóng)場(chǎng)是指由家庭成員自己經(jīng)營(yíng)的有一定規(guī)模、一定面積、一定技術(shù)含量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位。它和20世紀(jì)80年代初實(shí)施的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制不同，具有家庭成員經(jīng)營(yíng)，規(guī)模適度，技術(shù)含量高等特點(diǎn)。它與農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等構(gòu)成新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織。以家庭農(nóng)場(chǎng)為代表的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式的發(fā)展，能有效化解當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所出現(xiàn)的突出矛盾。

一、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)與留鄉(xiāng)農(nóng)民低素質(zhì)低下的矛盾

農(nóng)民受教育的程度整體偏低。農(nóng)民平均受教育的年限是7.8年，城鎮(zhèn)人口受教育年限平均11年，初中及以下文化程度的農(nóng)民占70%以上，高中以上文化程度的農(nóng)民僅16.8%。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加速，農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)總體上呈下降趨勢(shì)。留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民中老年多、女性多、文化素質(zhì)低，其中只有5%的人有高中以上文化程度。低素質(zhì)的農(nóng)民學(xué)習(xí)能力弱、科技意識(shí)淡薄、農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用障礙多、推廣速度慢、效果差。越來(lái)越不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的要求。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展可有效化解這一矛盾。土地通過(guò)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租、互換、入股、轉(zhuǎn)包等形式向高素質(zhì)農(nóng)民的家庭農(nóng)場(chǎng)集中，可彌補(bǔ)留鄉(xiāng)農(nóng)民素質(zhì)低下的不足。《寧波市家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展研究報(bào)告》顯示，2010年在385個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)中，農(nóng)場(chǎng)主學(xué)歷大專以上的30人，占8%，農(nóng)場(chǎng)主學(xué)歷高中以上的有142名，占37%。由于他們專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐技能較強(qiáng)，懂經(jīng)營(yíng)，會(huì)管理，經(jīng)營(yíng)效益好。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力不足的矛盾

專家預(yù)計(jì)2020年老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平達(dá)到17.17%；2050年老年人口總量將超過(guò)4億，老齡化水平將達(dá)到30%以上。大量農(nóng)村青壯年人口進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商使得農(nóng)村人口老齡化程度更高，2010年全國(guó)人口普查資料顯示我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的程度15.4%，比全國(guó)13.26%的平均水平高出2.14個(gè)百分點(diǎn)。人口老齡化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和農(nóng)村勞動(dòng)力加速轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力持續(xù)減少最終將導(dǎo)致不足。《中國(guó)城鄉(xiāng)老年人口狀況一次性抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析》指出各年齡段參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人口比重為：60～64歲占 60.1% ，65～69歲占55.2%，70～75歲占50.6%。高齡農(nóng)村勞動(dòng)力不論是體力還是智力都不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)主體的要求，將會(huì)影響農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。家庭農(nóng)場(chǎng)的逐步發(fā)展，土地向家庭農(nóng)場(chǎng)集中，有利于農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度的提高，緩解農(nóng)村勞動(dòng)力不足的矛盾。家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展反過(guò)來(lái)又推動(dòng)城鎮(zhèn)化更快發(fā)展，提高農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度。

三、農(nóng)業(yè)效率低下與全面建成小康的矛盾

沒(méi)有農(nóng)民的小康就談不上全面實(shí)現(xiàn)小康，沒(méi)有農(nóng)民收入的提高，就不可能縮小城鄉(xiāng)收入差距。近年來(lái)盡管農(nóng)民收入在不斷提高，但城鄉(xiāng)收入差距仍然巨大。2013年末大陸總?cè)丝?3.5億萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口6.3億，占46.27%。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26955元，農(nóng)村居民人均純收入8896元，兩者相差18059元。究其原因，一是農(nóng)業(yè)是天生弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，自然災(zāi)害等因素的影響很大，二是我國(guó)農(nóng)民人均資源數(shù)量少。眾所周知我國(guó)人均耕地面積不到1.4畝，是世界平均水平的1/3。城鎮(zhèn)化使農(nóng)村人口不斷減少。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國(guó)英指出，我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)戶近2億，最終會(huì)穩(wěn)定在約1億戶。留鄉(xiāng)農(nóng)民人均資源就會(huì)增加，有利于增加農(nóng)民收入；三是轉(zhuǎn)移進(jìn)城的農(nóng)民工收入也可以增加農(nóng)民收入，2013年，全國(guó)農(nóng)民工總量2.69億人，農(nóng)民工月均收入是2609元，換算成全年總收入31308元，農(nóng)民工收入已經(jīng)占到農(nóng)民人均收入的50%。這對(duì)于縮小城鎮(zhèn)居收入的差距有積極作用。四是家庭農(nóng)場(chǎng)土地生產(chǎn)率高，可增產(chǎn)增收。全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)68.2萬(wàn)戶，經(jīng)營(yíng)1.34億畝，糧食平均畝產(chǎn)量486公斤，比全國(guó)糧食平均畝產(chǎn)353公斤高出38%。意味著家庭農(nóng)場(chǎng)收入更高，具有提高農(nóng)民收入的作用。

四、分散經(jīng)營(yíng)與規(guī)模效益的矛盾

20世紀(jì)80年代初家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，導(dǎo)致耕地使用分散。這種經(jīng)營(yíng)方式提高了農(nóng)民的積極性，推動(dòng)了當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。小地塊生產(chǎn)的固有弊端就是抵抗自然災(zāi)害能力差，施藥治蟲費(fèi)用高，產(chǎn)品銷售價(jià)格低。同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)承包地碎片化使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、專業(yè)化、機(jī)械化難以實(shí)現(xiàn)，正在制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更好更快發(fā)展。生產(chǎn)規(guī)模過(guò)小會(huì)影響生產(chǎn)要素質(zhì)投入的效率，不能得到規(guī)模效益。大機(jī)器的生產(chǎn)效率高，小機(jī)器的生產(chǎn)效率低，但大型機(jī)器有不可分割性特點(diǎn)，決定了它只能與規(guī)模化生產(chǎn)方式相適應(yīng)。大機(jī)器在一定的生產(chǎn)規(guī)模以上使用才能充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，相反在一定規(guī)模以下使用大機(jī)器生產(chǎn)效率反而不高。小規(guī)模只能用生產(chǎn)效率低的小機(jī)器，土地生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率自然就上不去。有一定規(guī)模是家庭農(nóng)場(chǎng)的特點(diǎn)，可以采用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)效率。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料如種子、農(nóng)藥、肥料的采購(gòu)上，由于購(gòu)買量大，會(huì)得到價(jià)格上的優(yōu)惠，在農(nóng)產(chǎn)品的銷售上，也有一定的優(yōu)勢(shì)。

五、小農(nóng)生產(chǎn)與資源配置的矛盾

人均資源不足提醒人們要提高資源利用率。耕地是極其寶貴的資源，在使用上應(yīng)最大限度的發(fā)揮其作用。實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，耕地按照農(nóng)戶家庭的人口、土地的質(zhì)量、地塊離家的遠(yuǎn)近距離等因素來(lái)平均分配給農(nóng)戶家庭使用，這本身就不是土地的優(yōu)化配置方式。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體先天稟賦和后天培養(yǎng)的差異，使用或經(jīng)營(yíng)土地的能力存在差異，使用效率相差懸殊。能力強(qiáng)的農(nóng)民使用土地的產(chǎn)量就高，成本低，收益高，能力差的農(nóng)民經(jīng)營(yíng)土地的產(chǎn)量低、成本高，收益低。隨著土地流向那些最善于使用土地的生產(chǎn)者手中，實(shí)現(xiàn)土地的資源的優(yōu)化配置，提高土地資源的利用效率。

家庭農(nóng)場(chǎng)對(duì)化解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的矛盾具有積極作用。但在家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展中應(yīng)注意以下問(wèn)題。首先加強(qiáng)教育與培訓(xùn)。在強(qiáng)化義務(wù)教育、大學(xué)教育，提高全民族的受教育程度的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民尤其是農(nóng)場(chǎng)主的生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，幫助他們迅速成長(zhǎng)為高素質(zhì)的家庭農(nóng)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理者。其次，.建立長(zhǎng)效機(jī)制，讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民市民化。采取綜合措施，幫助進(jìn)城農(nóng)民解決就業(yè)、戶籍、社保、住房、子女教育等問(wèn)題。只有他們?cè)诔鞘邪簿訕?lè)業(yè)，才會(huì)放棄農(nóng)村的土地。第三，建立健全土地的流轉(zhuǎn)機(jī)制。家庭農(nóng)場(chǎng)健康發(fā)展的關(guān)鍵是土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)民承包的土地是其最大資產(chǎn)，關(guān)系到他們的切身利益，不能剝奪。需要建立并完善土地的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)。最后不能急于求成。家庭農(nóng)場(chǎng)有成為我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體形式的趨勢(shì)，但在現(xiàn)階段還只是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的一種補(bǔ)充形式，它的發(fā)展有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不宜操之過(guò)急，不能盲目追求數(shù)量。家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的速度，要與城鎮(zhèn)化和農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)速度相吻合。

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（作者單位：湖北三峽職業(yè)技術(shù)學(xué)院）