挑戰與生存
——經濟衰退下的美國大學圖書館

●汪建中，韓維柱

（天津科技大學a．圖書館；b．外語學院，天津300222）

挑戰與生存
——經濟衰退下的美國大學圖書館

●汪建中a，韓維柱b

（天津科技大學a．圖書館；b．外語學院，天津300222）

大學圖書館；預算削減；金融危機

實證調研美國圖書館界（多數是學術機構）反饋的各項數據，揭示他們在2007～2009年金融危機后所面臨的挑戰和嚴峻的現狀，分析圖書館為了擺脫困境所采取的和將要實行的應對措施。

1 實證調研數據來源

本文通過兩種方式獲取調研數據，一種是在線調查方式，深度挖掘和分析圖書館館員對薪水、職位招聘、人性道德、新工作流程效率等敏感話題的反饋信息。圖書館館員在日常基礎性工作中能最直接地感受經濟蕭條對圖書館的影響；另一種是電子郵件方式，搜集美國圖書館研究協會的ARL（美國大學圖書館）各館館長、主任和領導的反饋信息。圖書館的艱難時期使他們面臨著各項預算和費用的艱難規劃和抉擇。在線調查反饋的295份有效問卷中89.15%來自大學圖書館，6.10%來自公立圖書館，4.75%來自特色圖書館；123份電子郵件調查反饋47份，其中95.74%出自大學。因此本次調查反饋信息多數來自學術機構，即大學圖書館。

2 金融危機后美國大學圖書館面臨的困難和挑戰

2.1 政府撥款連年下降

在線調查收到295份圖書館館員的反饋中，他們普遍認為圖書館預算被削減并逐年加劇。2/3認為2008年度預算平穩或略有增加。2009年這個數據明顯下降，只有41.36%的人認為會增加或持平，而表示削減的數據激增，從2008年的33.22%增到58.64%。2010年56.95%受訪者認為會被削減，20.67%的人認為預測經費會保持平穩或略增長，22.37%的人表示沒有接到任何預算削減的通知。在接到了經費通知的229份在線問卷中，26.64%的問卷預言會保持平穩或增加，73.63%的問卷認為2010年的預算還會削減。

從47位ARL行政官員電子郵件反饋看，2008～2009年美國大學圖書館財政預算在1340萬～4800萬美元。21名ARL受訪者在2008財政年度預算削減調查反饋中，57.14%的人回答“沒有削減”；42.86%的人回答是“有削減”。調查2009年預算時，近45% ARL行政官員表示收到了預算削減的通知，其中一個表示削減達100萬美元之多。2008～2010美國大學圖書館經費預算變化情況如圖1。

圖1 2008～2010年美國大學圖書館經費預算變化

令人欣慰的是在獲知財政預算會增加的受訪官員中有30.19%預測增長幅度在6%～10%，53名受訪官員中有2人表示預算增加會超過30%。在獲知財政預算會削減的受訪官員中36.76%的人認為削減幅度會在6%～10%。從受訪者整體看（收到通知與否），預測財政預算會增加的受訪者中36.05%反饋最多的是增長1%～5%，在預測財政預算會削減的受訪者中28.94%反饋最多的是削減6%～10%。

2.2 圖書館內部預算削減

在線調查圖書館館員時，因為圖書館受到沖擊的領域比較廣泛，調查中允許受訪者有多個選項，并且允許受訪者列出選項之外“其他”的選項，因此最終獲得在線反饋共1376個選項。經過整理、歸納和分析后發現，在館員反饋中，材料費用、公出費用、供應費用往往是圖書館經費削減的首選目標（如圖2），圖書館的館藏、材料、專業發展、業務出行、供給、設備、人事和運營時間因此必然會受到影響。反饋項中還有雇用凍結或者下滑、出差費用凍結或削減、工資停漲或漲幅小。在受訪者列出的“其他”選項中，圖書館被影響到的領域還包括取消技術支持、圖書館分館普遍裁員、放長假和面臨解雇威脅、全職或半職崗位的裁員、普遍減薪20%、取消牙齒保險和退休匹配金、縮短勞動合同期限（12個月減至到10個月），等等。

圖2 圖書館被沖擊領域—自館員

在47份ARL行政官員電子郵件調查中，對預算已被削減過的ARL受訪官員展開進一步調查，他們認為圖書館最受影響的領域都集中在人事、硬件供應和職業發展方面。例如某大學撤銷了三個全職的教師崗和兩個職員崗位，還有采取圖書館減員和空崗、減少學生勤工助學的時間等作為應對措施。另有幾個ARL行政官員的反饋顯示，他們在館藏預算、用于發展的差旅和供應等方面的經費都被削減了。在調查是否會面臨預算再次削減的威脅時，19份ARL受訪者反饋中15.79%的人認為“不會”，84.21%的人回答是“會”。回答是“會”的官員表示一旦再次面對經費削減，可能被影響的領域首先是人事、招聘和館藏發展（發展館藏、特色庫建設），以后依次是削減公務外出、會員館館費支出、職業發展費，降低工作運行、設備（計算機等）等供應類費用，下調服務時間、服務范圍等（見圖3）。

分析兩項調查中預算削減的影響，總體看兩類受訪人群的反饋都側重于非合同類領域，如固定資產和藏書。其次，人事是另外一個最受經費削減影響的領域。此外，供給、旅差費和圖書館運行等費用也被列入削減計劃。

2.3 圖書館員心理壓力增加

圖3 圖書館被沖擊領域—自管理層

圖書館面臨著凍結招聘、凍結財務、削減預算和艱難整合等嚴峻的挑戰，紐約市三個公立圖書館因財政撥款22%被削減而不得不縮短開館時間和裁員；得克薩斯州圖書館預算因10%被削減而被迫減少運行時間。另外，2009年美國失業人口創60年來最高峰，［1］為了省錢很多人不是買書而借書看，并喜歡在圖書館免費上網。圖書館館員和行政人員不得不以較少的人力、有限的經費來服務日益增多的讀者，多數館不得不削減經費支出甚至采取關閉和大范圍內的裁員等應對措施，［2］普通館員和行政領導都能深切感受到經濟衰退帶來的不利影響而承受著各種壓力。在295份在線調查到的信息中，51.19%的受訪者表示在工作中感到有壓力，34.24%的受訪者感到壓力明顯增加。

2.4 其他單位、部門的經費援助銳減

經濟不景氣使大學的捐款也日漸匱乏。如麻省理工學院因捐助基金減少20%而關閉了兩個分校，六名分館館員被裁員，其他分館館員也面臨減薪和縮短工作時間的威脅，校方還采取強制性經費削減政策，計劃三年內逐年遞減6%經費；［3］低迷的經濟也影響了新生注冊人數，政府對大學撥款必然也受到影響。大多數受訪者表示圖書館館藏經費得不到校內院系支持。在295份反饋中85.57%表示圖書館館藏購置經費得不到第三方的任何分擔。

3 應對措施和建議

研究發現本次兩類受訪者反饋建議多集中在人事、交流和采購、技術等方面上。圖書館行政官員表示在審核職員固定崗需求時常改用臨時職位；多與職員交流溝通，強調交流中要以誠實、謙虛、富有同情心等來緩解精神壓力；采購領域以集團方式與供應商談判來優化采購；技術方面通過數據分析和戰略規劃取消重復率高的數據庫，盡量使用開放存取資源；盡管圖書館不作為利潤中心，ARL行政官員還是提出尋求辦法增加收入作為應急費；提倡節能減耗，如減少使用紙張來節約打印或者復印的墨，下班后關閉計算機等；重新劃定圖書館服務范圍，在保證重要領域服務前提下優化服務項目，改革預算支出，刪掉非基礎性服務等；提高工作效率；推遲大項目以支持那些預算較少項目；還有建議以市場營銷方式增加、延伸圖書館服務，使用戶對圖書館的服務有心理依賴等。

［1］Barker M M，Hadi A A．Payroll employmentin 2009: job losses continue［J］．Monthly Labor Review，2010, 133（3）：1.

［2］懷秋萍，蔡健.金融危機下再談圖書館服務［J］．河南圖書館學刊，2009（4）：65－66.

［3］NelsonM．MⅠTendowmentdecreasedby20percentlast fiscalyear，ending7yearsofgrowth［EB/OL］.［2009－10－16］．http://tech.mit.edu/Ⅴ129/N39/endowment.html.

G259

A

1005－8214（2014）01－0098－03

汪建中（1967－），女，天津科技大學圖書館副研究館員；韓維柱（1965－），男，天津科技大學外語學院講師。

2012－11－19［責任編輯］王鈞梅