有感于“得標準者得天下”

廣西陸軍預備役步兵師 戚 平 黃 濤

去年底，工業和信息化部正式發放4G牌照，宣告我國通信行業進入4G時代。誠然，在發展關鍵時期與改革攻堅階段，加快推動4G商用發展，對于促進信息消費、拉動內需、實現國家創新戰略具有非常意義。但是，透視中國寬帶建設，我們卻有著隱隱的不安與憂慮。4G技術的大多數基礎核心專利都掌握在美國高通公司手里，這些專利的標準，已經被全球制定標準機構普遍采納或建議采納。由此，我國今年上市的4G手機可能有90%以上要按照“高通標準”進行生產，并向高通公司交納“天價”專利費。通信界業內人士稱，3G時代沒人能夠擺脫高通，而4G時代更加沒人能夠擺脫高通，實可謂“得標準者得天下”！

“器范自然，標準無假?！睒藴首鳛橐环N尺度和認識準則，隨著信息化的深入發展已廣泛融入各行各業，標準化則是促使人們統一思想、建立流程、規范行為，獲得最佳秩序和最佳效益的動態過程。實踐證明，標準立得越早、越實、越精，科學創新的效果就會更明顯、影響更廣泛、意義更深遠。美軍聯合作戰任務規劃系統在伊拉克戰爭和科索沃戰爭中的成功運用，也恰恰證明了這一點。

聯合作戰任務規劃系統是美軍按照統一的標準規范，針對特定的任務使命，建立的一套可以稱得上是信息化條件下的“作戰標準”兵書。它能夠基于作戰需求，對戰略、戰役、戰術和武器運用各個層面的軍事行動，進行自動設計甚至指揮控制。美國國防部標準化辦公室在《國際軍用標準化現狀綜述》報告中指出：“沒有聯合作戰的戰爭是地獄，沒有標準化的聯合作戰是真正的地獄！”而今，這套系統所涵蓋的各類標準逐步實現了從單一武器到武器系統、從單個軍種到跨軍兵種、從美軍到整個北約乃至其他國際軍事組織的推廣。這不僅帶來了作戰組織和管理方式的革命性變化，也推動了戰爭形態和作戰樣式的突破性發展。

“木受繩則直，金就礪則利?！币獙崿F習近平主席提出的“能打仗、打勝仗”戰略目標，我們應當以軍事斗爭準備為牽引，以加快建設轉型為抓手，以軍民融合式發展為途徑，在國防后備力量建設領域全面系統地實施標準化。

著力構建能力建設標準。要著眼有效支援保障各軍兵種聯合作戰，以及遂行多樣化軍事任務要求，主動研究探索后備力量所必要的能力標準，重點解決需要什么兵員、在哪里動員、擔負什么任務、加強配屬哪個部隊等問題，以清晰明確的軍事需求牽引國防后備力量建設，實現轉型建設規范化。

科學確立軍事訓練標準。要針對體系作戰中不同作戰樣式、不同作戰區域、不同作戰任務的總體特點，努力構建適應職能任務需要、符合自身特點規律、融合軍地訓練資源的民兵預備役部隊軍事訓練標準，著力強化與現役部隊“平時一起練、戰時一起上”的聯合訓練模式，實現作戰功能匹配化。

優化完善軍民通用標準。要堅持任務牽引、軍民結合、突出重點的整體思路，逐步打破軍用、民用標準體系割裂并立的格局，把地方高新科技和軍用尖端技術、軍民通用裝備研制開發和制式裝備革新配備、地方社會化保障和軍隊后勤保障、地方應急與部隊戰備等標準耦合在一起，實現軍民發展一體化。

嚴格執行機制運行標準。要結合當前國家和地方出臺的一系列國防后備力量建設法規制度，建立一套科學的工作質量標準和績效評估體系，在目標任務、質量效益、跟蹤檢查和獎優罰劣等方面，具體明確軍地各方的責任、權力和利益，以形成有效的運行機制，實現問責追究常態化。