大力加強民兵高新技術裝備保障分隊建設

安徽省軍區司令部裝備處處長 魏化勇 副處長 張建忠

為深入落實軍民融合式發展重大戰略思想，充分發揮地方裝備科技資源優勢，彌補現役部隊裝備保障力量不足，保障部隊“能打仗、打勝仗”，安徽省軍地相關部門深入調研、周密籌劃，軍地合力、務實推進，按照與基干民兵“統籌編、重點建、歸口管、共同保”的原則，堅持“四個著眼、四個規范”，探索了民兵高新技術裝備保障分隊“編、訓、管、保”的方法路子，有效提升了高新技術裝備保障能力。

一、著眼精干管用，規范隊伍編組

貫徹編組出戰斗力的思想，緊貼信息化條件下作戰部隊裝備保障需求，調查核實全省高新技術資源潛力，統籌整合、科學規范高新技術裝備保障分隊編組。一是明確編組原則。把民兵高新技術裝備保障分隊納入基干民兵統一編組、重點建設，不脫離基干民兵另建隊伍、多頭編組。年初，將高新技術裝備保障分隊組建任務結合整組一并下達，各地按整組計劃同步實施、統一驗收，較好地解決了過去任務多頭下達、隊伍重復編組的問題。二是整合專業種類。結合實際，突出重點，全省主要整合編組三類隊伍：依托中電38所、7410工廠、神劍科技股份有限公司等軍工企業及其售后服務廠家，組建雷達、裝甲、光電干擾、軍用汽艇等高新技術武器裝備支前保障隊伍；依托合力股份有限公司、蕪湖江東造船廠等民用裝備生產企業，組建工程機械、船舶維修等戰時保障任務較重的軍民通用裝備支前保障隊伍；依托科大訊飛信息科技公司、量子通信技術有限公司、合肥工業大學等技術領先、融合緊密的高新企業、院所和高校，組建頭盔主動降噪、保密通信、低功耗紅外熱像儀等裝備改造研發隊伍，較好地解決了過去種類繁雜、編用脫節、針對性不強等問題。三是優化規模結構。在規模大小上，堅持以減輕編兵單位壓力、能夠獨立遂行任務為前提，宜班則班、宜排則排，靈活編組，不搞一刀切。在編組對象上，堅持軍地結合、指技兼顧，每支分隊以編兵單位抽編的技術骨干為主、適當預編部分技能相通、相近的退伍軍人參加，隊長或指導員由1名現役干部兼任，做到現役干部懂指揮、退伍軍人素質強、地方人員技術精三者優勢互補，較好地解決了隊伍貪大求全、不夠實用等問題。全省共組建12個專業、13支隊伍、168人的高新技術裝備保障力量，專業對口率和在位率達100%、大學專科以上學歷占81%、中級以上職稱達75%。

二、著眼訓實訓強，規范軍事訓練

針對民兵高新技術裝備保障分隊學歷層次、專業技術、保障任務、裝備器材等特點，改進組訓方式，優化訓練內容，提高訓練實效。一是多種方式靈活訓。在落實崗位自訓，提高技能的同時，依托市級國防動員訓練基地集中統訓，抓好共同科目、戰備常識、政治教育、裝備業務等補差訓練，提高保障分隊國防意識、軍人素養和軍事技能；按照軍區下達的掛鉤帶訓計劃，組織保障分隊入營參訓，充分利用部隊的場地、骨干和裝備器材，抓好地方技術與部隊保障需求對接訓練，提高軍地協同、共同保障能力；結合部隊大項軍事演練活動，組織保障分隊聯演聯訓，提高保障分隊與現役部隊合編聯保能力，錘煉保障分隊戰斗精神和意志。二是選準時機科學訓。針對民兵高新技術裝備保障分隊所在單位生產和科研任務相對較重，一次性成建制抽調人員外出訓練難度較大的實際，著眼互利雙贏，科學選定訓練時間，提前與編兵單位溝通協調，最大限度避開生產旺季，并采取壓時間、多批次等辦法，減少訓練造成的損失，維護編兵單位參訓積極性。三是著眼實戰從嚴訓。堅持戰斗力標準，對每個課目嚴格施訓、嚴格考核。軍事共同科目省軍區系統誰訓誰考、專業技術科目軍地聯考、掛鉤聯訓部隊主考、綜合演練全程參考，個別課目不合格的回爐復訓，多個課目不過關的堅決淘汰，確保訓練質量。

三、著眼召之即來，規范教育管理

民兵高新技術裝備保障分隊分屬不同系統、專業種類較多、人員分布零散，教育管理難度較大，他們著眼隨時管得住、聯得上、收得攏，著力在規范教育管理上下工夫。一是明確主體和職責。依據分隊不同專業和所在單位隸屬關系，分別明確教育管理的主體和職責，其中武器裝備支前保障分隊教育管理，以軍工行業系統為主、屬地兵役機關在國防教育、政治考核等方面協助；通用裝備支前保障分隊教育管理，以當地兵役機關為主、編組單位結合日常工作配合；裝備改造研發分隊教育管理，以科技和教育行政管理系統為主，所屬院所和高校及軍分區（人武部）積極參與。集中訓練和遂行任務時，參照部隊條令條例，由省軍區系統或配屬部隊統一教育管理。通過合理區分責任，明確主體，摸索共同管理的模式，提高教育管理實效。二是完善措施和辦法。軍分區、人武部和市、縣（區）科技動員辦公室將民兵高新技術裝備保障分隊單獨登記造冊，逐人建立信息卡（包括姓名、單位、職務、地址、聯系方式、服役情況、身份證號），并錄入動員潛力數據庫；縣級人武部和科技動員辦公室指定專人負責高新技術裝備保障分隊教育管理，堅持每月一聯系、每季一見面、半年一集中、年底一講評，對思想不好、表現不佳的隊員及時調整出隊，并將每名隊員現實表現情況及時通報所在單位；落實縣級人武部、街道武裝部、社居委民兵分隊三級教育管理責任制，確保對每名隊員情況明、控得住、管得好。三是建立臨時黨、團組織。根據隊伍分布、黨（團）員人數及未來遂行任務組合模塊，建立黨、團組織，每名黨（團）員平時參加所在單位組織生活，集中訓練和遂行任務期間，嚴格按部隊黨、團組織制度，強化黨、團組織的教育管理功能，發揮先鋒模范作用和戰斗堡壘作用，確保每名隊員始終置于組織監督和有效管理之中。

四、著眼長效運行，規范保障機制

積極探索上下共保、軍地聯保機制，促進民兵高新技術裝備保障分隊長效建設、科學發展。一是多措并舉抓裝備保障。制定民兵高新技術裝備保障分隊平時訓練、戰時遂行任務所需的維修平臺、機（工）具和指揮、生活器材的配備標準，明確部隊專用維修裝備器材向上請領、逐步配發，民兵制式維修器材省軍區統一調劑、按編落實，軍民通用裝備維修器材預征預編、及時征用。可采取自備、購置、調劑、預編等渠道和措施，按案儲備常用裝備器材，建立健全相應登記統計，擬制請領、購置等方案和計劃。二是軍地合力抓經費保障。對民兵高新技術裝備保障分隊建設經費優先保障、重點傾斜，訓練經費由軍事機關保障為主，年初按任務編制預算，年中按進度統一劃撥，不足部分地方政府彌補；分隊日常建設經費由編兵單位保障為主，因建設和訓練帶來生產和科研較大損失的，科技系統采取經費直補或政策扶持的方式予以補貼。三是立足長遠抓政策保障。出臺《安徽省關于加強民兵高新技術裝備保障分隊建設的意見》，及時將試點成果固化為政策制度，明確各級把民兵高新技術裝備保障分隊建設放在突出位置，做到每年整組點驗必查、軍事訓練先訓、裝備保障優先、建設經費傾斜；從預備役部隊預任軍官編制機動指標中拿出一定數額，將專業技術性強的分隊干部編為預備役軍官，激發榮譽和責任，保持干部骨干穩定；發揮省軍區系統橋梁紐帶作用，定期組織科技專家進軍營，與部隊官兵座談交流，明確裝備改進研發需求，增強分隊建設的針對性和實效性。