處置大規模群體性事件組織指揮問題淺探

武警8690部隊參謀長 顧根法

處置大規模群體性事件組織指揮問題淺探

武警8690部隊參謀長 顧根法

處置大規模群體性事件的組織指揮，是指揮員和指揮機關指揮所屬部（分）隊為達成處置目的而進行的組織領導活動，具有行動力量多元、組織指揮決策層次高、指揮協同復雜等特點。正確把握組織指揮特點，建立高效的聯合指揮體系，保持順暢的指揮關系，科學編成處置力量，搞好行動之間的協同配合，是確保部隊圓滿完成處置行動任務的關鍵。

正確處理警地關系。處置大規模群體性突發事件政策性強，涉及敏感問題多，要求武警部隊在處置行動中，要準確領會和貫徹地方黨委、政府的決心意圖，堅決接受其統一領導和指揮。同時，武警部隊要積極發揮主觀能動性，把上級關于部隊行動的指導性意見變成合理化建議，及時向當地黨委、政府反映，當好參謀，確保上級指示精神得到貫徹落實。要嚴格按照規定的權限和程序派兵，超出規定權限的，必須報請上級批準；動用武器和采取強制措施時，必須有當地黨委、政府的命令，并且堅持最低限度地使用武力，防止矛盾激化和授人以柄。

立足實際科學指揮。大規模群體性突發事件具有事發突然、誘因復雜、問題敏感、行為激烈、對抗性強等諸多特征，要求武警部隊要正確領會上級意圖，吃透相關政策法規，按照“慎用警力、慎用強制措施、慎用警械和武器”的原則，依照政策、法律、法規所賦予的職能和事件性質科學決策。處置過程中，指揮員和指揮機構要全面掌握事件情況、部屬和友鄰任務、現場環境、各類偵察情報信息等要素，在正確判斷的基礎上，及時定下決心，合理配置兵力。要堅持“集中用兵”的原則，一次投入足夠兵力，在重要部位形成絕對優勢。若情況不確定或者事態驟變時，要在確保我方處于有利態勢的前提下，根據事件規模和性質適時調整兵力部署。處置帶有打、砸、搶、燒性質的大規模群體性暴（騷）亂事件時，必須投入重兵，強行處置，以有效控制局面。

注重搞好協同配合。處置大規模群體性事件通常是聯合行動，參與處置的部隊要同時接受聯合指揮部和上級武警部隊的雙重指揮，需要與當地公安干警、民兵、聯防組織等協同行動，如果缺乏密切的配合，就會出現令出多門、各行其是的現象，導致效率降低，延緩處置進程。為此，一方面，要切實搞好與參與處置行動各種力量的協同。武警部隊指揮員要堅持原則，靈活應變，力求做到政治上堅定、處置上靈活，始終服從聯合指揮部的統一指揮，積極加強同參與處置行動各種力量的聯絡溝通和協調配合。特別是遇有重大情況時，要及時請示報告并主動通報情況，以確保處置行動協調一致、形成合力。另一方面，要切實搞好武警部隊內部的協同。行動前，要制定周密詳細的協同計劃，設想各種情況，明確好各部（分）隊擔負的任務、指揮關系、配置位置、行動程序等要素；行動中，要不斷修正和完善協同計劃，準確掌握現場情況的發展變化，跟進了解部隊行動進展、參戰官兵思想狀況、裝備物資消耗等情況，積極主動地搞好補給，確保處置行動的順利實施。

通知內容、不下發評分細則等有效做法，正確看待訓練事故，厲行勤儉練兵，杜絕訓練操場化、演練程序化、場館豪華化等訓練中的形式主義和消極保安全做法，切實端正部隊訓風演風考風，研究論證、合理確定險難課目和重大演訓任務的訓練事故率指標，引導官兵大膽訓練、科學訓練、安全訓練，推動實戰化訓練深入發展，牽引軍事訓練實戰化水平持續提升。