抓好預備役部隊組織整頓工作的三點意見

黑龍江省軍區司令部 楊大乾 馮海龍 石 宇

抓好預備役部隊組織整頓工作的三點意見

黑龍江省軍區司令部 楊大乾 馮海龍 石 宇

組織整頓工作是預備役部隊建設的基礎工程。新形勢下預備役部隊組織整頓，要緊緊圍繞能打勝仗的強軍目標，突出抓基層打基礎、抓秩序促正規、抓創新解難題、抓改革謀發展，努力構建與使命任務相適應、與預編對象分布相一致、與經濟社會發展相融合的編組布局，夯實快速動員和遂行任務的組織基礎。

以隨時準備打仗、應急的原則引領組織整頓工作。

始終著眼打仗、維穩、救災需要，圍繞有效提升動員能力、及時輸送優質兵員，推動組織整頓工作與戰斗力建設合拍同步。一要堅持平戰對接。預備役部隊編兵整組工作，既要服從經濟建設，又要為急時和戰時快速動員打下堅實基礎。優化編組布局，著眼作戰任務地域和非戰爭軍事行動區域，依托重要交通干線，形成針對性編組部署，確保一旦有事，能夠就近動員、及時到位。堅持一專多能、一隊多用，優先編實配強應急隊伍，打造過硬的首批動員力量。落實崗位選編，按照預編人員專業特長選擇預編崗位，確保編入即可使用。二要注重互補建設。把新型力量建設作為戰斗力新的增長點，按照現役部隊缺少、打仗必需、地方潛力充足的原則，充分利用民用技術優勢，深化軍民融合，加強網絡防御、航空保障、事故災難救援、高新技術裝備搶修維護等新質力量編組，切實彌補現役部隊的短板和不足，實現與現役部隊優勢互補、功能耦合。三要順暢編組關系。針對預備役部隊與民兵組織、國防專業應急隊伍交叉編兵、用非所編、持續出動能力弱等問題，加強與軍分區、人武部之間的協調溝通，建立編兵整組協調機制，確保組織整頓工作秩序正規。預備役部隊要主動向人武部通報編組地域、編兵單位等情況，人武部要按照優先保障預備役部隊編組的原則，積極配合預備役部隊開展組織整頓工作。預備役部隊調整編兵單位應與人武部協商，在建有預備役組織的單位要控制民兵編組規模，確保一兵一職、一兵一崗。

構建適應市場經濟、“兩應”要求的編組模式。適應形勢任務要求，著眼市場經濟條件下編兵單位利益需求更為強烈、人員流動更為活躍的特點，以創新和改進編組模式為突破口，推動預備役部隊整組工作有效落實。一是由集中編組向社會化編組轉變。按照均衡編兵單位經濟負擔的原則，充分挖掘編組地域動員潛力，在行政區劃內采取社會化編組模式，盡量壓縮急時戰時工作任務繁重的政府機關、企事業單位關鍵崗位的編組規模，加大民營企業、高新企業、科研院所等單位的編組比重，按照宜班則班、宜排則排、小群多路的思路，哪里有高素質兵員就在哪里建立預備役組織，保證人員在位率、可持續出動率，提高專業化水平。二是由人員編組向全要素編組轉變。充分發揮雙重領導、雙重保障的優勢，堅持一手編人員、一手編裝備，通過簽訂租（征）用協議、建立預征預儲區域等多種形式，細致落實車輛、油料、糧秣等軍民通用裝備物資器材和專業應急裝備預征預儲，確保一旦有事，能夠實現人員與裝備的同時動員，盡快形成戰斗力。三是由靜態編組向動態編組轉變。針對市場經濟條件下預備役部隊基層組織不穩定性增大的不利因素，扭轉預備役部隊組織建設一年編一次、編一次管一年的傳統模式，深入落實營連長駐營制度，定期與預備役人員所在單位、組織、家庭等建立聯系，嚴格落實外出登記、定期聯系、歸隊匯報等制度，確保預備役人員隨時聯得上、找得到、召得回。對長期不在位人員，及時調整出隊和補充，始終保持分隊建制完整。

圍繞破解難題、提升質量配套完善政策措施。針對預備役營連編組力量薄弱、組織程序不夠規范等問題，進一步加強工作指導和協調，提高整組質量。一要加強營連部建設。強化能力素質，集中組織營連長進行組織整頓培訓，使其掌握上級精神，明確整組內容、程序、方法和標準，熟練預備役部隊信息管理系統操作使用，打牢業務基礎。健全預建黨委（支部），定期召開會議、開展學習教育活動，切實發揮好雙重領導作用。配套完善辦公、生活設施，規范各類軟件資料，為組織建設提供可靠支撐。二要嚴格整組點驗。按照“整建制拉動、全要素點驗”的要求，以各類應急隊伍為重點，圍繞預備役營連部正規化建設、官兵相識、“三率”和出動率等內容，深入細致地進行檢查驗收，切實摸清組織建設底數。三要完善制度機制。加強軍地協調，將預備役部隊編兵整組工作納入地方應急管理體系，納入地方黨委政府年度工作目標，納入地方領導工作職責，形成預備役部隊提需求、人武部搞協調、軍地共同抓落實的工作機制。加快法制建設，建立公民服預備役相關政策待遇機制，對編兵單位給予優惠政策和扶持，對預備役人員因訓練、執行“兩應”任務給單位造成的經濟損失予以補償，對拒不履行兵役義務的人員和單位給予懲處，形成社會依法服預備役的政治自覺。