加強軍地協調提高民兵預備役建設質量層次

山東省軍區司令部動員處 劉衛華 劉加樓 高永堂

加強軍地協調提高民兵預備役建設質量層次

山東省軍區司令部動員處 劉衛華 劉加樓 高永堂

黨的十八大報告指出：“必須堅持以國家核心安全需求為導向,統籌經濟建設和國防建設。”這一重要論述，深刻揭示了經濟建設與國防建設的辯證關系，為提高民兵預備役部隊建設質量指明了方向。當前和今后一個時期，要堅持以黨的十八大精神為指導，認真做好經濟建設與武裝工作“結合”與“納入”這篇大文章，搭乘地方經濟社會發展的快車，提升民兵預備役建設質量層次。

堅持把民兵預備役工作納入經濟社會發展總體規劃，在統籌發展中提高建設水平。和平時期，經濟建設是黨和國家的中心任務。要堅持講政治、顧大局，自覺把民兵預備役建設納入當地經濟社會發展總體框架，在協調發展中提高民兵預備役建設水平。一是依據當地經濟社會狀況，認真搞好總體設計。堅持以當地經濟社會發展綜合實力為基礎，在國家和軍隊的總體規劃下，著眼長遠發展，自覺依據當地經濟社會發展水平，對民兵預備役編組結構和布局、人才隊伍建設、信息化建設、裝備器材配套建設、基礎設施建設等各個方面進行通盤考慮，在科學論證的基礎上搞好總體設計、定好發展目標，確保民兵預備役建設穩步發展。二是貫徹適度實用的原則，量力而行搞好建設。始終按照科學發展觀的要求，堅持民兵預備役建設與經濟建設大局相融合，既要搶抓機遇、加快發展，又要量力而行、規模適度，力求與當地經濟社會發展相適應。堅持以高度的大局觀念，把民兵預備役工作放在經濟社會發展的大盤子上來謀劃，充分考慮承受能力，自覺體諒地方困難，把握好發展的速度、規模、投向和投量，決不能辦“一任政績、幾任包袱”的事情，決不能搞急功近利、勞民傷財的“政績工程”、“形象工程”，使各項建設經得起實踐和歷史的檢驗。三是遵循平戰結合的原則，充分整合社會資源。善于發揮社會豐厚的人才、科技、裝備等資源優勢，把推進民兵預備役質量建設的過程變為有效整合社會資源的過程。深入抓好國防動員潛力調查，準確掌握動員潛力分布和數量質量情況，盡可能多把符合條件的高素質人才編入民兵預備役組織，實現民兵預備役隊伍由“數量規模型”向“質量效能型”轉變。注重發揮當地科技資源優勢，研發更新訓練器材，改革完善訓練手段，提高民兵預備役訓練質量。充分利用地方信息網絡資源，加強指揮自動化建設，努力搭建軍地共用、資源共享、快速高效的指揮平臺。

堅持完善民兵預備役工作法規制度，在依法建設中促進和諧發展。民兵預備役工作涉及軍地各個部門、社會各個行業，是一項政策性很強的工作，單純靠感情、靠行政手段是難以有效組織實施的，必須完善配套有關法規制度，依靠政策法規保證工作正常、有序開展。一是適應形勢發展，健全完善法規政策。目前有關民兵預備役工作的法規還不夠配套，缺乏可操作性和應有的權威性。應積極適應形勢發展和任務變化，加強民兵預備役各個方面工作的探索研究，結合實際制定與國家動員法規相銜接的、比較完善的地方性動員法規，將民兵預備役工作逐步納入法制化軌道，為更好地開展民兵預備役工作提供有力的政策法規支持。二是注重教育引導，增強依法建設意識。政策法規只有變成公民的自覺行動，才能充分發揮保障作用。必須深入開展全民國防教育活動，通過廣播電視節目、宣傳櫥窗、各級各類院校等宣傳教育渠道，采取課堂集中教育與街頭分散教育相結合、網絡自由教育與電視宣講教育相結合、自我教育與灌輸教育相結合等有效手段，加大對各類國防后備力量政策法規的教育宣傳力度，增強公民依法參加民兵預備役工作的自覺性，幫助大家牢固樹立“加強民兵預備役建設人人有責”的大國防意識，在全社會營造依法加強民兵預備役建設的良好氛圍。三是加大執法力度，創造良好發展環境。目前社會上一些單位和個人之所以國防觀念淡薄、國防意識淡化，不愿支持民兵預備役工作，甚至出現逃避兵役、阻止民兵預備役人員參加戰備訓練活動的現象，主要原因除了政府有關部門對國防法規制度宣傳不夠外，另一個重要因素是執法部門對違反國防法規的單位和個人執法力度不夠，有法不依、執法不嚴的現象還大量存在。鑒此，要善于敢于高舉后備力量建設法規制度的旗幟開展民兵預備役工作，對那些有意阻撓、破壞民兵預備役工作的單位和個人，要與當地執法部門一起，加大執法力度，對造成嚴重不良后果的，堅決追究法律責任。

積極組織民兵預備役人員參與經濟社會建設，在用兵中練兵強兵。組織民兵預備役人員參與地方經濟建設，既是發展生產力、增強經濟實力的現實需要，也是做好戰時動員準備，提高民兵預備役隊伍遂行任務和快速動員能力的有效途徑。一是注重在當地經濟建設中發揮骨干作用。民兵預備役人員分布在社會各行各業，年富力強，是振興經濟的主要力量。要緊緊圍繞地方經濟建設規劃部署，在重點工程項目、重要經濟活動、重大攻關課題等方面，充分發揮民兵預備役人員的生力軍作用，廣泛開展民兵突擊隊、民兵示范崗等活動，敢于在急難險重任務面前挑重擔、當先鋒，在促進經濟建設中提高自身能力素質。二是注重在維護社會穩定和完成急難險重任務中發揮衛士作用。民兵預備役人員具有分布廣、社情熟、信息靈、反應快速、突擊力強的優勢，在維護社會穩定中能夠起到其他力量無法比擬的重要作用。要建立健全處置各種突發事件預案，并有針對性地搞好情況預演，確保有任務時能夠拉得出、用得上、起作用。積極組織民兵預備役人員成建制參加森林滅火、抗洪搶險、抗雪（震）救災、防凌防汛、生態建設等重大任務，在實際用兵中練就過硬作風、培育戰斗精神。三是注重在精神文明建設中發揮表率作用。民兵預備役人員構成上的群眾性、年齡上的代表性、分布上的廣泛性特點，在構建和諧社會中具有很強的影響力和輻射力。要注重發揮民兵預備役人員在社會主義精神文明創建中的表率作用，帶頭參加“知識型”、“節約型”社會創建活動，帶頭弘揚和踐行社會主義核心價值體系，帶頭播撒社會主義文明新風等活動。充分發揮廣大民兵預備役人員在社會主義精神文明建設中的“酵母”作用，積極組織他們投入創建文明小區、文明街道、文明鄉鎮、文明家庭、文明行業和文明窗口的活動，在參加社會精神文明建設中提高綜合素質。

簡 訊

海南省出臺加強海上民兵建設的意見

為深入貫徹落實中央軍委習近平主席2 0 1 3年視察瓊海潭門海上民兵連時的指示精神，積極適應當前南海維權斗爭形勢和軍事斗爭準備需要，更好地發揮海上民兵在維護國家主權和海洋權益中的作用，海南省委省政府省軍區聯合制訂出臺了加強海上民兵建設的意見，進一步明確海上民兵的職能任務，加強海上民兵建設的指導思想、基本原則、目標步驟、措施手段、保障機制，海上民兵執勤補助、油料補貼、醫療保障、撫恤優待標準，要求各級政府將海上民兵建設經費納入財政保障，按照省和縣（市、區）各分擔50%的原則落實。今年，省政府撥付專項經費2800萬元用于海上民兵建設。

（王 承 陳道凡）