圍繞強軍目標大力提升管理工作組織指導水平

南京軍區司令部軍務部部長 徐繼龍

圍繞強軍目標大力提升管理工作組織指導水平

南京軍區司令部軍務部部長 徐繼龍

治軍管理在建設強大軍隊中具有基礎地位和基石作用，作為各級管理者，必須積極適應形勢發展，著眼夯實強軍之基，從形勢判斷、思想理念、知識技能、工作作風等方面入手，全面加強管理素質培養，努力提高籌劃、指導和落實管理工作能力，以過硬的本領持續推進部隊管理科學發展。

一、充分認清特點，積極打好管理工作主動仗

新形勢下，部隊管理工作面臨許多新情況和新問題，管理者只有認識到位，才能把握管理發展大勢，增強工作指導的預見性、針對性和有效性。一是社會環境復雜多樣給管理工作賦予了新的課題。社會主義市場經濟帶來的經濟成分、組織形式、就業方式等多樣化，使官兵思想活動的獨立性、選擇性和差異性明顯增強。社會變革所進行的政策制度調整，對管理工作發揮疏導誡勉功能提出了新要求。二是信息網絡廣泛普及給管理工作增添了新的難度。敵對勢力利用互聯網大肆散布反動言論，給確保黨對軍隊絕對領導增添了難度。色情、暴力等有害信息充斥網上，給保持官兵思想道德純潔增添了難度。少數別有用心的人利用網絡刻意擴大社會陰暗面，給上網涉軍信息管控增添了難度。三是職能使命不斷拓展給管理工作明確了新的任務。部隊執行反恐、維穩、搶險救災等非傳統任務不斷增多，常態化管理與應急管理轉換更加頻繁，打破了傳統的、常態的管理模式。部隊年度野外駐訓時間長、任務重，經常性管理教育落實難，對加強部隊動態管控提出了新的更高要求。四是官兵民主意識增強給管理工作帶來了新的挑戰。隨著社會進步和民主法制建設不斷加強，官兵的民主意識明顯增強，認理不認權、服理不服壓，特別是大學生士兵對依法管理、依法辦事有較高期望。少數干部骨干在帶兵過程中發揚民主不夠好，不注意理解官兵的民主訴求，影響管理教育的效果。五是推進部隊創新發展給管理工作提出了新的要求。一些單位面對手機、私家車等新生事物，看消極因素多，看積極因素少；封堵比較多，疏放比較少，制約管理工作質量效益。有的群管群治氛圍不夠濃，片面地把士兵經歷復雜看成是不夠純潔，有時站在對立面上抓管理，影響官兵參與管理的積極性。

二、熟悉政策規定，真正當好管理工作明白人

孫武在《形篇》中提出：“善用兵者，修道而保法，故能為勝敗之政。”其意是說，善于用兵的將帥，重視研究治軍之道，確保軍隊行動合乎法規的要求。“小智者治事、大智者治人、睿智者治法”。深入貫徹依法治軍、從嚴治軍方針，基本前提是掌握熟悉管理工作的法規制度。管理者只有學好用好法規制度這把“尚方寶劍”，從嚴抓管理工作才能有標準和尺度。一要掌握主要政策法規。管理政策法規具有很強的統一性、權威性和穩定性，蘊含著極其豐富的管理智慧、經驗教訓和方法途徑。要深刻學習領會習近平主席關于強軍之基、科學管理等一系列重要思想，熟悉軍委、總部頒發施行的共同條令、《中國人民解放軍安全條例》《中國人民解放軍戰時管理條例》等條令條例，熟記本單位制定的有關部隊管理教育的規章制度，切實把握開展管理工作的基本依據。二要了解相關專業法規。管理工作涉及面廣，只有不斷拓寬學習面，才能運用自如，有的放矢，特別是對一些重點領域的法規規章要細學深學，如《軍隊車輛交通安全管理規定》《通用彈藥地雷爆破器材安全管理規定》《民兵武器裝備管理條例》《預防犯罪工作條例》等。諸如此類的法規，盡管業務性很強，但都與部隊安全管理密切相關，作為管理者對其主要精神要熟悉弄懂，以便更好地指導部隊全面貫徹落實。三要牢記各項基本制度。條令條例明確的各項制度，體現了管理工作規律，具有強大的約束力、強制力和凝聚力。管理者只有做到“制度在心中”，方能“工作有抓手”。對諸如《中國人民解放軍內務條令》明確的一日生活、值班執勤、留營住宿、查鋪查哨、請假銷假等制度，以及《中國人民解放軍安全條例》規定的分析預測、風險評估、檢查監督等機制，力求做到內容清、方法清、要求清、時限清，為組織指導管理工作奠定扎實的知識基礎。

三、認真履行職責，著力推進管理工作落到底

管理工作是部隊的基礎性工作，滲透在部隊建設各領域，貫穿于各項工作的全過程，人人都有責、人人應盡責。同時，《中國人民解放軍內務條令》明確，各級首長的一項重要職責就是“領導部（分）隊的管理工作”；《中國人民解放軍安全條例》明確規定：“各級黨委（黨支部）、首長應當加強對安全管理的組織領導。”可見，抓好管理工作是條令條例賦予各級領導和干部骨干的基本職責之一，責無旁貸、義不容辭。一是履行籌劃職責。認真學習領會上級指示精神，準確理解意圖，結合本單位實際搞好年度管理工作總體籌劃，理清抓管理的目標思路和任務要求。根據部隊任務轉換、季節變化，搞好階段性管理工作籌劃，有針對性地制定管理措施。部隊執行重大任務、組織重大活動時，要把管理工作作為一項重要內容，建立組織，明確責任，同步籌劃和實施。二是履行協調職責。結合崗位職責和工作任務，主動靠前、積極作為，善于把各級、各部門的力量整合起來，形成齊抓共管的合力。特別是主管領導和業務部門在擬制綜合性管理指示、開展綜合性管理檢查、組織教育整頓等，應主動擔責，牽頭組織，抓好落實。三是履行組織職責。對上級部署的管理活動、本單位開展的管理重點工作，要親自過問，積極協調解決實施過程中的困難和矛盾。尤其是部隊進行“三實”（實打、實投、實爆）、海（水）上作業、空中飛行等險難課目訓練，要靠前指揮、嚴密組織，嚴格落實風險評估，切實把好安全關口，努力為圓滿完成訓練任務提供安全保障。四是履行督導職責。以敏感時節、重點部位、重大活動為重點，經常深入一線，組織指導部隊認真落實上級指示規定，強化對部隊管理狀況的掌控，及時查糾問題，并搞好對部屬的傳幫帶，提高各級干部骨干抓管理工作的能力素質，確保工作落實到末端。

四、帶頭落實要求，切實提高管理工作說服力

“欲影正者端其表，欲下廉者先立身”。管理者走得直，行得正，以身作則，為人師表，說話就有號召力，辦事就有說服力。必須強化自律，一身正氣，敢于較真，勇于創新，以高尚的人格力量和良好的治軍風范影響感召部隊。一要帶頭遵紀守法。管理者在自身管理上必須有比部屬更高的標準和要求，自覺當好排頭兵、做好表率，始終做執行命令、遵守紀律、落實制度、廉潔自律的模范，自覺置身于條令條例的嚴格約束之中。堅持嚴部隊先嚴自身、立規矩先守規矩，要求部屬做到的自己首先做到，要求部屬不能做的自己首先不做。注重提高安全意識和技能，嚴守安全規定，加強自身防范，確保不發生任何問題。二要帶頭較真碰硬。管理與被管理始終是一對矛盾，抓管理得罪人是常有的事。必須貫徹在揭露矛盾解決問題中求發展的指導思想，牢固確立“發現問題是水平，指出問題是膽識，解決問題是貢獻”的觀念，以對部隊建設高度負責的精神，自覺查糾問題。堅決摒棄“多栽花少栽刺，留份人情好辦事”的消極人生哲學，堅持從嚴治軍，對問題敢于較真碰硬，敢于唱黑臉，不怕得罪人，不當老好人，遇到矛盾不繞道，有了矛盾不上交，以不解決問題不撒手、不落到實處不罷休的韌勁，抓好問題的解決。三要帶頭開拓創新。著眼社會環境的新變化和軍事斗爭準備的新實踐，認真研究解決新情況和新問題，確立新思路，采取新手段，出臺新舉措，謀求新發展。要有革故鼎新的勇氣和科學求實的態度，把工作的新思路建立在對客觀事物規律的深刻把握上，建立在主觀認識與客觀實際相統一的基礎上。尊重群眾的首創精神，善于把他們的一些新辦法加以概括總結和提煉，借鑒軍內外一些新鮮經驗和做法，用于指導新的實踐，不斷推進管理工作科學發展。

（本文責任編輯：胡東霞）