是什么阻礙轉基因農作物產業(yè)化

馬玉榮 王藝璇

2013年11月5日，甘肅張掖，鴻泰種業(yè)公司檢測人員正在準備玉米樣本，其均為非轉基因產品。CFP供圖

在去年11月份由國務院發(fā)展研究中心農村經濟研究部和中國經濟年鑒社聯合舉辦的“中國糧食安全戰(zhàn)略峰會”上，國務院發(fā)展研究中心副主任韓俊表示，中國轉基因技術的研發(fā)在世界領先，但是在轉基因的商業(yè)化應用方面卻嚴重滯后，我們應該采取一種更加積極、更加科學的態(tài)度來接納這個新的農業(yè)革命。

據了解，對于保障國家糧食安全具有重要作用的轉基因生物育種技術，早在“十一五”期間就已啟動，是16個重大科技專項之一。目前業(yè)已積累起相當可觀的技術存量，但這項具有重要戰(zhàn)略意義的技術，其應用前景卻并不樂觀。

轉基因農作物發(fā)展現狀

目前，全世界共有29個國家種植轉基因作物，前10位國家種植轉基因作物的面積均在100萬公頃以上。2012年，全球轉基因玉米種植面積達8.27億畝，占玉米總面積的35%。

1983年世界第一例轉基因作物在美國培植成功，之后這一技術的推廣和應用改變了美國的農業(yè)格局。僅以玉米為例，目前在美國轉基因玉米種植已達玉米總面積的90%。

上世紀90年代，美國常規(guī)技術的畝產玉米是400公斤，90年代中期以后，美國加快了生物技術的發(fā)展，把轉基因技術和其他一些先進的分子技術，比如分子標記技術，單交技術、雙單倍體技術等優(yōu)良的雜交玉米技術結合在一起，玉米的單產達到每畝600公斤。在這個技術組合中，對增產貢獻最大的還是轉基因技術。巴西、阿根廷農業(yè)的突飛猛進也跟使用這一技術有關。

來自“中國糧食安全戰(zhàn)略峰會”上的信息顯示，目前巴西87%的玉米采用了轉基因技術，生產的玉米占到了巴西玉米總產量的97%，這不僅僅提高了生產效率和畝產量，而且有效改善了生物的營養(yǎng)價值和質量，減少了對殺蟲劑和化肥的使用，巴西遂成為世界玉米的主要供應國之一。

據出席“中國糧食安全戰(zhàn)略峰會”的阿根廷農業(yè)方面的權威人士，目前阿根廷種植的玉米當中90%以上也都是轉基因的。轉基因使阿根廷玉米產量不斷提升，過去十年里，每公頃產量由1400萬噸提高到了2800萬噸，并將很大一部分的玉米產量用于出口。根據GPS 集團的報告，到2022年，即使阿根廷不再擴大玉米耕種的面積，阿根廷全國玉米產量也將達到5000萬噸，如果再擴大播種面積，總產量將突破8000萬噸，可見潛力巨大。

科技界積極，公眾消極

中國轉基因作物種植面積達390萬公頃，是繼美國、巴西、阿根廷、印度、加拿大之后排名第六的轉基因作物種植大國，種植的轉基因作物包括棉花、大豆、玉米、番茄、甜椒等，其中轉基因棉花的種植比例已高達71.5%。轉基因育種最早是在“863計劃”中提出的，從2008年到2020年國家為這個重大專項計劃投資240億元。

中國農業(yè)科學院生物技術研究所前所長黃大昉是這一計劃的主要參與者。據他介紹，從事這項研究的超過10000名科學家，其中很多都是從美國、歐洲國家回來的科技人才。目前，中國已經建立起了能夠自主開發(fā)轉基因生物育種的體系，包括基因的發(fā)掘、遺傳的轉化、優(yōu)良品種的培育、轉基因生物安全的評價和產業(yè)化開發(fā)。他說，雖然在整體上中國與發(fā)達國家的差距還很大，但在某一些作物，某一些性狀上中國已經形成自己的優(yōu)勢，比如棉花、水稻。抗蟲棉的研究是中國實施轉基因育種計劃后第一個大的成果，抗蟲棉已經在中國大部分地區(qū)種植，而且也開始走出國門，與印度、巴基斯坦進行技術開發(fā)方面的合作。

2009年，中國開始發(fā)放抗蟲轉基因水稻和轉植酸酶基因玉米安全證書，轉植酸酶基因玉米由中國農業(yè)科學院生物技術研究所培育，能夠提高動物對養(yǎng)分吸收40% ，減少環(huán)境中鱗污染30%。

但是由于對轉基因潛在危害的擔憂，導致轉基因主糧在獲得安全證書后仍未獲準進入商業(yè)化生產程序。目前中國產業(yè)化推進較快的只有轉基因棉花，與吃有關的轉基因技術的產業(yè)化十分滯后。有關專家希望中國能夠盡快把這些經過嚴格安全評價的轉基因作物推向市場，推向生產應用。

據中科院預測，如果轉植酸酶玉米大規(guī)模的推廣應用，它的效益大概相當于棉花的兩倍。如果40%的水稻種植為抗蟲水稻，其效益相當于棉花的5倍。中國在抗蟲基因、抗病基因、抗干旱基因、高產相關基因以及在品質改良的基因上，都做了大量的研究工作，至少有數十個基因已經顯示出應用前景。

相對于科技界對轉基因技術的積極態(tài)度，公眾輿論的反應卻相當謹慎，甚至可以說十分消極。從2011年下半年開始，關于轉基因的調子突然改變，輿論的質疑甚至反對突顯，政府因此變得猶豫不決，產業(yè)化政策也模糊起來，基因技術的應用近乎停頓。

產業(yè)化障礙

公眾態(tài)度的轉變事出有因。不斷出現的食品安全事件，比如，瘋牛病、二惡英污染等，使公眾對于食品安全充分警惕。 “轉基因玉米致癌”、“穿防護服種植的轉基因作物你敢吃嗎？”等說法和質疑不脛而走。 “吃，還是不吃”，成了一個大問題。

國際輿論也不樂觀，一項民意調查顯示，79%的英國公眾反對試種基因改良作物。歐盟在2012年4月暫停批準新的轉基因農產品投放市場，2013年又進一步作出決定，暫停轉基因農作物的種植和銷售。少數自愿試種基因改良作物的農場主受到其他農場主的抗議，試種的作物常常遭到毀壞。

在該不該標注轉基因問題上，也存在爭議。在美國，轉基因食品是不需要標識的，政府認為既然沒有證據證明轉基因食品有安全問題，就不必標注。標注了反而會引起思想混亂。當然其他國家有不同的做法。根據調查，美國市場上70%以上的食品都含有轉基因的成分，就是轉基因的大豆和轉基因的玉米，在這種情況下，美國的老百姓自然而然地吃了轉基因食品，吃了也可能不一定明白，不一定知道。他們也沒有發(fā)現有中毒現象或者身體不適。

缺少相關權威的食品安全評估、檢測，監(jiān)管體系不健全不規(guī)范也是造成公眾態(tài)度消極的一個原因。轉基因技術應用在食品領域是黃金技術還是垃圾技術？人們擔心短期看不出風險，長期會不會有隱患呢？

比如中國市場上的木瓜，有90%以上都是轉基因的，但基本沒有標識，法律對此也沒有明確的規(guī)制。在監(jiān)管方面，應該以農業(yè)部為基礎，充分發(fā)揮工商、質檢、藥監(jiān)方面的作用，在轉基因食品領域打造一個信息共享、快捷高效的平臺，這樣也可以消除公眾對轉基因食品不必要的恐懼。也就是說權威部門提供的信息越透明、越清晰，公眾就越有信賴感。大家對對監(jiān)管系統(tǒng)的不信賴也是導致對轉基因食品安全性恐慌的原因之一。

盡管國際上一些權威機構，比如聯合國糧農組織、世界衛(wèi)生組織，還包括美國科學院紛紛聲明，凡是經過嚴格安全評價，依法審批的轉基因食品、轉基因作物，和非轉基因的食品一樣安全。但是很多人還是不信。北京師范大學田松教授甚至說，“警惕科學，警惕科學家”。

轉基因產業(yè)化勢在必行

作為人口大國，中國的糧食安全必須立足于國內解決。而提高糧食產量僅靠常規(guī)技術作用有限。如果大規(guī)模種植轉基因玉米，產量會大幅提高。根據中科院研究，現在開始對玉米轉基因商業(yè)化，2025年玉米比沒有商業(yè)化前會多增產5%左右。

發(fā)展轉基因技術也是國際競爭的需要。1988年，美國孟山都研制Bt抗蟲棉，1995年批準商品化種植，1996年進入中國市場，一度占據了中國70%的市場。但中國在1997年后迅速推廣，很快就把孟山都抗蟲棉擠出了中國市場，但目前孟山都還壟斷中國大部分進口的大豆、玉米市場。

有關專家呼吁，在種植中國自行研制的轉基因大豆和玉米等問題上，不應該再猶豫，中國的轉基因技術，完全能夠與國外轉基因競爭，這樣可以減少進口轉基因大豆和玉米對我們市場的沖擊。