如何加強林業生態環境的保護

趙磊　竇文藝

【摘 要】適應我國市場經濟發展的實際，加快林業生態建設，實現林業跨越式發展。本文闡述了林業生態環境的保護除本身森林資源的保護，還應增加資金投入，轉變經營機制，充分利用現代科學技術和自然力，發展保護好天然林。

【關鍵詞】林業生態環境；保護；措施

人類的各種活動，使原有的自然生態遭到一定程度的破壞，加劇自然生態惡化，而自然環境的惡化又影響到人類的生產、生活進而危及生存。回顧歷史過去，總結種種經驗教訓，使我們從中得到啟示和力量，同時也給我們指明努力的方向。

一、采取有效措施，加強天然林保護

以往由于認識上的不足及偏見，天然林未能得到人們的青睞，甚至還遭到種種不公正的待遇。認為天然林是自然生長物 ，不必計算林價，并把天然闊葉林中生產出來的各種用材林統稱“雜木”低其他一等，價格最低檔。砍后又一把火地清雜煉山，造上杉木等。致使我國天然林日益削減，日趨衰竭，針葉林大量增加，影響生態環境。目前，最混亂的是礦山開發，特別是露天礦的開采，征占用林地破壞植被最多，造成嚴重的水土保持現象。各級政府、部門的各種開發建設應以生態環境保護為中心，部門通力協作，同時必須有計劃進行，盡量避免毀壞林地，不得已受破壞的林地應及時恢復補上。對個別不執行的應采取相應的法律手段予以治理方能見效。

二、提高和強化森林生態環境保護意識

生態環境是人類生活生存的重要條件，保護自然生態環境也就是保護人類本身。而森林是生態系統的核心和主體，是防災減災、防風固沙、保護農田、涵養水源、保持水土、美化環境、調節氣候、凈化空氣，促進人類健康等特殊作用，是其他物種不可代替的。因為森林占地空間大，覆蓋層厚，葉面積總和也大，固定太陽能、制造有機物質的數量和功率最高。尤其是天然林，它是在一定自然條件下，經過長時間演替發展而成的其結構穩定，物種繁多，生態效益比人工林強，自然生長力及生長速度也比人工林快。可以說森林是人類賴以生存的自然資源，是地球上功能最完善，結構最復雜，產量最大的生物庫、基因庫、儲存庫。人類不能沒有森林，森林如果被毀，人類就難以生存。因此，保護自然生態環境，其最重要的是保護森林資源。

三、轉變林業經營機制，增加生產資金的投入

過去，由于農村單一的經營模式在人們腦海里根深蒂固，總認為山林是集體經營一種模式，林農也習以為常依從，始終不會萌生資產所有權的觀念。社會上向林業伸手和很多，投到林業上來很少，以致有關林業發展的資金、資源、資產和體制等問題，長期沒有解決好，更談不上天然林保護。原有的經營機制已不能適應現代林業，現代林業應分為事業型和產業型兩大類，前者是專門發揮生態效益的林業為“公益林業”，后者是專門發揮經濟效益，向社會提供林產品的林業為“商業林業”。當前，我們應結合實際，因地制宜，可以采取以下幾方面措施：（1）林農結合式。應用和推廣國內外先進技術和成果，采用科學的生產和管理方法，以林為主，林農結合，多種經營，逐步建成具有經濟、生態和社會效益的林業發展模式，大力推廣生態價值和經濟價值兼備的兼作。如實行林草間作、林藥間作、喬灌混交等種植模式，最終使退耕還林成為調整農村產業結構，增加收入的良機，同時實現了生態和經濟效益的綜合效果。（2）造林規模化。從提高生態效應、景觀效果、經濟效益出發，成片造林力度明顯提高。片林建設以發展苗木基地，經濟果林，速生豐產林等經濟型林地為主。（3）造林多樣化。采用多樣化的以林養林方式，有的以發展苗木養林，有的以發展經濟果林養林，林農還可以采取林苗結合、林禽結合、林菜結合、林果結合等方式提高林地產出和經濟效益。

四、采取多種途徑和調控辦法，加大對非林區群眾的生存權保護

保護生態，政府得有經濟實力。實踐證明，較為行之有效的解決生態保護與生存權、發展權保護矛盾的辦法有以下幾種：（1）移民。按照現在的思路，退耕還林，主要是給退耕戶錢糧補助。補助多少，國務院有個標準，即一畝退耕地每年補20元，另外每畝一次性補助種苗費50元；糧食補助，長江上游地區每畝每年；補助年限視還林類型而定，經濟林的補助年限為5年，生態林為8年，到期后，還可根據農民實際情況，相機決斷，確需繼續補助的，可以延長。對于政府來說，這是退耕還林的第一筆開銷。接下來，政府必須雇人監督。要是沒人監督，農民背上種苗上山，捱到日落時回家，樹栽沒栽，只有天知道。再說，樹木能否成活，一半靠人，一半靠天，要是栽上的樹不活，就等于往里白搭錢。即使樹成活了，政府還得有龐大的護林隊。以上還只是一筆眼前帳，再遠一點，退耕的農戶，政府給農民錢糧，養他們5年， 5年后怎么辦？倘若政府斷“奶”，農戶又會重操舊業，先前的努力，就會付諸流水。政府要是不想前功盡棄，就得花上血本，養他們一輩子。就算養一輩子，事情也不能了結。因為人類總是在不斷地繁衍，這一代農民安置好了，下一代人仍有穿衣吃飯問題，政府是不是要將他們的子孫，世世代代地包下來？所以按照現在退耕還林的思路，雖然解了燃眉之急，但卻非長遠之計。倘不作及時補救，留下后患，將來處理起來會很棘手。

其實對于自然條件惡劣生存比較艱難的地區，完全可以采取異地搬遷的方式，實行停耕封山。如果不異地搬遷，即使國家足夠的錢維持非林區農民的生活水平不降低，可只要還讓農民呆在那里，他們還得打土地的主意。（2）發展觀光農業、休閑農業、特色農業。在進行退耕還林的同時，通過合理的規劃與安排，有意識的引導農民進行產業結構調整，建設具有一定特色的休閑度假品牌鄉鎮，確保非林區農民不因承擔生態建設任務，耕地減少而收入減少。（3）物質支援。這有點類似于過去對口幫扶的性質。但這需要整個國家政策層面上的宏觀安排，比如中下游地區、東部發達地區可以直接向上中游地區、西部貧困地區提供物質上的幫助：興修道路、改善設施、改變退還地區比較落后的面貌，為退還地區農民提供較多就業機會，實現農業勞動力的轉移使其有其他生活來源而直接退出農業生產。只有這樣，“退耕還林”、“封山育林”的初衷才不會落空；生態環境才能長期、永續地得到保護。

當前由于生態林業的發展， 自然保護區不斷擴展，林業資金更顯不足，此資金除各級政府相應的財政撥款外，林業部門可依自然地理位置條件建立各式各樣的森林公園及觀光旅游勝地，爭取資金投入林業，還可以爭取各界人士奉獻、投資自然資源保護工程。