基于C#的地方高校預算績效管理系統的實現

李欣等

【摘 要】針對傳統預算體系存在的缺點和不足，在成熟的網絡技術條件下，借助完善的會計電算化預算管理制度，建立基于C#編制預算績效管理平臺，實現預算績效管理的數字化，提高工作效率。

【關鍵詞】地方高校；績效管理；數字化

一、預算績效管理產生的背景

隨著我國高等教育管理體制改革的日益深化，高校辦學規模與辦學層次不斷擴大，高校對資源配置的要求越來越高，因此急需一套以預算為主線、以績效為核心的科學預算制度來對高校有限的資源進行合理配置，實現預算管理與績效管理的有效結合，真正提高高校預算管理水平和資金使用效率[1]。

2011年，財政部發布了《關于推進預算績效管理的指導意見》（財預[2011]416號），實施預算績效管理已成為我國預算體制改革的目標與必然選擇。高校作為公共事業單位的代表，也是預算績效體系構建的重點試點單位[2]。但是從目前來看，我國高校預算績效管理的研究尚處于起步階段，現有的研究文獻數量較少，尤其是針對高校預算的績效管理在數字化實現方面的嘗試就更少了[3]。

二、地方高校預算管理存在問題及現狀

地方高校的預算管理一般采用“增量預算法”，即預算撥款在上年度撥款的基礎上，根據學校當年的教育事業和財政撥款情況，調整預算分配。但是隨著生均獎補資金及各項專項經費撥款的逐步到位，財政撥款大幅增加，原有的預算管理模式雖然簡單，卻不能根據學院的實際發展需要調整資金分配，使得資金沉淀在一些時效性不強的陳舊項目中，另一方面，作為地方高校，大量關乎學校發展的新項目需要資金支持。如何在積極爭取增加財政撥款的同時，平衡各部門各項目之間的資金分配，辨別各個項目的輕重緩急和具體的資金需求，做到有保有壓，成為地方高校預算管理所面臨的主要問題。

就唐山學院而言，2012年下半年，為適應新形式的要求，實行財務精細化管理，采取人均標準與專項撥款相結合的預算管理方式，學院各預算部門打破傳統的思維方式，從動態、發展的角度編制部門預算。2012年下半年僅行政部門申報公用經費預算上千萬，經院領導結合教育事業發展總體目標及收支情況，統籌安排，進行有針對性的核減，核減率33.3%。期間經過反復的測算和考量，由于缺少相關的電算化程序配套，完全是依靠人工匯總和核算，工作量大而且極易出錯，工作效率低下。新的時代要求有一套有針對性、系統性、能夠高效管理的預算管理體系。

三、地方高校預算績效管理系統的優勢

基于C#的地方高校預算績效管理系統旨在高效實現績效預算的申報和考核。根據地方高校的實際情況，將各部門的預算申報表直接導入系統中，系統將根據不同口徑直接生成匯總表格，并具備匯總表格導出功能，方便修改和打印。并可根據按照用戶的要求在生成匯總表時，同時對比上一年度的預算撥款及預算執行情況，從績效考核的角度為領導進行資金分配提供客觀、科學的依據。更重要的是系統實現了修改歷史功能，能夠保留院領導在資金分過程中的修改記錄，方便日后查詢。

四、地方高校預算績效管理系統的設計與實現

1.設計數據的導入功能

針對許多高校存在多校區辦學、教學教輔及行政部門較多的情況，設計按部門編號及申報項目編號導入的功能，方便匯總。

2.設計數據匯總及導出功能。

數據導入后，保留其部門編號、項目編號及各項目的使用范圍，方便按項目的不同類型匯總和刪選。

3.設計數據的修改歷史功能

為方便數據對比和修改，設計歷史修改功能，能夠方便的瀏覽修改歷史，便于領導和相關部門的查詢。

五、結語

預算管理是高校財務管理的重要組成部分，貫穿于預算資金的籌集、分配和使用的全過程，對高校理財有深刻的影響。實行預算績效管理，將目標管理、部門預算和績效評價三者有機結合起來，建立一個以績效為核心、預算為主線、部門為基礎、項目為單元的績效預算管理模式，有利于對有限的資源進行合理配置，真正提高高校預算管理水平和資金使用效率。預算績效管理的數字化實現，是在完善的會計電算化話基礎上的又一大膽嘗試，必將在提高資金使用效率、提升財務工作質量方面做出創新。

參考文獻：

[1] 包建玲.高校預算績效評價指標體系研究[J].南京審計學院學報，2009（4）.

[2] 喬春華.高校經費績效管理基本概念研究[J].會計之友，2012（2）.

[3] 張思強.高等學校績效預算的理論框架[J].事業財會，2006（4）.

[43] 戴曉燕.高校財務預算與績效管理研究[D].華中農業大學碩士論文，2007.