國防建設巡禮
——西藏自治區拉薩市

國家國防動員委員會綜合辦公室與國防雜志社聯合主辦

拉薩位于西藏高原中部、喜馬拉雅山脈北側，作為西藏自治區首府，是西藏政治、經濟、文化中心和交通樞紐。近年來，拉薩市堅持以科學發展觀為指導，積極適應新形勢下軍事斗爭準備需要，緊緊圍繞“能打仗、打勝仗”的戰略目標，著眼建立鞏固和強大的邊防，在打牢國防動員和后備力量建設基礎、狠抓國防動員和后備力量建設軍民融合、著力增強國防動員和后備力量建設成效方面下工夫，全市國防動員工作取得了顯著成績。在軍地共同努力下，拉薩市六次蟬聯“全國雙擁模范城”榮譽稱號。

拉薩警備區黨委常委研究應急民兵維穩執勤部署情況

拉薩市國動委會議

軍地領導檢查國防動員工作

① 中共拉薩市委書記、市國防動員委員會第一主任齊扎拉（左三）陪同成都軍區領導視察拉薩市國防建設情況

② 拉薩市市長、市國防動員委員會主任張延清慰問執勤部隊

④ 拉薩警備區政治委員劉旭進行射擊訓練

③ 拉薩警備區司令員張才剛為受災群眾發放午餐

⑤ 拉薩市民兵訓練基地揭牌儀式

⑦ 組織女子民兵方陣閱兵訓練

⑧ 拉薩警備區在全市范圍內廣泛開展國防教育活動

⑥ 為人民群眾義務體檢

①緊急出動

②反恐演練

巡邏執勤

④野營保障訓練

⑤民兵集結

⑥實彈射擊

強化主動作為的緊迫意識，努力打牢國防動員建設基礎。針對新時期“國防動員工作難開展”的問題，中共拉薩市委、市政府主動作為，先后制訂出臺了《拉薩市關于進一步加強民兵應急力量建設的意見》《拉薩市國防動員建設發展“十二五”規劃》等10余項規范性文件，并定期召開國動委全會、軍地聯席會，從政策設計和制度安排上構建了順暢的信息交流和聯合指揮機制，建立了科學的軍警民聯勤聯訓聯考聯評制度。為適應新形勢下國防后備力量建設需要，市委、市政府把建設“西南一流、全國領先”的民兵訓練基地作為本屆政府和市國動委的“一號工程”，先期③投入資金1.2億元、后期投入經費3100萬元，建成集“民兵訓練、人才培訓、兵力預置、國防教育、物資儲備和災害救助”六大功能于一體的大型綜合民兵訓練基地；為確保民兵武器裝備的絕對安全，投入經費845.5萬元，新建了拉薩市民兵武器裝備倉庫。此外，市委、市政府充分調動地方資源，投資620萬元建成了拉薩市國防教育培訓中心，設立“雙擁宣傳月”和“國防教育宣傳月”，開展國防教育“進社區、進牧區、進鄉村、進學校”等活動，安排全市130所院校開設國防教育課，動員廣播、電視、報刊、網絡等媒體舉辦國防教育宣講120余場、制作專題教育新聞節目54期，組織參觀國防教育基地8260余人次，有效增強了全民國防觀念。

強化軍民融合的全局意識，大力推動國防動員工作落實。近年來，拉薩市先后投入近2億元支持國防和軍隊建設，征用土地8500余畝解決駐拉薩部隊、武警和民兵戰備、訓練、住房問題；協調駐拉薩部隊官兵和民兵預備役人員1.5萬余人次參加植樹造林等經濟社會建設活動，向希望工程捐款500余萬元，資助希望小學、魚水小學等40余所，建立扶貧聯系點200多個，幫助1.5萬余名農牧民脫貧。認真做好國防動員總體預案、專項預案、部門預案的制訂工作，初步形成了與部隊作戰預案相配套、與政府應急預案相銜接、與完成多樣化軍事任務相適應的國防動員預案體系；充分考慮國防需求，重點在交通建設、醫療衛生、物資生產儲備、城市規劃建設等方面，抓好與國防建設的無縫對接，扎實搞好改（擴）建人防工程建設，防空警報鳴響覆蓋率達到98%以上，軍事交通網絡日趨完善，經濟動員能力不斷增強，人民防空水平不斷躍升。以國防動員指揮網和黨委政府政務信息網為骨干，綜合利用數字、信息、通信、衛星四大技術手段，系統整合軍事綜合信息網、部隊指揮專網、公安天網、人民防空指揮網、公眾通信網和軍地視頻會議網六大網絡體系，實現了全市軍地信息網絡資源高度融合，確保上下貫通、軍地互聯、統一調度、高效順暢、實時共享。

⑦“三戰”宣傳

⑧特種裝備訓練

⑨女子民兵摩托車訓練

⑩女子民兵閱兵訓練

?特 種車輛使用培訓

?民 兵高炮射擊演練

?民兵刺殺訓練

強化真抓實干的責任意識，著力增強國防動員和后備力量建設成效。加大黨政機關和地方行業系統組建民兵隊伍力度，先后在達孜工業園等工廠、企業組建民兵應急分隊，在城關區企事業單位成建制組建300人的野營保障大隊，確保常態訓、常態管、常態用；從市委宣傳部、電信公司、城關區法院抽選人員，充分利用其專業優勢，組建了全區首支民兵“三戰”分隊，基本形成了種類齊全、布局合理、優勢互補的民兵力量體系。按照“常備常用”的原則，投入500余萬元，購置民兵應急裝備器材，并采取與現役部隊、消防、武警等單位掛鉤幫帶的方式，組織民兵高炮射擊和搶險救災掛鉤訓練，有效提升了搶險救災專業水平和應急應戰保障能力。先后組織民兵完成拉薩市堆龍德慶縣、曲水縣、墨竹工卡縣和城關區奪底溝的抗洪搶險行動13次，轉運物資20余噸，為群眾提供生活保障1.8萬余人次，全力保障了人民群眾生命財產安全。按照“軍隊化建設、軍事化管理”的基本思路，將閑散的民兵勞動力組織起來，成建制擔負老城區保護工程等重大項目建設和社會服務管理工作，既兼顧了“以業留人，以業養兵，以業促訓，以業增能”的國防需求，也為后備力量建設可持續發展提供了有力保障。依托拉薩市“四業工程”（以業育人、以業安人、以業管人、以業富人），舉辦了以民兵為骨干的科學技術培訓班，培養了2萬余名技術能手，帶動4.6萬名農牧民大幅增收，實現了軍事、經濟和政治效益三豐收。