兩會代表委員把脈中國未來改革

讓菜籃子“輕”起來，運輸成本降下來

——專訪全國政協委員、全國工商聯副主席、浙江傳化集團董事長徐冠巨

近年來，貼近民生的蔬菜、水果、糧食等農產品價格一路上揚，如何讓手中的菜籃子“輕”起來成了老百姓最關心的話題。從田間到餐桌，層層增加的成本費用到哪兒去了？調查認為，除市場的供求關系以外，運輸成本也是造成農產品價格居高不下的主要原因。

在本屆全國兩會上，全國工商聯副主席、浙江傳化集團董事長徐冠巨委員建言，通過降低貨車空載率拉低運輸成本，僅僅依靠一兩個公路港平臺建設還遠遠不夠，最終還是要依賴物資流通的社會化、市場化、網絡化和信息化，這就有必要在全國層面體系化建設“公路港全國一張網”。

根據徐冠巨委員的調查，在中國公路物流2.6萬億的市場上，80%到90%的貨物運輸都是由“多、小、散、雜、弱”的中小物流企業承擔，往往導致“貨找不到車，車找不到貨”，大量運營車輛因為信息不對稱在路上空跑，造成中國高達40%的卡車空載率。同時，車輛停車配貨的間隔時間平均長達72小時，給司機直接帶來了住宿、餐飲等費用支出，這些無效益的油耗以及生活成本最終將分攤到消費者購買的每一樣商品中?！艾F在油價這么高，哪怕空跑一公里，對我們來說都是額外的負擔?！?/p>

徐冠巨委員認為，如何通過降低貨車空載率從而拉低運輸成本，僅僅依靠一兩個公路港平臺建設還遠遠不夠，最終還是要依賴物資流通的社會化、市場化、網絡化和信息化，這就有必要在全國層面體系化建設“公路港全國一張網”。

目前，傳化公路港在物流企業、工商企業、社會車輛全產業鏈的服務體系中打造“軟平臺”，加快公共信息平臺的搭建，鼓勵誠信交易系統的創新建立和社會化服務，吸引小微物流企業和社會運輸車輛司機，充分利用信息化平臺的互聯互通和信息資源整合資源。同時，傳化建設標準統一的公路港平臺，由點及面及網，形成全國性的公路貨運網絡，為眾多社會車輛提供網絡化和信息化的硬件功能服務和軟件信息化服務，有效促進我國公路運輸效率的提升。

滬港合作 商機無限

——專訪全國政協委員、全國工商聯副主席、香港經緯集團董事局主席陳經緯

全國政協委員、全國工商聯副主席、香港經緯集團董事局主席陳經緯對記者表示，國家深化改革對香港是好事，香港應該是擁護、支持，然后從中還能得利。

香港作為高度國際化和資本化的國際金融中心，我們已經看到它發揮著不可替代的作用。但是自從上海自貿區掛牌成立后，很多人就在討論，上海自貿區會不會對香港形成沖擊？

對于這種說法，陳經緯認為，自從上海成立自由貿易試驗區以來，有些人是刻意去炒作，但香港工商界也有很多認同，擔心上海自貿區打造國際金融平臺，還有很多條件都是要走國際化的，有要頂替香港的跡象出現，所以這種擔心也是不可避免的。

陳經緯則認為，這種擔憂不是非?？茖W。上海自由貿易試驗區是國家深化改革一個試驗田，總理工作報告講到，要做到可復制。國家深化改革開放，全國都要做，這是大勢所趨，國家深化改革對香港是好事，并不是壞事。

今年兩會之前，陳經緯做了滬港合作的提案，滬港聯動共同將上海自貿區打造成為中國企業“走出去”的一個平臺。上海一定要發揮香港的固有優勢，從國際化的人才、經營管理經驗，還有對世界上每個不同地方的規矩、人文的了解方面，香港比上海自貿區一定是強的。

上海自貿區現在有國家的龐大支撐，將來就是境內關外的處理，所以有很多優惠的條件。如果滬港能夠聯動起來，香港的商人能夠得到好處，多了很多商機，多了很多就業。而上海能夠發揮香港的作用，對他們一些改革政策的制訂，香港方面也提了很多意見。所以兩者各有優勢，強強聯合，一定對香港、對上海自貿區、對國家完全能夠做出很大貢獻，對兩地企業，都會增加很多商機。

建議專門建立“國家耕地生態保護補助獎勵政策”

——專訪全國人大代表、全國工商聯農業產業商會會長、三全食品創始人陳澤民

“李克強總理在報告中著重提到了要切實保障舌尖上的安全，堅決向污染宣戰，這一表態深得民心，鼓舞人心?！痹诮衲耆珖鴥蓵希鳛槿珖ど搪撧r業產業商會會長、三全食品創始人的全國人大代表陳澤民在接受記者采訪時表示，總理的報告代表了群眾的呼聲。他認為，食品安全一定要從源頭抓起，不僅要抓食品工業，還要深入到農產品生產，扶持三農，加速發展農業現代化，保護農業生態。只有與農業生產息息相關的土壤、水污染的生態問題得以解決，農業有了出路，才能最終確?！吧嗉馍系陌踩?。

陳澤民代表認為，2013年我國糧食生產實現了“十連增”，以占世界10%的耕地，生產出了全球1/4的糧食，解決了占世界22%人口的溫飽，成績斐然。但從另一個方面看，為了充分利用有限的土地和水資源，促使農業增產而過度使用化肥、農藥、農膜等措施導致土地及水資源系統出現普遍退化，比如我國耕地單位面積化肥的施用量是世界平均水平的3.7倍，由于對耕地過度索取，近些年我國基礎地力貢獻率下降了5%。工業發展帶來的工業污染使得農村環境污染和生態破壞情況日趨嚴重，這不僅威脅到我國長期的糧食安全，也給食品安全帶來巨大的隱患。因此，為了加快發展現代農業，發展生態友好型農業，必須盡快建立完善的激勵機制，通過利益補償達到激勵生產和生態保護的雙重效果。

陳澤民代表建議：在現有上述補貼政策的基礎上，專門建立“國家耕地生態保護補助獎勵政策”，形成耕地生態保護補助獎勵機制：資金支持盡快建立全國范圍的耕地質量監測和保護服務體系，幫助農民提高耕地質量；通過在全國范圍內有計劃地進行耕地輪流休耕，更好地保持土壤質量、恢復地力，對參與土地休耕保護的農民提供一定的糧食補貼和現金補貼，使其收入不因進行土地休耕而減少；設立“耕地生態保護基金”，對耕地土壤污染、農藥污染等治理科研項目給予支持，對農業生態環境污染防治和生態保護的項目予以扶持，逐步達到耕地生態保護和農業增產農民增收的雙贏目標。

中醫藥產業亟待向價值鏈高端躍升

——專訪全國人大代表、江蘇康緣集團董事長肖偉

“中醫藥事業的發展離不開創新。” 在接受記者采訪時，全國人大代表、江蘇康緣集團董事長肖偉表示，總理報告提出“要把創新擺在國家發展全局的核心位置，推動我國產業向全球價值鏈高端躍升”，讓我們對中醫藥事業的創新發展更加有信心。

肖偉代表認為，現階段我國醫藥行業對創新藥物的市場準入門檻太多、壁壘過高，限制了自主創新藥物產業化、市場化進程，挫傷了民族制藥企業自主創新的積極性。在定價原則上，化學藥一類新藥定價標準為銷售費用率30%、利潤率45%，而專利中藥新藥僅有10%。在市場準入上，一些療效確切、質量穩定的中藥創新品種上市因為較長時期進不了醫保、不能參加招標等問題而遲遲無法推廣。

“因此，我們建議國家創新資金應更多投向基礎研究領域，而企業創新品種的研發應以企業為主體來實現，對于獲批上市后的創新產品給予稅收上的優惠和政策扶持，盡快擺脫市場準入的門檻限制，在招標、價格上開辟綠色通道，使創新中藥能夠及時進入醫保、基藥等目錄，更快更好地服務民生?！毙ゴ碚f。

“九五”期間，國家科技部在國內遴選7個中藥品種以藥品形式申報美國FDA注冊認證。經過長達15年的艱苦努力，桂枝茯苓膠囊、復方丹參滴丸等品種正處于國際多中心臨床的不同研究階段，由于中美雙方的文化、法規的差異，企業在與美國FDA的交流過程中，存在著技術和政策層面的雙重障礙，至今沒有一個品種成功突圍。

肖偉代表認為，技術問題主要依托企業來解決，而政策法規及管理上的問題有待于雙方政府之間的溝通與協調。

他建議：國家食品藥品監督管理總局、國家中醫藥管理局，乃至國家科技部等部門牽頭，借鑒國家藥典委員會與美國藥典委員會交流互通的模式，建立中美政府層面的溝通交流平臺，健全國際藥品注冊機構的互動溝通機制。組織目前已進入二、三期臨床研究的幾個品種，協助正在進行中藥國際藥品注冊研究的企業，定期與美國FDA新藥審評部門進行溝通交流，解決藥品注冊申請過程中的政策及技術難題。通過搭建政府與政府之間、機構與企業之間的橋梁，鼓勵企業繼續向前探索研究，相信終將會有復方中藥實現美國FDA認證的破冰之旅。

用冷鏈連出禽類養殖業的春天

——專訪全國人大代表、浙江華聯集團有限公司董事長徐愛華

作為一位曾經奮斗在服裝、家居、房地產等產業領域的浙商杰出女性，全國人大代表、浙江華聯集團有限公司董事長徐愛華，在今年的兩會上沒把重點放在家具、服裝、房地產的提案上，而是直面禽流感問題，并針對禽類養殖企業轉型等問題，提交了多份提案。

她來自大山，來自農村，卻有著獨特的眼光和非同尋常的魄力。在經歷了服裝、房地產、奢侈品服裝品牌等領域的歷練后，徐愛華又選擇了返回農村廣闊市場。如今作為紹興縣丹家家雞專業合作社社長，徐愛華對禽類養殖業的問題，尤其關心。她告訴記者，近年來，反復的禽流感疫情，令很多消費者談“禽”色變，禽產品價格和銷路大受影響，部分養殖戶和養殖企業損失慘重，養殖業再次為“禽”所傷。

記者了解到，我國禽養殖業市場規模巨大。記者了解到，中國僅蛋產業規模就有2400億元，白羽雞產業1200億元，黃羽雞產業1000億元；按每天的生產量計算，約出產雞蛋9.6億枚，白羽雞1600萬只，黃羽雞1000萬只，白羽鴨1000萬只。

與如此規模相比，傳統活禽交易模式，及禽類消費觀念都顯得有些“落伍”，過于注重產量而忽略了食品安全和疫情安全，因此，業內在尋找禽流感應對措施的同時，也需要對禽類養殖模式進行反思。

徐愛華認為，雖然目前我們的禽類消費習慣難以一下改變，但著眼于未來，必須積極推進和加快冷鏈行業發展，促進禽類養殖企業轉型。政府要加強政策引導，強力推廣冷鮮雞產品，改變禽類的銷售、食用模式，希望未來多采用冰鮮或冷鮮方式。政府要從食品安全的監管出發，加快推進各地的家禽定點屠宰和禽產品集中配送制度，加快推進品牌冷鮮禽產品和熟肉制品取代活禽交易的進程。

徐愛華建議，要政企互動，加快全國冷鏈產業發展步伐。當前重點要加快扶持加工和物流環節，特別是政府在融資、稅收、土地以及配套水電費用等方面都給予禽類養殖企業實質性的扶持政策，形成合力。

建設北方生態安全屏障義不容辭

——專訪全國人大代表、內蒙古通遼市市長胡達古拉

“下一步，通遼市將按照李克強總理在政府工作報告中強調的必須加強生態環境保護，下決心用硬措施完成硬任務的有關要求，堅持按照五大重點生態功能區劃，加強源頭治理、過程嚴管、后果嚴懲，完善環境治理和生態修復，努力建設生態文明美好家園，確保綠色常相伴、美麗常相守。”作為內蒙古代表團中蒙古族的女性代表，全國人大代表、通遼市市長胡達古拉在接受采訪時表示，把通遼建設成為祖國北方重要的生態安全屏障將作為義不容辭的責任常抓不懈。

通遼市地處科爾沁沙地腹部，屬干旱半干旱地區，水資源短缺，生態環境脆弱。全市總土地面積近6萬平方公里，其中沙地面積4068萬畝，占全市面積的45%以上，占科爾沁沙地總面積的52.7%，是我國土地沙化最嚴重的地區之一。

近年來，通遼市落實最嚴格的水資源制度，加強用水總量、用水效率、水功能區限制納污“三條紅線”控制管理，完善總量控制、節約用水、地下水管理等配套制度，促進水資源可持續利用。以節水現代農業為突破口，以加強增加水資源儲備，年節約用水3億立方米。

此外，通遼市還加快了科爾沁沙地綜合治理等重點生態工程建設。年均人工造林和封沙（山）育林各80萬畝，綜合治沙200萬畝，草原建設總規模近500萬畝。實施罕山封禁保護1500萬畝、草原休牧輪牧1400萬畝，目前，全市林草植被蓋度達到70%以上。二是積極創建國家園林城市。目前，創建工作已經通過國家專家組初驗。高標準新建城郊生態林，主城區近郊集中連片森林面積達到76萬畝，啟動孟家段濕地和烏旦塔拉自然保護區的晉級申報工作。三是加大重點水利工程建設。對列入國家除險加固規劃的38座中小型水庫進行除險加固，已竣工完成23座。加快推進大江大河及重要支流治理工作，開工建設西遼河治理一期項目，報批烏力吉木仁河、霍林河、西拉木倫河及新開河治理工程。

將大別山區建成新型城鎮化建設典范

——專訪全國政協委員、河南弘昌集團、信陽毛尖集團董事長陳世強

全國“兩會”召開之際，全國政協委員、河南弘昌集團、信陽毛尖集團董事長陳世強在接受采訪時表示，大別山區將憑借獨特的地理生態資源和獨有的區域區位優勢，在新型城鎮化建設過程中嶄露頭角、脫穎而出。

結合自己今年全國“兩會”的提案和多年來對大別山區的調查研究，陳世強委員向記者詳細介紹了大別山區在中國新型城鎮化建設中所具備的優勢及發展趨勢。

陳世強委員告訴記者，很多地方在新型城鎮化建設中處理不好發展與環保的問題，其實關鍵在于思想觀念。以大別山區為例，這里動植物物種豐富，堪稱一座取之不盡、用之不竭的生態銀行，優質礦泉水的開采、生物沼氣的利用和推廣、林茶糧病蟲害的生物防治、農村生活垃圾的科學處理和還田還林、稀有經濟作物的種植和珍稀動物的保護馴養等諸如此類的生態產業發展，都為新型城鎮化建設指明了一條不以犧牲環境資源為代價的可持續發展之路，前景廣闊，錢途驚人。

大別山區地勢分割，受歷史和客觀原因制約，曾一度發展落后于發達地區。近年來在各級政府的努力下，經濟飛速發展，不僅帶來了人民物質生活的改變，更讓往日如“井底之蛙”的山里人感受到了大城市人的幸福生活。這里的人們早已對城鎮化帶來的幸福生活充滿了渴望。

陳世強委員告訴記者，近年來他在調研過程中發現，很多縣市的偏遠鄉村已是人去村空，有些基本上只有老人小孩還在堅守，大部分都選擇把新房建在了城鎮。面對人們進城的強烈愿望，各地政府一定要堅持以人為本，推進以人為核心的城鎮化，像信陽郝堂示范村的成功建設一樣，對新型城鎮化建設進行整體規劃、科學論證，因地制宜、因勢利導，面向社會開放，精選有雄厚經濟實力、有強烈社會責任感和有前瞻思想的大公司參與新型城鎮化建設，實施產業帶動，讓進城農民不僅安居，更能樂業，以使大別山區真正成為中國新型城鎮化建設示范區。