新形勢下深圳特區高校統戰工作的思考與創新

摘 要：高校統戰工作是黨的統戰工作的重要組成部分。高校黨外人士數量多、層次高、聯系廣、影響大，是統一戰線培養選拔黨外代表人士的重要源頭。深圳特區高校地處改革開放前沿陣地，地理位置特殊，開展好特區高校統戰工作，積極探索高校統戰工作的新思路，具有十分重要的現實意義。本文分析了新形勢下深圳特區高校統戰工作的特點，提出了創新開展深圳特區高校統戰工作的幾點思考。

關鍵詞：特區 高校 統戰工作 思考 創新

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）04（b）-0244-02

1 新形勢下開展高校統戰工作的重要意義

黨的十八大有關統一戰線的論述為新時期統戰工作確立了目標、指明了方向，也對統一戰線工作提出了新任務、新要求。高校統戰工作是黨的統戰工作的重要組成部分，是黨的統戰工作的傳統陣地。高校是黨外知識分子、出國和歸國留學人員相對集中的地方，匯集著黨外各方面的代表人物，數量多、層次高、聯系廣、影響大，是統一戰線培養選拔黨外代表人士的主要源頭。廣大黨外知識分子在高校教學、科研和管理等各方面是一支值得信賴的可靠力量。做好高校統戰工作，充分發揮和調動他們的積極性和創造性，有利于推進高校的教育教學改革，有利于學校的發展和建設，有利于保持學校的穩定，對于推動地方經濟社會發展、引領先進科技文化、提高高校在社會的知名度有著非常重要的作用，也關系到堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的長期存在和發展。深圳特區地處改革開放前沿陣地，地理位置特殊，毗鄰港澳，連接海外，統戰工作對內對外都具有很強的影響力。作為國內經濟發達城市，深圳特區吸引了大量的黨外知識份子，各方面都受到國內外高度關注，特區高校與海外的交流聯系非常緊密，開展好特區高校統戰工作，積極探索高校統戰工作的新思路，具有十分重要的現實意義。

2 新形勢下深圳特區高校統戰工作的特點

新形勢下深圳特區高校統戰工作的特點主要表現為以下幾方面。

2.1 統戰工作范圍不斷擴大，對象增多，遞增趨勢明顯

近年來我國高校連年擴招，高等教育實現跨越式發展，教師隊伍規模不斷壯大，黨外知識分子數量也隨之猛增。此外，隨著改革開放的日益深入，深圳市政府不斷加大吸引海外人才的政策力度，特區高校也大力實施引進人才的優惠措施，深圳特區高校留學歸國人員人數逐年上升，成為新的重要統戰群體。目前高校統戰工作的范圍表現為：各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，出國和歸國留學人員，少數民族人士，有宗教信仰的人士，港澳同胞及在高校就讀的港澳學生，臺灣同胞及其親屬（包括在大陸定居的臺胞和就讀的臺灣學生），海外僑胞和歸僑僑眷等。特別是有成就、有影響的黨外代表人士，如各級人大代表、政協委員、民主黨派負責人、學術帶頭人、重要業務骨干等。深圳高校統戰對象還呈現出進一步增多的發展趨勢，高校出國人數和歸國人數進一步增加；隨著深圳高校對廣東省外招生規模的持續擴大以及在西藏、新疆等西部省份、邊遠地區對口支援院校的不斷增加，在深圳特區高校學習進修的少數民族干部和學生日益增多；隨著深圳與港澳臺地區交流、交往的日趨頻繁，特區改革開放的巨大成就和根基深厚的中華傳統文化，吸引了越來越多的港澳臺學生到深圳特區高校就讀。據了解，自2004年起，深圳職業技術學院經上級教育行政部門批準，開始單獨舉行面向香港、澳門和臺灣地區的招生考試，成為繼暨南大學、華僑大學之后第三所面向港澳臺地區單獨考試招生的高校，也是全國第一家單獨對港澳臺考試招生的高等職業技術學院，在校港澳臺學生不斷增多。

2.2 統戰工作任務日趨繁重艱巨

高校統戰工作范圍的擴大、統戰對象的人數增多，是高校統戰工作任務加重的重要原因之一。同時，受國內外復雜多變的各類因素的影響，加上深圳特區特殊的地理位置，情況非常復雜，使得當前特區高校統戰工作面臨一些新情況新問題：如高校黨外知識分子思想觀念、價值取向和行為方式呈現出的多元化發展趨勢，增加了高校黨外知識分子思想政治工作的緊迫性和艱巨性；高校統戰機制、統戰干部隊伍和統戰工作制度等方面的建設也都面臨著十分艱巨的任務；非法宗教組織不斷滲透校園，高校統戰工作責任不容忽視；此外在社會轉型期人們的思想多元、多變、多樣的新形勢下，高校統戰部門在協調關系、化解矛盾、維護穩定方面的責任和任務都進一步加重。

2.3 統戰工作面臨的難度和挑戰持續加大

黨外人士參政議政意識不斷增強，要求也更高。我國知識分子歷來具有憂國憂民的意識，特區高校黨外人士大部分都是具有高學歷、高職稱的知識分子，他們關心國家大事、群眾利益，有著強烈的民主參與意識。隨著我國民主政治建設的不斷加強，交流溝通渠道的日益暢通，黨外知識分子和民主人士能夠充分發表自己的意見和建議，并且獲得重視和鼓勵，這促使他們參政議政的熱情更高、愿望更強烈、要求更高，水平也不斷提升。

此外，非法宗教組織滲透方式日趨隱蔽化和多樣化。非法宗教組織利用所謂的學術講座和學生社團活動為宗教滲透作掩護，進行宗教滲透；除傳統的傳教、以傳單和書籍等紙質品進行宗教宣傳以外，非法宗教組織還利用網絡方式實行宗教滲透，這些都加大了統戰工作難度。

3 創新開展深圳特區高校統戰工作的幾點思考

面對當前新形勢、新任務，做好深圳特區高校統戰工作須從以下幾個方面著手，堅持與時俱進，有所創新。

3.1 創新工作理念，以科學發展觀為指導加強統戰工作

科學發展觀強調和諧、以人為本和可持續發展。高校統一戰線要堅持以科學發展觀為指導，創新工作理念，堅持以人為本，將凝聚人心、匯聚力量作為統戰工作的出發點和落腳點，充分發揮統一戰線的優勢，做到尊重同志、理解同志、幫助同志、團結同志，積極有效得開展統戰工作。特區高校黨委要將統戰工作納入黨委工作的重要議事日程，加強對統戰工作的領導，精心部署，長抓不懈，努力推動特區高校統戰工作在新的歷史起點上實現新的跨越。

3.2 創新加強制度建設，健全完善各項工作制度，提升統戰工作水平

做好高校統戰工作，制度建設是核心和根本，制度建設具有全局性、穩定性和規范性的特點。要不斷加強制度建設，做到有章可循，有制可依。要進一步規范工作程序，健全完善各項管理制度，逐步實現統戰工作科學化、規范化、制度化，提升統戰工作水平。進一步健全完善向民主黨派無黨派代表人士、人大代表、政協委員情況通報制度和意見征求制度；民主黨派負責人、黨外代表人士參加民主監督管理學校制度；校、院領導聯系黨外人士交友制度；協助民主黨派發展新成員工作程序規范制度。

3.3 創新黨外代表人士隊伍的培養、選拔和推薦工作內涵

高校作為統一戰線代表人物的重要源頭，加強黨外代表人士隊伍建設，創新黨外代表人士隊伍的培養、選拔和推薦工作內涵，選拔、培養和推薦黨外代表人物是特區高校的一項具有戰略意義的統戰工作。在新形勢下，要更加鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，進一步做好黨外代表人士的培養、選拔和推薦工作。要特別注重年齡結構因素、黨派結構因素、學科分布因素和性別比例因素，合理制訂黨外干部工作規劃，建立黨外后備干部隊伍動態庫，制定黨外干部的監督考核制度，使黨外人士的培養選拔工作走上程序化、規范化、制度化的可持續發展道路。要著重培養、選拔和推薦黨外中青年代表性人物，通過培訓教育、實踐鍛煉等多種途徑，為他們創造條件、提供機會，提高他們把握政治方向的能力、參政議政能力、組織領導能力以及合作共事能力，使他們在政治上進一步成熟，在專業上進一步發展，從而能為統一戰線源源不斷的輸送優秀人才，促進新形式下統一戰線的鞏固和發展。

3.4 創新統戰工作機制，加強統戰工作隊伍建設

創新統戰工作機制，加強統戰工作隊伍建設，提高隊伍的整體素質是做好高校統戰工作的關鍵。作為黨和黨外人士之間的橋梁和紐帶，統戰人員的言行代表了黨的形象，工作是否到位體現了黨的關心和溫暖。因此，要多吸納和培養年輕教師到統戰工作隊伍里來，建立激勵機制，充分發揮統戰部門的職能作用，增強統戰干部的服務意識，按照“立場堅定、政治敏銳，開拓進取、求實創新，民主團結、以誠待人，嚴于律己、默默奉獻”的統戰精神，開展統戰工作。這樣，才能把統戰工作各項任務落到實處，才能加強創新統戰工作的方式方法。

加強對高校各個基層黨組織負責人、基層統戰委員的統戰知識、民族知識和宗教知識等相關業務的培訓工作，提高基層統戰人員的工作能力和水平。要充分利用各基層黨組織統戰工作的作用，及時搜集、整理與報送統戰信息，準確把握統戰工作對象的思想動態，為各級主管部門的科學決策提供及時、準確、完整的依據和信息服務。

3.5 創新宣傳教育方式，加強宣傳引導，夯實特區高校師生的思想基礎

隨著我國對外交流日益頻繁，國外敵對勢力意識形態滲透的加劇以及非法宗教組織加速滲透校園，高校少數師生在思想信念、價值觀念和行為方式等方面出現了新情況、新趨向。毗鄰港澳的深圳高校情況更加錯綜復雜。因此，要適應新形勢、新情況和新變化，與時俱進，不斷思考探索，創新宣傳教育方式，加強宣傳引導，夯實特區高校師生的思想基礎。

首先，要充分利用學校的校報、廣播、櫥窗、校園論壇和微博等工具，通過講座、報告、展覽等多種形式，大力宣傳黨的統一戰線方針政策和學校取得的成績，引導師生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

其次，要充分利用思想政治教育課和安全教育課，將社會主義宗教觀教育、安全教育與馬克思主義理論、理想信念教育有機結合起來。通過課程，使大學生熟悉和掌握我國的宗教基本政策和相關法律法規；同時，使大學生能夠站在理性的高度，深刻認識宗教的本質及其產生、發展的規律，正確認識和把握宗教信仰問題，準確把握國家宗教政策的精神實質并逐漸將其內化為自己的價值認同，升華自我的價值體系和信仰體系，使非法宗教組織在校園內無處滲透。

參考文獻

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