教育部魯昕副部長談農(nóng)村職業(yè)教育

“三農(nóng)問題”是中國的根本問題，今年中央“一號文件”開篇就強(qiáng)調(diào)“必須固本強(qiáng)基，始終把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重”。農(nóng)業(yè)是整個(gè)國家發(fā)展基礎(chǔ)，而新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)則是農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。

針對如何培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，教育部在北京召開專題座談會，邀請部分全國人大代表、政協(xié)委員共同研討“加快發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民中等職業(yè)教育”。教育部魯昕副部長出席座談會并講話。

魯昕對全國人大代表、政協(xié)委員長期以來對農(nóng)民職業(yè)教育工作的支持表示感謝。她指出，加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民就要對農(nóng)村職業(yè)教育有深刻且清醒的認(rèn)識。第一，要深刻認(rèn)識信息化背景下，城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的思路和路徑。黨的十八大報(bào)告明確提出了“信息化水平大幅提升”的目標(biāo)要求，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，促進(jìn)“四化”同步發(fā)展。加快發(fā)展面向農(nóng)村職業(yè)教育，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民必須要在此背景下設(shè)計(jì)、推進(jìn)。第二，要著重從國家層面上對職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度進(jìn)行設(shè)計(jì)。關(guān)于推動農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展，已經(jīng)制定出臺了許多政策文件，但是缺乏系統(tǒng)性，下一步要繼續(xù)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，整體推進(jìn)面向農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。第三，因地制宜，根據(jù)各省市各地區(qū)農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，研究課程體系和教學(xué)模式。我國幅員遼闊，南北差異、東西差異較大，在發(fā)展面向農(nóng)村職業(yè)教育、開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)過程中要根據(jù)每個(gè)省每個(gè)地區(qū)的特點(diǎn)，靈活設(shè)置課程體系、內(nèi)容，以及相應(yīng)的教學(xué)模式。第四，要根據(jù)職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)方式和特點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)技能培訓(xùn)。根據(jù)職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式靈活設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式，使培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)方式真正滿足農(nóng)民的需要，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。第五，要依據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，研究農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)制度。在多數(shù)發(fā)達(dá)國家，職業(yè)教育實(shí)施免學(xué)費(fèi)政策，從一個(gè)角度來講它的福利政策性質(zhì)更強(qiáng)于教育政策性質(zhì)。特別是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，更加明顯。當(dāng)前我國在農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)制度上還有欠缺，要進(jìn)一步加強(qiáng)研究。

在強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)認(rèn)識的基礎(chǔ)上，魯昕提出下一步要重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作：

第一，要加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。要重點(diǎn)辦好一批農(nóng)業(yè)職業(yè)院校和1000個(gè)涉農(nóng)專業(yè)。每年培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才100萬人，努力實(shí)現(xiàn)2020年，農(nóng)村實(shí)用人才總量達(dá)到1800萬的人才目標(biāo)。同時(shí)，改革培養(yǎng)模式，建立適應(yīng)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)需要的教育培訓(xùn)體系及模式，以及相應(yīng)的教材。組建一批農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團(tuán)，提高三教統(tǒng)籌水平，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育覆蓋面。同時(shí)，建立穩(wěn)定的長效保障機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)院校師資隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)，努力提高教師待遇，加大財(cái)政對農(nóng)村職業(yè)教育投入，多渠道籌措辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。

第二，要強(qiáng)化地方政府發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育責(zé)任。擴(kuò)大農(nóng)村職業(yè)教育覆蓋面。今年教育部啟動了國家級農(nóng)村職業(yè)教育及成人教育示范縣創(chuàng)建活動，目的是強(qiáng)化農(nóng)村學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)。計(jì)劃在五年內(nèi)，建300個(gè)國家級農(nóng)村職業(yè)教育及成人教育示范縣。加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)能力，充分發(fā)揮行業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會的作用，動員全社會的力量發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。

第三，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。保護(hù)國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，需要一大批留得住用得上的新型職業(yè)農(nóng)民，未來的農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展方向是鼓勵(lì)和支持具有一定文化程度的務(wù)農(nóng)骨干農(nóng)民，通過農(nóng)學(xué)結(jié)合的彈性學(xué)制接受職業(yè)教育，構(gòu)建公益性的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)制度。作為國家的福利政策，把生產(chǎn)一線務(wù)農(nóng)農(nóng)民的職業(yè)教育納入國家中等職業(yè)教育助學(xué)政策。