我國高校資助狀況評析與完善對策研究

摘 要：隨著我國大學收費制度的實行和高等教育大眾化的推進，高校貧困生問題成為高等教育學生工作的一個重要內(nèi)容。目前我國已基本建立起以獎學金、助學貸款、勤工儉學、學費減免為主體的多元化資助體系，對解決高校的貧困生問題發(fā)揮了巨大作用。但在現(xiàn)行的貧困生資助工作中仍存在貧困生界定與評定困難、貸學金制度功效有待進一步發(fā)揮、貧困生心理及精神關懷有待加強等問題。本文從此出發(fā)，本著促進與更好地實現(xiàn)教育公平的目的，構建完善高校貧困生資助工作的有效

對策。

關鍵詞：貧困生；資助；貸學金；精神扶貧

作者簡介：童建奇（1981-），男，江西護理職業(yè)技術學院助教，碩士。

[中圖分類號]：G64 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-26--01

一、我國高校現(xiàn)行資助政策評析

自1987年以來，教育部、財政部制度了一系列旨在資助高校貧困生的政策和措施，主要包含：“獎、助、補、減、貸”等內(nèi)容。這些政策的實施有效幫助了貧困大學生順利完成學業(yè)，但從具體實施情況看每一項政策實施的狀況與發(fā)揮的成效各有不同。獎學金、助學金、困難補助與學費減免由于屬于贈與性資助所以實施狀況良好，也發(fā)揮了很大的功效。而對于屬于推遲性資助的助學貸款政策的功效沒有有效發(fā)揮，一方面由于我國目前個人信用體系未完全建立，造成銀行放貸的積極性普遍不高；另一方面高校對申請了助學貸款的畢學生后續(xù)跟蹤管理不夠及個別學生誠信缺失，造成貸款未按時全額收回。鑒于此，貸學金政策的實效潛力還很大，可以通過制度完善及加強學生教育來進一步發(fā)揮好貸學金政策對解決貧困生問題的功效。

二、高校貧困生資助工作存在的主要問題：

1.高校貧困生界定模糊：

目前我國高校關于貧困生的界定還不夠標準化，缺乏一個標準化和制度化的評價體系。在貧困生認定過程中，沒有一個嚴格的科學的評價指標體系，各學校對貧困生認定采用的程序、方式各有不同，這使得貧困生的主觀性增強，認定結果不能完全反映貧困生真正的貧困程度，認定的公正度有待提高。真正貧困的學生未評上，而不貧困的學生卻鉆了空子的現(xiàn)象時有發(fā)生。這樣不利實現(xiàn)國家財政資助貧困的美好初衷，同時不公正公平的現(xiàn)象會影響班主任輔導員老師在學生心目中的良好印象。

2.對貧困生的心理關愛與精神扶持有待加強

當今社會物質(zhì)化傾向嚴重，大學作為一個小型的社會，與現(xiàn)實社會有著千絲萬縷的聯(lián)系。在高校中當富裕學生與貧困生混在一起，勢必產(chǎn)生相互攀比物質(zhì)條件等不良現(xiàn)象；在貧困生評定中，班主任老師的不恰當做法例如據(jù)報道有些高校老師在評定過程中要參評助學金的學生公開演講曬貧困條件，都容易造成貧困生心理壓力巨大。同時，我國高校的資助方式比較多的是直接單純的“物質(zhì)扶貧”，只重視為學生提供物質(zhì)幫助，忽略精神扶貧。因為相比非貧困生而言，貧困生存在人際關系敏感、容易焦慮和自卑等心理問題，所以高校資助只停留在“經(jīng)濟層面”，容易使貧困生陷入“雙重貧困”。

三、完善我國高校貧困生資助工作的對策

1.優(yōu)化國家助學貸款的信用環(huán)境

優(yōu)化國家助學貸款的信用環(huán)境可以通過三個方面進行。首先需要建立和完善個人信用制度。相關部門應該建立全國聯(lián)網(wǎng)的高校學生征信系統(tǒng)，高校管理部門還應把加強大學生信用意識教育和信用指導作為一項重要和基礎性的工作。其次，要強化對學生的貸款咨詢服務。高校應明確自己貸款咨詢服務的職責，配合學校的誠信教育，開展多種形式的助學貸款咨詢活動，使有關國家助學貸款的知識普及化。最后，還要加大貸款拖欠的處罰力度。各社會征信機構要及時接收在新聞媒體上公布的助學貸款“黑名單”，并調(diào)整違約者的信用記錄。同時貸款銀行要及時主動與高校學生就業(yè)部門以及學生用人單位聯(lián)系，授權用人單位直接扣發(fā)欠款畢業(yè)生的工資用于還貸；另外還可以與就業(yè)單位溝通將違約行為作為晉級、提職的限制性條款。各商業(yè)銀行要加強個人賬戶資金匯劃管理，嚴禁助學貸款違約者大額取現(xiàn)、轉賬付出。

2.建立科學的貧困生評定指標體系，使貧困生評定標準化規(guī)范化

要加緊確定全國統(tǒng)一的貧困生界定制度，使貧困生的界定有章可循，各高校可參照全國統(tǒng)一的貧困生界定制度，根據(jù)各省、各地區(qū)的不同情況制度貧困生界定制度，讓真正需要資助的學生得到資助，促進教育公平。同時要大學生的誠信教育，把誠信教育納入整個思想教育體系，作為經(jīng)常性的工作。對家庭實際不貧困的學生弄虛作假通過關系開貧困證明，與實際家庭貧困的同學爭經(jīng)濟利益的現(xiàn)象。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，對相關學生要嚴厲批評教育。

3.加強貧困生心理輔導，“扶貧”更要“扶心”

貧困生問題不僅是物質(zhì)經(jīng)濟問題，更是精神和心理問題。對于貧困生，通過經(jīng)濟資助可以解決求學困難的物質(zhì)之需，卻不能解決貧困生產(chǎn)生的其他問題。如果只看到物質(zhì)，不重視心理輔導，這種資助方式的成效是有限的。因此在經(jīng)濟幫扶的同時，一定要高度重視思想上、心理上的解困。因此，高校要建立專門的心理咨詢機構，及時解決貧困生在日常生活中出現(xiàn)的心理困惑。同時高校應制定統(tǒng)一的心理評估方法，可以作為為貧困生作定期心理測試以及貧困生日常自我檢測的參考依據(jù)，及時了解他們的心理狀況，并記錄到貧困生檔案中，為以后的資助工作當資料參考。最后還需要注意的是要貧困生心理脫貧很關鍵的是要提高他們的生存自立能力，自強自立了自然自信樂觀。所以高校還應對貧困生進行就業(yè)和創(chuàng)業(yè)援助，不斷加強資助工作對學生的責任感和自強誠信的教育功能。

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