新形勢下民辦高等學(xué)校生存危機初探

摘 要 民辦教育在中國有著悠久的歷史，改革開放以來民辦高等教育經(jīng)過三十年的發(fā)展，雖已初步形成了規(guī)模，但問題也隨之而來。尤其在2003 年之后，由于生源的減少、資金籌措困難等原因，使民辦高等教育的生存面臨著重重危機。本文在實踐基礎(chǔ)上運用教育學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)理論，對民辦高校的危機產(chǎn)生原因進行了深入分析，提出了危機的化解的辦法。

關(guān)鍵詞 民辦高校 生存危機 化解危機 建議

中圖分類號：G521 文獻標(biāo)識碼：A

0 前言

在現(xiàn)階段人民需求不斷增加，公辦院校無論是從辦學(xué)形式上、硬件設(shè)施、教學(xué)形式上都不能完全滿足學(xué)生、家長的需求。民辦高等學(xué)校在這種情況下無疑是另一種選擇，解決、研究民辦高等學(xué)校的問題，使民辦高等學(xué)校健康發(fā)展，不僅豐富了教育體制，也保證了教育的健康成長。

民辦高等學(xué)校經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)占有了一定的社會地位，2004年在校生就達22.1萬余人。它的穩(wěn)定不僅是這么多年積累的延續(xù)，也是保證社會穩(wěn)定的一個必要性，更多地解決了社會就業(yè)、學(xué)生就學(xué)。問題已經(jīng)出現(xiàn)的民辦高等學(xué)校，在還能持續(xù)發(fā)展說明它的存在是有必要的，因此解決民辦高等學(xué)校的問題是當(dāng)務(wù)之急。

1 我國民辦高校生存危機原因分析

1.1 經(jīng)濟原因

由于經(jīng)濟飛速發(fā)展帶來的危機。隨著經(jīng)濟的發(fā)展人們生活水平的提高，中國人重視知識、重視教育的傳統(tǒng)，使許多家庭在傳統(tǒng)思想的影響下，把家庭中的一部分資金投資在教育上。民辦教育的可發(fā)展性，也使許多社會人看到了機遇，使大量社會資流入教育這個領(lǐng)域。這對于引進社會資金改善民辦高等辦學(xué)條件發(fā)揮了積極作用，民辦高等院校數(shù)量開始明顯上升，民辦高等教育資金有了保障、硬件建設(shè)有了突破，完全改變了初創(chuàng)階段的無資金、無場所、無師資的“三無”狀況，民辦高等院校的角色開始了質(zhì)的變化，開始從高等教育的輔助地位變成我國高等教育事業(yè)的重要組成部分。

同時，一些投機投資者看到民辦教育的“有利可圖”，迅速地涌入民辦教育這個行列，是造成民辦高等學(xué)校扎堆、質(zhì)量不高、競爭激烈的主要原因。

1.2 社會原因

民辦高等教育的發(fā)展是中國現(xiàn)代教育史上的一次思想大解放、大改革。與原來私立教育相較，不論是類型、規(guī)模、經(jīng)費、教學(xué)內(nèi)容、教育體制都發(fā)生了質(zhì)的變化，絕不是歷史上私有教育簡單的重復(fù)，它們改變了公辦教育占有市場的情況，擴大教育規(guī)模、增大教育資源，而且提供了更多的就業(yè)崗位，在中國教育的轉(zhuǎn)型上發(fā)揮了不可替代的作用。

但是，隨著社會發(fā)展經(jīng)濟發(fā)展，國家政策的進一步開放，90 年代起社會中不再有大批的缺乏教育的青年渴望著進行再教育，原有立足于成人教育、自考助學(xué)的民辦高等學(xué)校必須把重點從往屆生、社會人員，轉(zhuǎn)入應(yīng)屆生的競爭大賽中。另外，民辦高校的急速擴張也造成了過于激烈的競爭和內(nèi)部管理的失衡。

1.3 自身原因

隨著市場的要求調(diào)整較為頻繁，從而對自我定位不準(zhǔn)確。有的民辦院校定位過低，一味地只追求生源，辦學(xué)理念、教學(xué)、課程設(shè)置都只為了生源服務(wù)，更沒有企業(yè)文化等深度的辦學(xué)追求；有的民辦院校定位過高，高額學(xué)費或高定位造成生源受限，但是卻無法提高教學(xué)質(zhì)量。不明確的自我定位，不僅使民辦高等學(xué)校失去了自己的特色，還走了許多偏路、彎路，浪費了不必要的資金和師資力量，使民辦高等學(xué)校在原本就競爭激烈的高等教育市場更難立足。

早期許多民辦高等學(xué)校在舉辦之初，都是借著文化大革命剛過，人們精神需求的渴望極為強烈，加上公辦學(xué)校無論從學(xué)校數(shù)量還是招生數(shù)量都較少。在這種供給嚴重不足的情況下，許多資金開始注入教育市場，當(dāng)然其投入主要是為了得到一定的市場效益。希望獲得盈利這一初衷明顯與“教育是公益事業(yè)，不具有商品性”相違背，隨后在《民辦教育促進法》提出民辦高等學(xué)校舉辦者可取的“合理回報”，正是這兩點致使許多民辦高等學(xué)校的辦學(xué)動機偏移，使民辦高等學(xué)校在辦學(xué)過程中始終以營利、擴張為目的，而忽視了培養(yǎng)學(xué)生這一重要職責(zé)。

2 化解我國民辦高校生存危機的建議

民辦教育有著可持續(xù)的發(fā)展，民辦高等教育是大有可為的，許多國家最好的高等學(xué)府都是民辦高校，最為典型的就有美國的哈佛大學(xué)。民辦高等學(xué)校的危機不是短期形成的，針對民辦高等學(xué)校所面對的問題，需要我們做的工作還很多，就資金、就業(yè)、管理幾個方面要深入分析其原因，從眼前著手也許不能徹底解決危機的問題，但仍然是可以緩解問題，逐步走向正軌的。

2.1 明確辦學(xué)定位

民辦學(xué)校要發(fā)展首要解決的問題是定位問題。在辦學(xué)上要定位特色、定位辦學(xué)方向、定位辦學(xué)重點、定位就業(yè)方向。最重要的是定位辦學(xué)性質(zhì)和層次，在這一點上很多學(xué)校把自己定位成二本、一本，其實民辦院校在誕生之初就是以職業(yè)教育為突破口的，所以應(yīng)該正確認識自身情況，在保證辦學(xué)特色的條件下，致力在職業(yè)教育上做完善。

隨著民辦高校的不斷發(fā)展、市場競爭的白熱化，創(chuàng)新戰(zhàn)略的意義變得更為重要。創(chuàng)新戰(zhàn)略是指在辦學(xué)方向上、辦學(xué)理念上、學(xué)校管理體制上、突破固有機制創(chuàng)新理念，是學(xué)校管理層要在發(fā)展中做的重要決策。要結(jié)合近期國家正在擬定中長期教育改革和發(fā)展綱要，民辦高校的發(fā)展要與綱要的目標(biāo)相一致。使創(chuàng)新為學(xué)校、學(xué)生、家長服務(wù)，主要依靠資金、人才、信息。因此，一個創(chuàng)新的民辦高等學(xué)校無疑是個活力的載體，能達到和市場、社會充分融合才能真正地創(chuàng)新。以創(chuàng)新應(yīng)對民辦學(xué)校的發(fā)展和激烈競爭。

2.2 提高辦學(xué)管理水平

規(guī)范管理要從細節(jié)做起，要從管理制度、科研研發(fā)制度。不僅如此，要真正做到規(guī)范管理，外部從完善民辦高等學(xué)校的政策環(huán)境、明確民辦高等學(xué)校的定位開始；內(nèi)部深入到學(xué)校內(nèi)部的管理制度——董事會制度、院委會制度、黨委制度、工會、學(xué)生會制度、人事行政制度等等一系列的制度完善；最終深入到教學(xué)制度、科研制度。都必須一一考慮到，制定好，規(guī)范了的民辦高等學(xué)校才能走得更遠、更好。

民辦高等院校在其發(fā)展的同時，對管理隊伍的要求也越來越高，學(xué)校的舉辦者不能在一個固定的團隊中發(fā)展，而是要走出去不斷吸納新的管理人員、培養(yǎng)原有人員，有意識地建立專業(yè)的管理團隊，是解決民辦高等學(xué)校管理問題的重要途徑。

由于民辦高等學(xué)校的管理隨意性很強、人員流動性大，建立完善的管理制度是使民辦院校的管理不斷進步、不斷完善，而且延續(xù)發(fā)展的重要辦法。主要的管理制度包括：財務(wù)制度、公文制度、后勤管理制度、保衛(wèi)制度、教學(xué)研究制度、學(xué)生管理制度、人事管理制度等等。

2.3 分析把握生存環(huán)境

改革開放以來，民辦高等學(xué)校所面對的辦學(xué)環(huán)境、人文環(huán)境、需求環(huán)境都發(fā)生了翻天覆地的變化。及時調(diào)整戰(zhàn)略適應(yīng)市場，在競爭中生存是民辦高等學(xué)校必需的素質(zhì)。很多因重大辦學(xué)失誤而導(dǎo)致面臨危機的民辦高等學(xué)校，就是在環(huán)境策略上出了問題，不是盲目跟風(fēng)就是投資盲目。環(huán)境戰(zhàn)略中我們需從三個方面考慮：

第一就經(jīng)濟環(huán)境而言，社會成員經(jīng)濟收入不斷提高，家庭教育投資加大，對高質(zhì)量的高等教育需求增大。人們對民辦高等學(xué)校的認識也有深層次的了解，而民辦高校已進入穩(wěn)定增長，機遇發(fā)展減少，適度負債投入改善辦學(xué)是可以的，但高比例的負債可能會造成重大決策的失誤。辦學(xué)者應(yīng)能很快意識到，通過認識從而改變策略適應(yīng)市場。

第二就人文環(huán)境而言。現(xiàn)進行學(xué)歷教育的民辦高校數(shù)、在校生數(shù)已明顯超過非學(xué)歷高等教育機構(gòu)數(shù)和民辦高等教育隊伍。結(jié)構(gòu)也開始變化，生源地向本地傾斜、應(yīng)屆生增加，開始有了統(tǒng)招生，分布趨于均衡，環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，很大一批民辦高校就是由于不考慮周邊環(huán)境而陷入困境。

最后，要想解決民辦高等學(xué)校存在的問題，改善其存在的狀態(tài)，首先要解決直逼民辦高等學(xué)校咽喉要塞的資金問題。

2.4 提高市場競爭力

民辦高等學(xué)校是以學(xué)生為主體的，誰能滿足廣大學(xué)生的需求，就能得到市場，有了生源才能進一步使資金得到保證。競爭的水平高低在于生源量、辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平，但是民辦高等學(xué)校隨著市場的發(fā)展，爭奪更多的生源就是民辦高等學(xué)校的關(guān)鍵。

然而，民辦高等學(xué)校的競爭戰(zhàn)略分為外部競爭、內(nèi)部競爭。外部競爭首要先確立競爭對象，明確競爭對手。對民辦高校而言，明確了對手，就要建立競爭情報系統(tǒng)，搜集競爭情報、隨時監(jiān)視對手的反應(yīng)程度。可以通過報刊、雜志、報告、文件、交流材料、簡章、廣告、會議、教師、學(xué)生、客戶等渠道獲取情報，然后具體分析，理性競爭。

內(nèi)部競爭機制，指的是內(nèi)部的人事調(diào)整、晉升空間、完善的聘任制度、目標(biāo)責(zé)任制。只有有了良好的內(nèi)部競爭機制，才能保證民辦高等學(xué)校的“血液”新鮮，推動其飛速發(fā)展。反之，沒有良好的競爭機制使員工沒有了工作奮斗目標(biāo)不說，其中暗箱操縱可能會極大程度地挫傷認真工作、有工作能力的員工的積極性，造成人員流失。

3 結(jié)語

毋庸置疑，民辦高等學(xué)校生存問題的解決，是要通過戰(zhàn)略性的管理模式作為突破口，進一步完善管理、解決問題，達到推進民辦高等學(xué)校發(fā)展的目的。因此，中國民辦學(xué)校所面臨的生存危機，必須以長遠的眼觀看待解決問題，戰(zhàn)略性的思考，汲取歷史的、國外的經(jīng)驗教訓(xùn)，客觀地總結(jié)經(jīng)驗才是解決民辦高等學(xué)校生存問題的根本方法。

參考文獻

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