適應(yīng)新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

摘 要：開放大學(xué)建設(shè)是電大轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然，縣級(jí)電大實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)新的轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，準(zhǔn)確定位，自覺履行職責(zé)和義務(wù)，強(qiáng)化溝通宣傳，明確辦學(xué)方向，提升辦學(xué)實(shí)力，探索辦學(xué)新路，積極融入開放大學(xué)建設(shè)浪潮中，為構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：縣級(jí)電大 適應(yīng) 開放大學(xué)建設(shè) 發(fā)展

中圖分類號(hào)：G728 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9795（2013）09（b）-0086-02

開放大學(xué)是伴著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展需要應(yīng)運(yùn)而生的，是不拘形式，沒有圍墻的大學(xué)。立足于終身教育體系，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)為重要支柱，因此，是一個(gè)多層次、多類型、多形式和廣覆蓋的終身學(xué)習(xí)平臺(tái)。新的辦學(xué)理念、辦學(xué)模式、辦學(xué)特色，帶來(lái)的生機(jī)與活力，對(duì)電大尤其是縣級(jí)電大提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求。筆者認(rèn)為，縣級(jí)電大主動(dòng)適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢(shì)，更新觀念，準(zhǔn)確定位，自覺履行職責(zé)和義務(wù)，必然有利于推進(jìn)地方開放大學(xué)的創(chuàng)建。

1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)，適應(yīng)新形勢(shì)

貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，進(jìn)一步深化教育體制改革，是開放大學(xué)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，正確認(rèn)識(shí)開放大學(xué)建設(shè)的戰(zhàn)略意義，準(zhǔn)確把握開放大學(xué)的辦學(xué)特點(diǎn)，探索適合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化繼續(xù)教育新路，是縣級(jí)電大早日躋身開放大學(xué)建設(shè)行列的基礎(chǔ)。

（1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。開放大學(xué)是在廣播電視大學(xué)的基礎(chǔ)上組建起來(lái)的，但相對(duì)于廣播電視大學(xué)具有更加豐富的內(nèi)涵，是一種質(zhì)的超越，不是簡(jiǎn)單的翻版和疊加，舊瓶裝新酒的事情。我們認(rèn)為，作為縣級(jí)電大，基本的辦學(xué)實(shí)體，要充滿信心，站在國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)全局的高度，認(rèn)識(shí)開放大學(xué)對(duì)人的未來(lái)發(fā)展的意義，對(duì)構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要性，自覺克服思想上的局限性，觀念上的不適應(yīng)性，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感。利用網(wǎng)站、印發(fā)資料等形式，關(guān)注、了解、匯總國(guó)家對(duì)開放大學(xué)創(chuàng)建的相關(guān)政策、文件、領(lǐng)導(dǎo)講話精神和會(huì)議精神，把握國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)推進(jìn)的相關(guān)信息。圍繞國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)這一主題，組織教職工就學(xué)習(xí)情況寫體會(huì)、談感受；就辦學(xué)情況，提建議、尋思路，積極營(yíng)造氛圍，全新地認(rèn)識(shí)、理解開放大學(xué)。

（2）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升管理水平。提升管理人員自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí)，提高整體管理水平，是開放大學(xué)建設(shè)的基本要求。縣級(jí)電大由于方方面面條件的制約，管理基礎(chǔ)、管理素質(zhì)、管理能力都有待進(jìn)一步提高。一是堅(jiān)持鉆研業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)系統(tǒng)管理知識(shí)，尤其是數(shù)字化管理技術(shù)，力求熟練掌握并運(yùn)用；二是結(jié)合具體工作，針對(duì)崗位，司其職、盡其責(zé)、傾其能，不斷尋找差距，修補(bǔ)充實(shí)提高；三是健全管理制度，建立規(guī)范的管理系統(tǒng)，使之有章可依，促進(jìn)各項(xiàng)工作正常有序地開展，從而提高管理水平。

（3）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化技術(shù)更新。《國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)方案》中明確提出：“充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)國(guó)內(nèi)一流的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)”，“實(shí)現(xiàn)覆蓋全國(guó)用戶的高速網(wǎng)絡(luò)訪問服務(wù)”。加強(qiáng)系統(tǒng)知識(shí)培訓(xùn)，聘請(qǐng)技術(shù)專家開展新技術(shù)、新成果、新信息等培訓(xùn)；他山之石，可以攻玉，組織外出參觀取經(jīng)，為我所用；堅(jiān)持自學(xué)鉆研，進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和研究，充實(shí)理論知識(shí)，熟練操作技能。強(qiáng)化系統(tǒng)意識(shí)，依靠、利用系統(tǒng)資源，提高縣級(jí)電大對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的運(yùn)用程度，逐步實(shí)現(xiàn)教學(xué)、管理、科研、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息化。

2 準(zhǔn)確定位，明確新方向

縣級(jí)電大是老百姓身邊的大學(xué)，農(nóng)村高等教育的搖籃，明確在國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)中的地位、作用，堅(jiān)持面向基層、面向農(nóng)村、面向行業(yè)的辦學(xué)方向。抓住開放大學(xué)開放性特點(diǎn)，圍繞地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，營(yíng)造適合學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)需要的數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境，圓更多想學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)者的大學(xué)夢(mèng)；以開放教育為主體，繼續(xù)做好學(xué)歷補(bǔ)償教育，加大非學(xué)歷教育工作的力度，幫助學(xué)習(xí)者做好就業(yè)技能培訓(xùn)，下崗轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等，服務(wù)發(fā)展需要；整合社會(huì)教育資源，通過系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮龍頭作用，促進(jìn)社會(huì)各類教育形式的相互融合，普及共享，使學(xué)習(xí)者人人皆學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)、處處可學(xué)，形成覆蓋全區(qū)的學(xué)習(xí)網(wǎng)，為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)鋪路搭橋。

3 溝通宣傳，贏得新關(guān)注

（1）切實(shí)溝通，爭(zhēng)取一路綠燈。《國(guó)家開放大學(xué)建設(shè)方案》提出要“探索形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)形式多樣、學(xué)歷繼續(xù)教育與非學(xué)歷繼續(xù)教育并重、充滿生機(jī)活力、更加開放靈活的辦學(xué)模式”。很顯然，開放大學(xué)的創(chuàng)建，地方黨委、政府的主導(dǎo)決策至關(guān)重要。加強(qiáng)與地方政府的溝通和協(xié)調(diào)，要做到一方面電大從地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，重新調(diào)整、定位辦學(xué)目標(biāo)，提升對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的貢獻(xiàn)力，樹立“有為才能有位”的思想。另一方面積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和政策的支持，讓地方黨委、政府逐步了解國(guó)家開放大學(xué)，在看在眼里，記在心里的同時(shí)，落實(shí)在行動(dòng)上，出臺(tái)一系列能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)開放大學(xué)建設(shè)的地方政策法規(guī)，鞏固系統(tǒng)成果，更新拓展辦學(xué)思路，為開放大學(xué)建設(shè)一路綠燈。

（2）積極造勢(shì)，擴(kuò)大社會(huì)影響。首先利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體，擴(kuò)大社會(huì)宣傳；其次發(fā)揮學(xué)員網(wǎng)的作用，利用學(xué)員人脈，宣傳開放大學(xué)建設(shè)，讓社會(huì)知曉電大在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可替代的作用，知曉開放大學(xué)建設(shè)是國(guó)家人才培養(yǎng)改革的重大舉措，是電大轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然，為開放大學(xué)建設(shè)積極造勢(shì)，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，贏得社會(huì)的普遍關(guān)注。

4 提升實(shí)力，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)

（1）搶抓機(jī)遇，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力。開放大學(xué)具有面向全社會(huì)公眾辦學(xué)的開放性。電大三十多年的辦學(xué)實(shí)踐，已經(jīng)建立起來(lái)的各項(xiàng)遠(yuǎn)程教育支持服務(wù)系統(tǒng)，對(duì)促進(jìn)全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，開拓新的更大的空間，有著無(wú)法替換的優(yōu)勢(shì)。開放大學(xué)先進(jìn)的現(xiàn)代信息技術(shù)和數(shù)字化資源的廣泛應(yīng)用，彈性化的個(gè)性學(xué)習(xí)方式，讓學(xué)習(xí)者足不出戶就能查閱、瀏覽學(xué)習(xí)資料，獲取足夠的信息和更多的知識(shí)，滿足方方面面的發(fā)展需要。抓住這一新的發(fā)展機(jī)遇，借助開放大學(xué)覆蓋全國(guó)的天網(wǎng)、地網(wǎng)資源，全面升級(jí)，架設(shè)國(guó)家互通共享優(yōu)質(zhì)教育資源的“立交橋”，互補(bǔ)互利，實(shí)現(xiàn)雙贏，并在此基礎(chǔ)上逐步建立健全終身學(xué)習(xí)公共服務(wù)體系，加快發(fā)展步伐。

（2）全員參與，做好招生工作。開放大學(xué)的創(chuàng)建，招生依然是關(guān)鍵，招不到學(xué)生，無(wú)異于紙上談兵。招生有無(wú)吸引力，從一個(gè)側(cè)面反映了社會(huì)對(duì)電大的認(rèn)知度，反映了電大自身的辦學(xué)問題，當(dāng)然也影響著開放大學(xué)建設(shè)的進(jìn)程。安徽省電大系統(tǒng)唯一一所縣級(jí)試點(diǎn)直管學(xué)院—— 廣德學(xué)院，近年來(lái)，以學(xué)員為本，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，招生人數(shù)年年逾千人。現(xiàn)擁有20個(gè)專業(yè)，118個(gè)教學(xué)班，在籍生3100余人，融開放教育、奧鵬網(wǎng)絡(luò)教育和在職研究生課程班三類辦學(xué)形式。他們的做法對(duì)落實(shí)招生工作，創(chuàng)建地方開放大學(xué)，有一定的啟示：一是利用人脈關(guān)系，把招生部署落實(shí)到社會(huì)各層面；二是采用常年登記制：①走鄉(xiāng)串鎮(zhèn)，走村到戶，現(xiàn)場(chǎng)宣傳，摸底登記；②跑機(jī)關(guān)、跑企業(yè)、跑個(gè)體，動(dòng)員決策領(lǐng)導(dǎo)，集體登記，再統(tǒng)一報(bào)名。三是實(shí)行首問制，對(duì)前來(lái)電大咨詢的誰(shuí)接待誰(shuí)解釋誰(shuí)登記，并負(fù)責(zé)聯(lián)系通知。四是激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在招生工作中，貢獻(xiàn)突出的，不但給予精神鼓勵(lì)，還給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。力求人人能參與，人人有貢獻(xiàn)。

（3）專兼合力，打造優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。培養(yǎng)和造就一支既具現(xiàn)代教育思想又能適應(yīng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育發(fā)展需要的專兼結(jié)合的穩(wěn)定的國(guó)家開放大學(xué)教師隊(duì)伍，是縣級(jí)電大普遍關(guān)注的問題。由于教學(xué)上不受地方教育主管部門的管理，地方教育部門在布局規(guī)劃、調(diào)整決策發(fā)展地方教育的時(shí)候，不能兼顧到電大，而且找不到地方政府對(duì)電大政策幫扶的法律依據(jù)，因此，兼職教師在地方開放大學(xué)創(chuàng)建中，較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)依然占有相當(dāng)大的比例。繼續(xù)對(duì)兼職教師的聘用、培訓(xùn)和管理，迫切而重要。一是嚴(yán)聘嚴(yán)管，重思想學(xué)術(shù)，抓技術(shù)操作；二是結(jié)對(duì)培訓(xùn)，互幫互助，探討合作；三是健全機(jī)制，及時(shí)溝通，增強(qiáng)反饋。縣級(jí)電大教師隊(duì)伍建設(shè)，必須著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，在著力打造專職隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，滲透素質(zhì)過硬、相對(duì)穩(wěn)定的兼職教師，同心協(xié)力，共同鍛造團(tuán)結(jié)合作的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)。

（4）自我加壓，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。開放大學(xué)不但技術(shù)要求越來(lái)越高，而且服務(wù)質(zhì)量也越來(lái)越高。由于學(xué)習(xí)者大多是從業(yè)人員和個(gè)體勞動(dòng)者，個(gè)性差異大，文化程度參差不齊，為他們提供完善的學(xué)習(xí)支持服務(wù)，幫助他們完成學(xué)業(yè)。就必須一要從我做起，樹立以工作為重，以學(xué)習(xí)者為重，服務(wù)至上的理念；二要想學(xué)習(xí)者之所想，急學(xué)習(xí)者之所急，用陽(yáng)光和微笑，熱情和周到為學(xué)習(xí)者認(rèn)真做好每個(gè)環(huán)節(jié)的工作，以身作則，身體力行；三要在工作中自覺自我加壓，把支持服務(wù)貫穿于學(xué)習(xí)的全過程，切實(shí)提升服務(wù)質(zhì)量。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，明確提出，到2020年，要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教，把人口大國(guó)打造成人力資源強(qiáng)國(guó)，任務(wù)重，時(shí)間緊，縣級(jí)電大舉足輕重。提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，凝心聚力，加快發(fā)展，不斷完善支持服務(wù)體系，主動(dòng)融入開放大學(xué)建設(shè)中，以現(xiàn)代信息技術(shù)為載體，搭建開放靈活、功能強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開發(fā)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，探索教育信息化和現(xiàn)代化發(fā)展道路，不斷提升辦學(xué)能力和服務(wù)水平，為實(shí)現(xiàn)全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]龍?bào)銊?依托縣級(jí)電大建設(shè)開放大學(xué)的探討[J].西北成人教育學(xué)報(bào)，2011（4）：10-12.

[2]中央廣播電視大學(xué)開放教育.2013年秋季招生簡(jiǎn)章[Z].

[3]胡錦濤.2010年7月全國(guó)教育工作會(huì)議講話[Z].

[4]楊志堅(jiān).國(guó)家開放大學(xué)的歷史使命[J].中國(guó)高等教育，2011（13）：33-35.