來(lái)自“第四世界”的聲音

土著人民的觀點(diǎn)、憂慮、經(jīng)驗(yàn)和世界觀對(duì)應(yīng)付全球挑戰(zhàn)和我們實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)的努力起著重要作用。

—聯(lián)合國(guó)前秘書(shū)長(zhǎng)科菲·安南

活在非洲南部卡拉哈里沙漠地區(qū)的桑人必須要接受這樣一個(gè)事實(shí)：在過(guò)去的幾個(gè)世紀(jì)里，因?yàn)槭艿桨鄨D農(nóng)民、科伊牧民和白人的侵占，他們的領(lǐng)地不斷縮小。

桑人是世界上最古老的部族之一，早在1.4萬(wàn)年以前他們就定居于此。幾千年來(lái)，他們一直保持著狩獵的原始生活方式。人民、國(guó)家、政府等概念從未在他們的頭腦中出現(xiàn)過(guò)，他們甚至連本族的領(lǐng)導(dǎo)者都沒(méi)有。

1910年，南非宣布自治，對(duì)生活在南非境內(nèi)的桑人來(lái)說(shuō)，這并不是個(gè)好消息。從南非獨(dú)立伊始，這個(gè)國(guó)家境內(nèi)的白人和黑人注定水火不容。由白人領(lǐng)導(dǎo)的南非政府在1948年通過(guò)一項(xiàng)法律，迫使南非境內(nèi)的非洲土著人民生活在隔離區(qū)，桑人、祖魯人等土著人民與其他黑人一道被劃定在白人生活的地區(qū)之外。從1948年到1991年，南非的種族隔離情況更加嚴(yán)重，南非人被劃分為四種：白人、黑人、亞洲人和混血人，黑人又被劃分為10個(gè)種群。土著人民幾無(wú)權(quán)利可言，他們生活貧困，與外界隔絕，很多南非桑人因?yàn)樯钤诃h(huán)境惡劣的城市和營(yíng)地而死亡。這種情況一直持續(xù)到20世紀(jì)90年代初，1994年南非大選后，人人平等才真正在南非實(shí)現(xiàn)。

非洲：2500萬(wàn)奴隸死于海上

從16世紀(jì)到20世紀(jì)，西方殖民主義對(duì)于土著居民的侵害如霍華德·R·伯曼說(shuō)的那樣：“土著居民是殖民主義的第一批受害者，也是受害最持久的。在他們的生活受到干涉的幾百年間，殖民擴(kuò)張使無(wú)數(shù)土著居民不能再作為獨(dú)特的社會(huì)而繼續(xù)存在下去。”

在殖民主義時(shí)期，非洲大陸的土著居民所遭受的最嚴(yán)重的創(chuàng)傷便是奴隸貿(mào)易。1442年，兩位船長(zhǎng)將12名非洲奴隸帶回里斯本，開(kāi)啟了奴隸貿(mào)易的歷史。1510年，由于南北美洲甘蔗種植園急需勞動(dòng)力，葡萄牙向美洲大陸運(yùn)送了第一批奴隸，大規(guī)模的奴隸貿(mào)易正式拉開(kāi)序幕。控制奴隸貿(mào)易的國(guó)家變換不停，從16世紀(jì)的葡萄牙到17世紀(jì)的荷蘭，再到18世紀(jì)的英國(guó)。這些國(guó)家在非洲西海岸建立了大約40個(gè)要塞，用來(lái)關(guān)押奴隸以及防御敵對(duì)貿(mào)易國(guó)。從1510年到1870年，大約有3500萬(wàn)到4000萬(wàn)奴隸從非洲運(yùn)往美洲種植園，但只有1000萬(wàn)奴隸活了下來(lái)。

1783年，英國(guó)販賣(mài)奴隸的船只“布魯克斯”號(hào)為那些駭人聽(tīng)聞的歷史提供了證據(jù)：

奴隸們?cè)谝粋€(gè)不足5英尺高、4英尺寬的空間里被碼得像“架上的書(shū)一樣”。隨船醫(yī)生解釋說(shuō)，奴隸應(yīng)該不能轉(zhuǎn)身：“沒(méi)有鎖鏈的奴隸……緊緊地?cái)D在一起，那些擠得不夠利索的奴隸會(huì)受到皮鞭的驅(qū)使。”他觀察到他們“為活命而竭力掙扎”，與那些“我們觀察的實(shí)驗(yàn)里的處于各類有害空氣中垂死的動(dòng)物”差不多。

最終，“布魯克斯”號(hào)在橫渡大西洋的航行中有60個(gè)奴隸沒(méi)能到達(dá)終點(diǎn)。1789年，西非奴隸奧勞德·埃奎諾描述自己作為“貨物”的經(jīng)歷與上面的情形類似，令人窒息的空間擁擠而炎熱，空氣污濁，疾病叢生，許多奴隸因此告別人世。

美洲：被歐洲追獵的印第安人

后來(lái)，西班牙人決意去追獵（古巴）山區(qū)的印第安人；他們?cè)谶@里進(jìn)行了驚人的大屠殺。于是，他們毀滅了我們不久前還看到的這個(gè)島嶼，消滅了這里的人口；人們十分遺憾、極度痛苦地看到它已經(jīng)無(wú)人居住，變成了一片荒野。

——巴托蘭姆·德·拉·卡薩斯，1552年

在哥倫布抵達(dá)西印度群島之前，美洲大陸的居民主要以土著的印第安人為主。對(duì)于15世紀(jì)末到16世紀(jì)初生活在美洲大陸的居民人數(shù)難以明確，有的說(shuō)1300萬(wàn)人，也有人估計(jì)從1500萬(wàn)人到1億人不等。其中，中美洲以北（今美國(guó)、加拿大境內(nèi)）的土著人數(shù)估計(jì)為90萬(wàn)到1800萬(wàn)不等。

1492年10月，哥倫布的船隊(duì)停靠在巴哈馬群島中的一個(gè)島嶼，當(dāng)?shù)赝林⒗呖俗迦思丛舛蜻\(yùn)，他們像犯人一樣被帶上船。伊斯帕尼奧拉群島（今海地和多米尼加所在）成為哥倫布船隊(duì)的下一個(gè)目的地，哥倫布一行人在這個(gè)島上“建起了一座堡壘，這是歐洲人在西半球建立的第一個(gè)軍事要塞……他們還抓來(lái)更多的土著人，并把它們關(guān)押在其余兩只船上。在島上，他們同印第安人打了一仗，原因是印第安人拒絕交換給他們那么多的弓箭。戰(zhàn)斗中，兩名阿拉克瓦族人被長(zhǎng)劍擊中，流血過(guò)多而死。一切結(jié)束后……船朝著亞速爾群島和西班牙方向駛?cè)ァ薄?/p>

西班牙人在伊斯帕尼奧拉島進(jìn)行了兩年的殖民統(tǒng)治，當(dāng)?shù)丶s25萬(wàn)名阿拉瓦克人有一半人死亡，原因大多是被殘害以及不堪忍受殖民統(tǒng)治而自殺。“至1515年，印第安人還有大約50000人。到1550年，就剩500人了。而據(jù)1650年的一份報(bào)告顯示，最初的阿拉瓦克人和他們的后裔，此時(shí)島上已經(jīng)沒(méi)有了。”加勒比海地區(qū)的其他島嶼上的印第安居民也都沒(méi)能幸免，到16世紀(jì)中期，這些居民所剩無(wú)幾。

大洋洲：60年毀掉一個(gè)種族

這些人（澳大利亞土著居民）在白人侵略者面前消失了，就像狼在一個(gè)日漸文明、人口日漸稠密的國(guó)度里絕跡一樣。

——詹姆斯·斯蒂芬，1841年

在歐洲人來(lái)到澳大利亞時(shí)，一共有30萬(wàn)左右的土著居民生活在這里。面對(duì)強(qiáng)大的歐洲文明，這些土著居民沒(méi)有組織，也沒(méi)有先進(jìn)的武器，面對(duì)英國(guó)移民的殺戮幾乎沒(méi)有抵抗的能力。在英國(guó)輸送到澳大利亞的移民中，很多人是來(lái)自英國(guó)監(jiān)獄的不法囚徒。外來(lái)的疾病、徹底的屠殺、搶占大量土地等侵略手段相結(jié)合，使澳大利亞的土著人口銳減，到今天只有4.5萬(wàn)人左右。1853年，維多利亞女王時(shí)期的一位移民的一番話，揭示了澳大利亞土著居民所受的不公平待遇：“澳大利亞土著種族同莫西干人以及其他許多已知的部落一樣，由于天意，似乎注定要在文明進(jìn)步的面前從其本土消失。”

1881年，新南威爾士還幸存1.18萬(wàn)名純血統(tǒng)的土著人，不到原有人數(shù)的五分之一；到1901年，人數(shù)下降到0.37萬(wàn)人；到1936年，僅剩869人。

與澳大利亞相隔的塔斯馬尼亞島上更是發(fā)生了種族滅絕的慘劇。生活在這里的2500名塔斯馬尼亞人遭遇了英國(guó)移民的冷酷追殺。被送往塔斯馬尼亞島的英國(guó)移民大多是罪犯，他們?cè)?803年登陸后，“便開(kāi)始追逐土著，仿佛土著都是野獸一般，在短短數(shù)十年間，大部分塔斯馬尼亞人被消滅”。最后一名塔斯馬尼亞男子死于1869年，最后一名女子死于1876年，這位名叫特魯加尼尼的女子生于1803年，即白人入侵的第一年，她的一生跨越了塔斯馬尼亞人遭滅絕的整個(gè)時(shí)期。她臨終前懇求不要解剖她的尸體，但人們無(wú)視她的遺愿，將她的骷髏陳列在霍巴特博物館。她成為這個(gè)滅亡的種族的紀(jì)念物。

除了殖民者的殺戮，土著人口急劇減少的另一個(gè)原因是他們?nèi)狈?duì)外來(lái)疾病的免疫力，大量土著居民患病死亡。巴西人類學(xué)家達(dá)西·里貝羅估計(jì)，“美洲、澳大利亞和大洋洲島嶼上的土著居民中有近一半以上是在首次接觸白人之后染上疾病而喪生”。

土著居民的維權(quán)運(yùn)動(dòng)

17世紀(jì)初，西班牙統(tǒng)治下的中美洲和南美洲的“印第安人自治區(qū)發(fā)展了自身的抵抗形式以對(duì)付外來(lái)的入侵。他們有社團(tuán)的錢(qián)柜，允許他們?cè)O(shè)立起財(cái)政儲(chǔ)備以完成其貢獻(xiàn)和其他義務(wù)。他們學(xué)會(huì)以合法的所有權(quán)憑證來(lái)保衛(wèi)自己的土地，并學(xué)會(huì)如何進(jìn)行請(qǐng)?jiān)负陀握f(shuō)，這些都是在西班牙世界中謀求政治生存所必不可少的”。

20世紀(jì)中期之后，全球各地的民族解放運(yùn)動(dòng)和聯(lián)合國(guó)的非殖民化努力，對(duì)于土著居民大范圍組織起來(lái)爭(zhēng)取和維護(hù)自身的權(quán)益起到了促進(jìn)作用。1966年，聯(lián)合國(guó)通過(guò)《公民和政治權(quán)利公約》和《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利公約》。1977年9月，聯(lián)合國(guó)召開(kāi)保護(hù)美洲印第安人的國(guó)際會(huì)議，參加會(huì)議的有非政府組織、國(guó)際組織和38個(gè)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)代表。美洲地區(qū)15個(gè)國(guó)家的100多名印第安人代表在會(huì)議期間向世界報(bào)告了土著居民的悲慘境遇，以及他們?cè)庥龅姆N族歧視和種族滅絕政策。

我們可以從一份美國(guó)1928年出版的調(diào)查報(bào)告了解到印第安人的境況：

印第安人人均年收入僅200美元，不及全國(guó)平均數(shù)的六分之一；教育與實(shí)際生活相脫節(jié)，不能適應(yīng)印第安人的需要；食物單調(diào)，缺少水果、蔬菜和牛奶；醫(yī)療條件落后，疾病流行，特別是眼疾肆虐成災(zāi)；死亡率居高不下，嬰兒死亡率達(dá)19.07%，而白人則為7.08%。

地球上的“第四世界”

1970年，加拿大土著民運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖曼紐爾當(dāng)選為加拿大全國(guó)印第安兄弟會(huì)主席。在一次聚會(huì)上，坦桑尼亞駐渥太華高級(jí)委員會(huì)一等秘書(shū)姆布圖·米蘭多告訴曼紐爾，殖民地各民族的政治獨(dú)立，那僅僅是第三世界，當(dāng)土著各民族以他們自己的文化和傳統(tǒng)為根據(jù)成為他們自己時(shí)，那就是第四世界了。這是曼紐爾第一次聽(tīng)到“第四世界”，姆布圖的話讓曼紐爾開(kāi)始思考第四世界的概念。

曼紐爾1921年出生于加拿大不列顛哥倫比亞省東部的土著舒斯瓦普人某部落。他小時(shí)候在爺爺奶奶的撫養(yǎng)下長(zhǎng)大，然后被政府送到寄宿學(xué)校，接受“白人”教育。年輕時(shí)，他為了養(yǎng)家糊口，經(jīng)營(yíng)過(guò)農(nóng)場(chǎng)，也從事過(guò)伐木業(yè)。20世紀(jì)50年代，他開(kāi)始在舒斯瓦普人社區(qū)和部落從事政治組織工作。他意識(shí)到，要想讓印第安人消除貧困，重建文化，并獲得政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利，就要把印第安人組織起來(lái)。

1971年，曼紐爾前往新西蘭參加“對(duì)毛利人發(fā)展項(xiàng)目的評(píng)估考察”。在那里，他發(fā)現(xiàn)毛利人就像印第安人一樣，“世界上還有其他一些族民與加拿大印第安人有著同樣類型的經(jīng)歷”。曼紐爾認(rèn)為毛利人與印第安人可以互助，這種互助同樣可以在社區(qū)里組織起來(lái)。他提出關(guān)于社區(qū)組織和國(guó)際合作的想法，并且得到了美國(guó)印第安人全國(guó)代表大會(huì)的主席梅爾·托納斯凱特的支持。1971年，曼紐爾和托納斯凱特簽署協(xié)議，加拿大和美國(guó)之間的印第安人實(shí)現(xiàn)了技術(shù)交流，隨后，曼紐爾又組織開(kāi)展了多次洲際印第安人會(huì)議。

曼紐爾在自己出版的《第四世界》的書(shū)中寫(xiě)道：“坦桑尼亞是第三世界與第四世界之間差異的一個(gè)良好例子，因?yàn)椴还苁悄抢锏娜嗣瘢€是其他領(lǐng)導(dǎo)人，都沒(méi)有致力于創(chuàng)建一個(gè)新社會(huì)，而僅僅是更黑暗地模仿他們?cè)瓉?lái)殖民主子那種世界。”

曼紐爾希望“表明北美洲的印第安文明并非陳列在博物館中的遺物，而是在一些社區(qū)活生生地存在著，這種文化對(duì)于將來(lái)可以起到重要的作用，印第安人的習(xí)俗也像其他文化一樣，還會(huì)成長(zhǎng)壯大，而且也有適應(yīng)新事物的能力”。

聯(lián)合國(guó)土著人民權(quán)利宣言

20世紀(jì)70年代之后，全球性的土著居民運(yùn)動(dòng)已經(jīng)形成。這一時(shí)期，土著問(wèn)題被納入聯(lián)合國(guó)的議題，一直持續(xù)至今。

1977年，土著居民第一次集體直接參加聯(lián)合國(guó)的活動(dòng)。那一年，在聯(lián)合國(guó)駐日內(nèi)瓦辦事處的“萬(wàn)國(guó)宮”，舉行了非政府組織美洲土著人民遭受歧視問(wèn)題國(guó)際會(huì)議。《維護(hù)西半球土著國(guó)家和民族原則宣言》在會(huì)上被通過(guò)，宣稱土著民應(yīng)當(dāng)受到國(guó)際法的保護(hù)。

30年后，2007年的9月13日成為了世界土著人民值得銘記的日子。在這天召開(kāi)的第61屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)舉行全體會(huì)議上，以143票贊成、4票反對(duì)、11票棄權(quán)的表決結(jié)果通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)土著人民權(quán)利宣言》。土著問(wèn)題常設(shè)論壇主席維多利亞·托利-科布茲女士將《宣言》描繪為：“表達(dá)著我們及我們的祖先長(zhǎng)期為之奮斗的最重要的權(quán)利的強(qiáng)烈宣言，這些權(quán)利就是：我們的自決權(quán)，我們對(duì)擁有及控制我們的土地、領(lǐng)土及資源的權(quán)利，我們的事先自由知情同意權(quán)利”。

1982年，聯(lián)合國(guó)成立了土著居民工作組。從1982年至1994年，工作組一共召開(kāi)了十二屆會(huì)議，均涉及宣言草案問(wèn)題。在1984年的會(huì)議上，經(jīng)過(guò)與參會(huì)各國(guó)土著民的艱難商討，大會(huì)達(dá)成了17項(xiàng)原則，構(gòu)成了《宣言》的最初基礎(chǔ)，擬制宣言的草案工作從1985年開(kāi)始進(jìn)行。經(jīng)過(guò)數(shù)年的反復(fù)修訂，在1993年召開(kāi)的11屆會(huì)議上完成了《土著人民權(quán)利宣言草案》的制定。歷時(shí)八年完成的草案的進(jìn)一步修訂工作，轉(zhuǎn)交給1995年成立的宣言草案工作組繼續(xù)進(jìn)行。

從1995年到2004年，宣言草案工作組負(fù)責(zé)審議和修訂草案稿本，再形成一個(gè)新的稿本。在宣言草案工作組的第一屆會(huì)議上，土著核心小組發(fā)表了一個(gè)聯(lián)合聲明，呼吁不加任何變動(dòng)、修改或刪節(jié)，立即通過(guò)小組委稿本，聲稱該稿本中已經(jīng)列入土著民權(quán)利的最低標(biāo)準(zhǔn)，這就是 所謂的“無(wú)變動(dòng)立場(chǎng)”。但只有三個(gè)國(guó)家愿意無(wú)變動(dòng)地接受小組委稿本。到了2004年，草案部分的45條文案，只有兩條通過(guò)了宣言草案工作組的審議。

2004年宣言草案工作組舉行了第十屆工作會(huì)議，草案談判仍在繼續(xù)。大多數(shù)國(guó)家仍不愿接受該稿本中的最基本條款，土著代表們依舊堅(jiān)持無(wú)變動(dòng)原則，雙方僵持不下。自宣言起草以來(lái)，已經(jīng)過(guò)去近20年，草案遲遲未能通過(guò)，很多土著民已經(jīng)快忘了這件事。為了擴(kuò)大影響，在2004年底的第三周談判時(shí)，有六名土著代表在日內(nèi)瓦萬(wàn)國(guó)宮會(huì)場(chǎng)進(jìn)行了四天的絕食活動(dòng)，引起了國(guó)際輿論的注意。11月29日，一位墨西哥土著人代表六位絕食者將一份聲明交給宣言草案工作組。

其中一位絕食的土著長(zhǎng)者以擊鼓詠歌的方式為草案祈禱：

我們不愿意讓我們的權(quán)利被拿到聯(lián)合國(guó)的這個(gè)過(guò)程中來(lái)談判、做妥協(xié)或被削弱，這個(gè)過(guò)程由土著民發(fā)動(dòng)，已經(jīng)20多年。聯(lián)合國(guó)自己說(shuō)，人權(quán)是與生俱來(lái)，不可剝奪的，必須不受歧視地適用于所有人民。

絕食者收到了700多封來(lái)自世界各地的電子郵件，表示支持他們堅(jiān)持的宣言草案。這些郵件也被傳給與會(huì)各國(guó)代表，讓他們理解土著代表所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，以及宣言對(duì)于全世界土著人民的重要性。2005年，越來(lái)越多的國(guó)家似乎都同意不對(duì)宣言草案做大的改動(dòng)，土著代表們也堅(jiān)定地站在一起，捍衛(wèi)草案中的關(guān)鍵條款。又經(jīng)過(guò)兩年的反復(fù)談判，大多數(shù)國(guó)家達(dá)成共識(shí)。在2007年宣言通過(guò)時(shí)，只有美國(guó)、加拿大、澳大利亞和新西蘭四個(gè)國(guó)家投了反對(duì)票。

然而，在此后的三四年里，這四個(gè)國(guó)家都轉(zhuǎn)變立場(chǎng)，支持這份宣言。2008年，澳大利亞總理陸克文向“被偷竊的幾代人”道歉；2009年，澳大利亞家庭、住房、社區(qū)服務(wù)及土著事務(wù)部部長(zhǎng)珍妮·麥克林女士代表澳大利亞正式簽署《聯(lián)合國(guó)土著人民權(quán)利宣言》。一年后，澳大利亞的鄰國(guó)新西蘭在2010年4月也宣布支持《聯(lián)合國(guó)土著人民權(quán)利宣言》。到了2010年11月，由于加拿大本國(guó)土著居民的努力，加拿大正式宣布支持《聯(lián)合國(guó)土著人民權(quán)利宣言》。一個(gè)月之后，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在白宮舉行的各部落民族大會(huì)上宣布，美國(guó)將向《聯(lián)合國(guó)土著人民權(quán)利宣言》提供支持。

至此，在聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)之中，再?zèng)]有反對(duì)土著宣言的國(guó)家。當(dāng)然，我們要承認(rèn)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)和而不同的世界是困難的，土著人民占全球人口約6%，圍繞土著人民形成的問(wèn)題是多方面的，而且歷史長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年。土著人民的權(quán)利保障雖然初見(jiàn)成效，但完善的路途還很漫長(zhǎng)。

參考資料：《聯(lián)合國(guó)處理土著問(wèn)題史概》

《世界：一部歷史》

《全球通史——1500年以后的世界》