建設監理實施中存在的問題與對策

【摘要】近些年來，隨著社會的發展，科技的進步，工程建設所實施的項目也在與日俱增，在這種背景之下，工程建設監理在社會上也得到了較為普遍的認可和運用。在總體上來看我國目前建設監理發展的形式，其狀態和趨勢都很健康，可是如果按照嚴格的意義上來說，我國建設監理的體制卻還處在一個初級的階段，在很多方面都存在著一些問題，有待于完善。所以，筆者將在這里根據建設監理實施中存在的問題與對策，并主要就公路建設和工民建兩方面進行簡要的分析與討論，希望所得的結果可以引起大家的關注。

【關鍵詞】建設監理；實施；問題

0.引言

從二十世紀八十年代開始，我國大力推行年建設監理制度，到目前為止，在總體效果上來說，我國的建設監理工作已經基本上能夠和國際相接軌。我國社會主義市場經濟體制正在朝著更加完善的方向發展，而我國的工程建設建立在這種背景下也正在朝著“中國特色”的方向更好地發展，建設監理漸漸地被更廣泛的人群所認識和接受。可是在具體的實踐過程當中，工程建設監理工作仍然存在著很多的問題，這些問題將阻礙我國工程建設監理工作向著更加完善的方向邁進，所以，為了完善工程建設監理制度，也為了我國的工程建設向更好的方向發展，就有必要分析出我國建設監理當中所存在的一些問題，并且做出一些合理的應對措施。

1.建設監理施工中存在的問題

1.1公路監理施工中存在的問題

筆者在經過一些工程活動和調研以后，發現，我國的公路建設監理施工當中普遍存在著一些問題。在我國的公路建設當中是由業主來控制合同的管理以及建設資金的支付，業主需要對工程的質量和工程的進度進行監理控制。而因為資金方面的一些問題，承包商就往往處于一個被監督管理的狀態之下。具體來說，工程的質量和進度由社會監理來承擔，而企業只是主控合同費用以及監理的費用等。這樣以來，公路工程建設當中的主要矛盾集點就成了費用的管理[1]。

監理工程師是一種通過業主的委托卻不屬于業主和承包商的第三方，它需要本著規范、法律的原則，公平公正的維護業主和承包商雙方的利益，但是在這種模式之下，監理工程師可以在業務上行使新科學、新規范的監理權利，可是在行政上面他卻要受制于業主，表現出種種矛盾。比如：因為工程監理， 監理工程師在某種程度上成為了業主的雇傭，對其唯命是從；對計量和變更申請的二次審查產生反感，放松對計量和審查的工作等。

1.2工民建監理施工中存在的問題

所謂工民建就是工業和民用建筑，在我國，建設監理制度起步比較晚，特別是在工民建這一方面體現出了很多的缺點和誤區[2]。

在工民建方面，監理制度本應該貫穿于工程建設的始終，可是當前我國的監理工作卻僅僅只是局限于工民建工程建設的施工階段。當監理人員接受了委托以后，才開始動工，導致監理人員對工程狀況沒有做到提前的熟知和掌握。除此之外，對于業務的行為我國目前也沒有一個規范的要求。業主的行為是否規范直接關系到了工程項目的順利進行和建設目標的如期實現。有些業主對監理過分干預，有些甚至不通過監理工程師就直接向承包商下達指令，這很容易引起更多不必要的糾紛[3]。

監理工程師是以工程為原則的第三方，他需要按照建設承包的合同和監理合同進行監理的工作，但是在我國工民建方面，有很多業主都把監理工程師當作了質檢員，這樣的問題就不僅僅只是涉及到了職責的問題上了，更多的是涉及到了驗收程序的問題，最終可能導致監理的檢查不夠全面。而且，在當前，我國在工民建建設監理方面所出現的質量問題都歸結在監理工程師的身上，這樣來做顯得十分不科學，因為監理工程師只是按照相應的合同對相應的項目進行監理，如果僅僅是設計質量上存在一些問題，監理工程師理應承擔相應的責任，但是如果因為施工的原因而造成的工程質量問題，那么監理在承擔一部分責任的同時也并不能消除承包商所應當承擔的責任。

2.對建設監理施工的對策

2.1公路監理施工的對策

綜合國內和國際工程建設監理的相關經驗以及教訓，筆者以為，在公路監理的過程當中，監理工程師需要對工程承包的合同進行管理。因為只有將合同文件熟悉了才可以做好相關的管理工作，最終實現工程建設項目的總目標。而且，在公路監理過程中還需要對建設方的行為進行規范，這可以保障工程項目的順利實施。監理單位在對相應的監理人員進行挑選的時候，要綜合的分析監理人員的專業素質和個人品質，只有這樣才能夠保證監理人員在監理工作當中公平公正的展開工作[4]。

2.2工民建監理施工的對策

在工民建建設監理當中，監理單位需要具備招標和投標工作的能力，因為招標和投標質量好好壞可以在最大程度上關系到對承包商的擇優選取，而這又關系到了監理單位能否得到更好的施工技術以及施工方案。而且監理要以法律為準繩，因為監理工程師做好監理工作的最好保障就是工程的承包合同和監理合同。除此之外，在監理過程中還需要明確業主、監理工程師以及承包商各方的權利問題，只有這樣才能夠使其各自做好各自的工作，從而不會因為相互干預產生各種不必要的矛盾。

3.結語

在我國，經過不斷的深化、不斷的改革，工程建設監理制度才漸漸地有了現在的面貌。在實踐當中，工程建設監理經歷了二三十年的不斷試點和不斷創新，雖然發展的很好，但是與國際的監理水平相比起來卻還是依然相差很多。所以，我國應該進一步將工程建設的質量和工程建設項目的管理水平提升起來，在建設監理的工作當中應不斷地發現新的不足，不斷地運用最有效的方法解決所遇到的新問題，使工程建設監理逐漸成熟起來，向著更好更健康的方向發展，實現與國際化水平最契合的接軌。

【參考文獻】

[1]項勇，任宏.建設工程項目監理過程中尋租博弈行為分析[J].四川建筑科學研究，2010（06）.

[2]林秀麗.淺談建筑工程施工的進度控制與管理[J].科技促進發展（應用版），2011（04）.

[3]唐振.分析建設工程監理工作中存在的問題及防治措施[J].建筑學研究前沿，2012（12）.

[4]孫建福.建設工程監理中存在的問題及對策淺析[J].河南機電高等專科學校學報，2011（04）.