對以出讓方式供應工業用地問題的探討

[摘 要] 文章針對出讓工業用地土地使用權后存在的問題進行了探討。通過分析以出讓方式供應工業土地使用權容易引發的問題及其原因，提出了供應工業用地應以租賃方式為主，以出讓方式為輔的建議。

[關鍵詞] 出讓，工業用地，土地使用權，供應，租賃

一、目前工業用地供地模式

我國目前新供應的工業用地，基本上都是通過以招標、拍賣、掛牌方式（以下簡稱為招拍掛）將工業用地50年使用權一次性出讓，該模式供應的工業用地占全部工業用地供應量的比例估計在95%以上，以租賃方式供應的工業用地相應占的比例估計在5%以下。

以出讓方式供地，可在短時間內收取巨額的土地出讓金，對促進地方財政收入及地方經濟發展起到了積極的作用，但該供地模式弊端也是明顯的。

二、目前工業用地供地模式容易出現的問題

1、以出讓方式供地，土地出讓金的征收，增大企業資金門檻，容易造成企業資金緊張。

以出讓方式供地，受讓方必須在規定時間內繳納完土地出讓金。工業企業因生產流程、安全生產等需要，其用地規模一般而言，不會太小，動則要繳納逾百萬的出讓金還是讓企業頭痛。相當部分企業資金并不寬裕，企業在開始生產前支付大筆出讓金后，用于購買原材料、科研生產的資金必然隨之減少，容易會造成資金周轉困難，使得企業的建設與生產活動就會大受影響。

2、容易導致工業用地無序流轉。

部分企業生產經營一段時間后，原產業可能變成了夕陽產業，但又無力轉型；……