淺談公共娛樂場所消防安全現狀和對策

【摘要】近年來，我國一些公共娛樂場所發生了多起引發群死群傷重、特大火災案例，本文探討了該類場所的消防安全現狀以及消防安全的難點和盲點，并提出了相應的防火對策以提高公共娛樂場所對火災的防控能力。

【關鍵詞】 公共娛樂場所； 消防安全； 防火對策

改革開放以來，我國取得了很快的發展，社會發展水平不斷提升，人民經濟條件大大改善，大量的用于滿足人們消費、休閑的公共娛樂場所應用而生。不可否認的是公共娛樂場的出現確實推動了社會經濟的發展，豐富了人們的生活，但是這些場所也帶來的眾多消防安全問題尤其是重大火災事故也是無法回避的，這給人民的人身安全造成了嚴重的威脅。

一、公共娛樂場所消防安全存在的問題

公共娛樂場所指的是依據公安部頒布實施的法規條例向公眾開放的室內場所，具體包括游樂游藝場所、網吧、保桑拿浴室、旱冰場、齡球館等營業性休閑或健身場所；卡拉OK廳、舞廳等歌舞娛樂場所；錄像廳、影劇院、禮堂等放映或演出場所；具有娛樂功能的餐飲場所、音樂茶座、夜總會等場所。

1. 安全疏散問題

公共場所雖然大多數能在安全出口個數， 安全疏散距離， 安全疏散寬度等方面達到國家規范要求。但是因為一些人為因素致使該類場所普遍存在問題， 突出表現在： 娛樂場所在營業期間不能保證安全

出口和疏散通道的暢通。公安部39號令第九條明文規定： 公共娛樂場所在營業時必須確保安全出和疏散通道的暢通無阻， 嚴禁將安全出上鎖、阻塞。但是一些經營者為了自身利益， 私自占用、堵塞消防通道， 在通道內大量堆放雜物、可燃物， 營業期間將安全出口上鎖封閉， 一旦發生火災， 場所內人員無法安全逃生， 這些行為都是容易引發群死群傷惡性火災事故的主要原因。

2.內部裝修問題

大多數公共娛樂場所在室內裝修選材方面不符合現行規范的規定。根據建筑內部裝修設計防火規范局部修訂條文中規定， 不論是位于高層還是多層民用建筑中， 只要是設置在四層及四層以上或是地下一層， 無論該場所有無安裝自動滅火系統， 其墻面裝飾材料均應為B1級以上。目前， 部分場所經營者為了追求豪華， 高檔，在場所裝修時大量使用木板， 纖維板， 聚合塑料和聚胺脂泡沫等易燃、高毒材料， 未經過阻燃處理； 電氣線路不穿管敷設， 私拉亂接電線， 增大了場所的火災荷載， 造成更多的火災隱患。

3. 消防設施問題

目前， 大多數公共娛樂場所雖然安裝了符合規范要求的各種消防系統， 并且按照規范要求配備了各種消防設備和消防器材， 但是由于經營者流動性大以及行業的特殊性等原因， 場所內的消防設施普遍存在各種各樣的問題。

4. 消防管理問題

公共娛樂場所經營者普遍存在著消防法制觀念

淡薄的問題。一些場所未向公安消防機構申報審核驗收或是未經審核驗收合格擅自開業； 一些場所雖然審核驗收合格， 但是未向公安消防機構申請開業前的消防安全檢查， 擅自開業。一些場所開業后未

按照公安部頒布實施的機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定中所規定的建立健全消防安全制度， 包括消防安全巡查制度， 消防安全管理制度等。

二、公共娛樂場所防火對策

1.轉變觀念， 增強對火災危險性的認識

所有公共娛樂場所都應當嚴格遵守和執行公安部公共娛樂場所消防安全管理規定和機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定的規定， 嚴格消防安全管理， 強化場所管理。公安消防機構應對轄區內的公共娛樂場所進行逐一登記注冊， 建立專檔， 并幫助場所建立健全公共娛樂場所的防火檔案以及各項消防安全管理制度和巡查、檢查制度， 并定期不定期地進行消防安全檢查，發現火災隱患立即整改或者責令限期整改， 逾期不改正者責令其停業整頓并對其進行安全教育和消防行政處罰， 使其能夠盡快消除火災隱患， 保證場所消防安全。另外， 公安消防機構在加強對場所管理的同時， 還應與派出所、文化、工商等相關職能部門密切合作和配合， 形成一套完整的消防安全管理體系。

2. 加大執法檢查力度， 確保消防安全

公安消防機構應嚴格按照國家有關的消防技術標準和規范， 以及有關消防安全規定實施消防安全監督檢查。對不符合標準和要求的公共娛樂場所，必須予以及時糾正， 并責令其進行整改； 凡在場所內

封閉門窗、柵欄的必須要求其當場進行改正， 強制進行拆除。公共娛樂場所開業前必須向場所所在地公安消防機構申報， 沒有申報的應該進行補報， 經消防安全檢查合格后方可開業或使用。對那些未申報，擅自開業的場所， 公安消防機構應依法責令其停業整頓， 并進行嚴肅處理。

3. 加強建審、驗收和開業前檢查， 杜絕先天性火災隱患

對于公共娛樂場所的各項規范和要求， 如安全疏散、電氣線路、消防設施、內部培訓等方面在建筑設計防火規范、高層民用建筑設計防火規范、建筑內部裝修設計防火規范中都有詳細的規定。對于公共娛樂場所的設計、審核、驗收都要嚴格按照規范要求， 從源頭上把關。對公共娛樂場所開業前的消防安全檢查，公安消防機構應按照法律法規的要求， 對申請開業以及補報的公共娛樂場所嚴格檢查、嚴格把關。

4.加強防火宣傳教育， 提高自防自救能力

公共娛樂場所投入使用前， 要求對其業主和工作人員進行消防安全知識的宣傳教育和培訓， 學習和掌握公共娛樂場所消防安全管理規定， 機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定 和基本的防火滅火常識， 明確做好消防工作的重要意義， 增強消防安全意識。組織內部員工定期對場所進行自查， 消除火災隱患。

5.保證疏散通道暢通和消防設施完好無損

大多數的群死群傷重、特大火災事故都是因為疏散通道上鎖堵塞， 安全出個數缺少所造成的。所以公共娛樂場所在營業期間疏散通道、安全出口保持絕對的暢通是杜絕重大人員傷亡和財產損失最基本的要求， 無論何時何地都不能麻痹大意。從業人員要加強對消防設施、消防器材， 特別是應急設施（應急照明， 安全疏散指示標志）的維修保養， 保證其完好有效， 確保發生火災后， 能夠進行有效的撲救。

作者簡介：第一作者：馬海兵，張家口市公安消防支隊防火處指導科工程師，專業：消防工程系。第二作者：張連波，張家口市公安消防支隊萬全大隊教導員 專業：消防監督。