施工企業(yè)工程造價風險評估及對策探討

【摘要】建設項目會因為工期長、投資大、參與主體多、組織關系復雜的因素，令施工企業(yè)在整個項目建設過程中經(jīng)常處于多變的環(huán)境，面臨著各種各樣的工程造價風險。基于施工安全、成本控制和市場競爭等方面的需要，搞好風險分析，控制和減少工程造價風險則顯得十分重要。因此能夠正確認識工程造價風險，以便于采取有效的風險應對措施，應對、化解風險，成為施工企業(yè)經(jīng)營中一項至關重要的工作。

【關鍵詞】工程造價； 風險； 化解風險； 施工企業(yè)

建筑行業(yè)作為國民經(jīng)濟第三大產業(yè)，它的發(fā)展與國家政策密切相關。尤其在我國現(xiàn)階段，國家建設投資結構和規(guī)模調控、信貸政策變化等將對建筑行業(yè)產生直接的影響，經(jīng)濟因素中稅收政策、通貨膨脹、外匯匯率浮動和價格調整等影響工程總成本，進而影響工程造價，造成工程造價風險。建筑市場不規(guī)范，監(jiān)理機構不完善，人員素質不高，監(jiān)理制度不完善，在我國只有技術監(jiān)理而無造價監(jiān)理，加大了控制工程造價的難度和風險；另外，決算人員的素質使約束、監(jiān)管機制不到位并導致了工程造價的偏差。建設項目施工最易受到自然環(huán)境的影響，惡劣的氣候條件，如超出常年的雨季、冷冬，以及重大疫情，都會嚴重影響施工。這些都是在工程造價過程中可預見但避免不了的風險因素，不確定的風險因素。

一、施工企業(yè)在項目實施各階段工程造價所面臨的主要風險及其原因可總結如下：

1.招標投標階段

（1）業(yè)主的資信風險

業(yè)主的資信情況，說明了業(yè)主對合同履行態(tài)度。由于種種原因，在我國，業(yè)主延遲付款是一種比較普遍現(xiàn)象；業(yè)主的信譽較差。故意克扣或拖欠工程款。

（2）勘察設計方面的風險

一些項目在設計方案不確定時業(yè)主就開始招標，有些設計單位責任心不強，設計不充分或不完善甚至有失誤，給施工企業(yè)的投標報價帶來風險。

（3）投標報價的決策風險

某些施工企業(yè)為了獲得施工任務，采取行賄等非法手段。施工企業(yè)之間為了競爭，盲目壓價，導致虧損。

（4）施工方法和施工技術帶來的風險

不同的施工方案，工程造價肯定是不同的。每一種施工方案，無論是傳統(tǒng)的，還是創(chuàng)新的，都有自身獨特的優(yōu)點和局限。這就要求施工企業(yè)必須對不同施工方法、施工技術條件下的風險進行考慮和評估，尤其是采用新工藝、新技術時，更應當充分考慮工程變更與索賠的風險。

2.施工階段

（1）來自業(yè)主的風險

有些業(yè)主不遵循施工規(guī)律，趕工期追進程。不嚴格按施工圖紙、合同辦事，在施工中，經(jīng)常對設計提出修改，致設計反復變更，致使施工企業(yè)的施工準備隨之改變，結果是工程質量和工期難以保證。還有些工程項目牽涉面較廣，內外協(xié)作復雜，要求必須做好協(xié)調工作，如拆遷工作、施工手續(xù)的辦理等，假如不能很好協(xié)調關系，將嚴重影響工程進度與企業(yè)效益。

（2）來自監(jiān)理單位的風險

監(jiān)理單位的風險主要是指因為監(jiān)理工程師工作效率低，監(jiān)理工程師過于苛刻，有意拖延簽署支付，或是監(jiān)理工程師對一些索賠問題遲遲提不出建議或作不出決定等致后續(xù)工作不能進行。

（3）國家經(jīng)濟政策變化帶來的風險

建筑行業(yè)的發(fā)展與國家政策密切相關。尤其在國家建設投資、規(guī)模調控和信貸政策變化，都會對建筑行業(yè)產生直接的影響，也會影響到施工企業(yè)業(yè)務和效益。經(jīng)濟因素主要影響建筑材料的單位成本，從而影響工程總成本。其經(jīng)濟風險主要包括：通貨膨脹、外匯匯率浮動、稅收政策、物價上漲和價格調整等。

二、工程造價風險防范對策

工程造價風險防范是指對工程項目的造價進行全面風險管理，從造成項目造價風險的事件與項目的實施過程中涉及的事件著手，識別工程項目存在的風險，確定該風險對工程造價的影響，從而找出造成此風險的原因，然后采取什么樣的風險管理方法去規(guī)避、化解、轉移風險，實現(xiàn)對于工程造價風險管控。

施工企業(yè)工程造價風險防范對策體系如下圖

其具體措施如下：

1.樹立企業(yè)風險意識，參與工程招標投標

工程招投標工作是否成功是影響工程造價能否順利完成的基礎。建設單位應根據(jù)已有條件提供完整的施工設計圖紙、工招標相關文件、程量清單、合法的合同條款和適合工程實際的準入資格。施工企業(yè)來要充分掌握招標文件的精神實質，然后提出招標文件存在的問題和不足。比如合同條款不明確、招標文件相互矛盾、技術規(guī)范不合理等要書面遞交。在清單報價中，要按自身實力和市場趨勢變化，預測項目存在哪些合理因素，逐一分析，包括復雜程度。能參照工程組織有關管理人員進行討論、對有全局性、關鍵性風險的問題要重點解剖。

2.招投標合理理性報價，嚴把合同關，合理約定風險范圍

風險評估是提高工程項目內部控制效果的重中之重。承包商在投標前應該對業(yè)主的資信和資金情況了解下，能夠理性地參與市場競爭，在閱讀圖紙、勘測現(xiàn)場的基礎上，做到不丟項、不漏項，否則這種風險完全由自己承擔，投標最好要進行成本預測和摸底分析，確定項目的最低成本，企業(yè)內部勞務、周轉材料、結合切實可行的施工方案。另外，承包人在訂立合同時，盡量采用標準文本，力求按權力和義務對等原則與業(yè)主分清責任，謀求合法權益，對風險范圍應盡量描述詳盡，降低合同條款中的風險，。

3.施工階段，加強項目管理

施工階段應加強項目管理，工程質量、工支付及驗收上加強風險防范。工程承包的風險與贏利并存，是矛盾和對立的統(tǒng)一體，在很多時候，往往是承擔的風險越大，贏利的可能性和機會也越大。所以要學會采取合理防范措施以避免和減輕風險的不利影響，把可能的風險損失控制到最低限度，實現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟效益。

4.減少外部環(huán)境原因造成變動而帶來的風險

政府或者產業(yè)協(xié)會定期或者非定期的發(fā)布一些關于產業(yè)發(fā)展和宏觀環(huán)境變化信息，比如對于經(jīng)濟方面，物價指數(shù)和居民消費價格指數(shù)，銀行匯率的變化，來識別和分析通貨膨脹因素引起的工程造價風險；再如自然環(huán)境因素，可以和氣象部門溝通，預測項目施工期問的氣候情況，增加對此項風險事件的把握程度，從而采取相對應的風險防范措施，把風險發(fā)生的可能性消滅在萌芽中。

5.設立工程造價風險協(xié)調機制和風險處理部門，提高管理水平

風險管理理念和管理水平是經(jīng)過日積月累形成和提高的，加強風險管理培訓的同時增強對工程造價風險的處理能力。設立工程造價協(xié)調機制，跟蹤工程造價中出現(xiàn)的風險，識別產生此風險的原因，然后通過研究與溝通，采取措施，抵抗風險，也為以后處理類似風險提供借鑒。

6.重視風險控制，合理分解風險，使用工程擔保等轉移工程風險

風險控制是確保實現(xiàn)管理層下達的指令。風險控制活動應在整個項目中，它包括政策和程序兩方面。其關系相輔相成，政策規(guī)定應怎么做，程序則使政策運行而產生效果。政策也是程序的基礎。除此之外，施工企業(yè)的工程造價控制應按照業(yè)務流程設立風險控制，重要的環(huán)節(jié)制定詳細的風險控制程序。實施工程保險是有必要的，它是將工程風險有意識地轉給有相互經(jīng)濟利益關系的另一方承擔的風險處置的方式.所以全面推行工程保險和工程擔保制度，是依法轉移工程風險的一個辦法，也是降低工程風險損失的有效手段，在工程風險管理中的重大舉措。

參考文獻

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[2]俞富橋.工程風險及應對策略的探討.浙江造價信息，2004（11）