探討建筑工程造價控制與管理

【摘 要】建設工程造價的合理確定和有效控制是工程建設管理的重要組成部分，它對工程的順利實施起著至關重要的作用，對投資效益的實現起著關鍵的作用。工程造價的確定是一個非常復雜的過程，建筑產品的單件性、多樣性和復雜性，決定了計價的單一性和計價方法的多樣性和復雜性。

【關鍵詞】建筑 工程造價 控制 管理

建筑工程造價是指進行一個工程項目的建造所需要花費的全部建筑工程投資費用。即從工程項目確定建設意向直至建成、竣工驗收為止的整個建設期間所支出的總的建筑工程投資費用，這是保證工程項目建造正常進行的必要資金，是建設項目投資中的最主要部分。它是一種動態投資。它的運動受價值規律、貨幣流通規律和商品供求規律的支配。長期以來，我國普遍把控制工程造價的主要精力放在預結算上，算細賬，結果是事倍功半，控制的目的沒有實現，概算超估算、預算超概算、決算超預算的“三超”現象卻屢禁不止，嚴重困擾著建設工程投資效益管理。加強工程造價管理。就是要合理確定和有效控制工程造價。其目的不僅在于把項目投資控制在批準之內。更在于合理使用人力、物力、財力、控制固定資產投資效益。

一、 投資決策階段的工程造價控制與管理

項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，對不同建設方案進行技術經濟比較及做出判斷和決定的過程。正確的項目投資行動來源于正確的項目投資決策。

（1）在投資決策階段做好基礎資料的收集，保證詳實、準確。

（2）認真做好市場研究，是論證項目建設必要性的關鍵。

（3）做好方案優化是控制工程造價的關鍵。

（4）合理確定評價價格和基準參數是做好經濟效益的基礎。

財務基礎收據的測算是項目財務評價、國民經濟評價好投資風險評價的基礎和重要依據。它不僅為財務效益分析提供必要的收據，而且對財務效益分析的結果，以及最后的決策意見，產生決定性影響。

二、設計階段的工程造價控制與管理

項目勘察設計是一項政策性、技術性、綜合性非常強的工作，是建設項目進行全面規劃和體現其實施意圖的過程，是工程建設的關鍵。對工程項目的造價及竣工后能否獲得較好的經濟效果起著決定性的作用。

1、工程設計的概念及設計階段的劃分

2 工程設計與工程造價的關系

除此之外，工程設計中設計質量、深度是否達到國家標準，功能是否滿足使用要求，不僅關系到建設項目一次性投資的多少，而且影響到建成交付后經濟效益的良好發揮，如產品成本、經營費、日常維修費、使用年限內的大修理費和部分更新費用的高低，并且還關系到國家有限資源的合理利用和國家財產以及人民群眾生命財產安全等重大問題。而且，據國外一些專家分析指出：設計費雖然只占工程全壽命費用的 1%還不到，但這不到 1%的費用對工程造價的影響程度達 75%以上，顯然，設計水平的高低和質量的好壞是影響工程造價的關鍵環節。實踐證明：重施工，輕設計和決策階段的思想及傳統習慣必須克服，否則必然是“亡羊補牢”，事倍功半。

3、設計階段的工程造價控制與管理的關系

3.1設計階段控制與管理造價的主觀條件是：業主（建設單位）非常真誠而且迫切需要控制造價，設計單位不但有水平非常高的設計師而且還有非常精通造價業務的造價師。這樣，業主、設計師、造價師三方密切配合才有可能在設計階段控制造價，而缺一方都是不可能的。設計單位應有完善的造價控制系統，每一建設項目都有一套完整的估算、概算、預算。

3.2設計階段控制與管理造價的客觀條件是：國家（包括中央和地方的各級政府）要有相應的、明確的政策法規。特別是在市場經濟條件下。對設計概算要有明確的規定，一定要有資質的單位和人才能編估算、概算、預算。不能是什么人都能干。要建立嚴格的概算審查制度和對編制單位、編制人員的審核檢查制度。同時，要賦予造價師一定的權力，還要建立責任追究制度。

3.3設計階段造價控制與管理目標的確定：當明確了控制造價的關鍵在設計階段和設計階段控制造價的條件具備時。要控制造價就要合理的確定控制目標。

3.4設計階段造價控制與管理的方法：合理地確定設計階段造價控制的目標值以后，就要采用科學的方法對造價進行控制。在工程設計階段要正確處理好技術與經濟的對立統一關系。

3.4.1優化設計方案：優化設計方案是設計階段的首要步驟，是控制工程造價的有效方法。優化設計方案主要采用設計招投標、運用價值工程優化設計方案和設計方案的技術經濟評價等方法。

3.4.1.1設計招投標，主要是設計方案的招投標。它是指招標單位就擬建工程的設計任務發布招標通告，以吸引設計單位參加競爭，經招標單位審查獲得投標資格的設計單位按照招標文件的要求，在規定的時間內向招標單位填報投標書，招標單位從中擇優確定中標單位來完成工程設計任務。

3.4.1.2運用價值工程法優化的設計方案。價值工程，又稱為價值分析，是發揮集體智慧和有組織的活動，它著重產品功能的分析，使之以最低的壽命周期總成本，可靠地實現產品的必要功能，從而提高產品的價值。這里的“價值”，是功能和實現這個功能所耗費用（成本）的比值。其表達式為： V=F/C。價值分析并不是單純追求降低成本，也不是片面追求提高功能，而是力求正確處理好功能與成本的對立統一關系，研究產品功能和成本的最佳配置。特別是隨著“勘察設計施工一體化總承包”的嘗試和推廣，價值工程越來越顯示出它對控制項目投資所能發揮的巨大作用。

3.4.1.3設計方案的技術經濟評價法。該方法是用一個或一組指標對設計方案的項目功能、造價、工期和設備、材料、人工消耗等方面進行綜合評價，從而擇優確定經濟技術好的方案。

4. 提高設計經濟合理性

4.1 推行限額設計

4.2 推廣標準化設計

綜上所述，設計階段的造價控制是工程造價全過程控制的關鍵所在，是工程造價全過程控制的“重點”與“中心環節”。這一點，作為建筑領域中的從業人員首先在思想上一定要有清楚的認識，及時抓重點，抓關鍵環節；其次，在工程實踐中還要勇于實踐，大膽嘗試，總結出一套切實可行的方法，理論與實踐相結合，只有這樣，我國的工程造價控制才能真正能動地影響造價，而不是被動地去算價，從而使我國的工程造價管理專業早日走上一條健康向上的發展之路。

工程造價對工程設計也有很大的制約作用。在市場經濟條件下，歸根結底應該說還是經濟決定技術，還是財力決定工程規模和建設標準、技術水平。在一定經濟約束條件下，就一個建設項目而言，應盡可能減少次要輔助項目的投資，以保證和提高主要項目設計標準或適用程度。所以，就要加強工程設計與工程造價的關系的認真研究分析和比選，正確處理好兩者的相互制約關系，從而使設計產品技術先進、穩妥可靠、經濟合理，使工程造價得到合理確定和有效控制。

三、實施階段的工程造價控制與管理

長期以來。我國工程造價控制與管理一直是將重點放在工程項目的實施階段，相關的管理理論和實踐經驗較全面?，F對實施過程中各相應階段的工程造價控制與管理進行簡要闡述。

1招投標階段通過投標競爭，業主擇優選定承包商，有利于降低工程造價，是造價控制的一個重要手段。因此：① 要堅持公開、公平、公正的原則，加強對招投標的監督：②要不斷提高標底的編制質量和評標人員的業務素質’切實防止壓標或低價搶標；③ 要嚴格禁止招標人利用施工企業“找活”心切的特點.人為地要求施工企業壓價讓利和提出墊資施工等條件；④標底的確定原則上應使招投標雙方都有利可圖.達到雙贏的目的。

2 施工階段即把設計變成具有使用價值的實體的過程.也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。業主可建立項目造價控制責任制度.由工程造價咨詢單位的專業人員對項目造價控制負責。嚴把簽證關.嚴格控制工程變更。盡量減少變更費用。審核評估相關索賠等。沒有項目造價控制責任人簽名的簽證不得結算工程款，同時對工程付款進度進行控制負責，防止工程款超付。

3竣工驗收及后評價階段，工程竣工結算是工程造價合理確定的重要依據，無論施工單位還是業主都十分重視工程價款的審計結算。工程結算書由施工單位編制，經業主委托有資格的中介機構進行審查。編制工程結算不僅直接關系到建設方與施工方之間的利益關系.也關系到項目工程造價的實際結果。工程結算要按照國家有關政策和規定，實事求是進行編制。實踐證明，通過對工程項目結算的審查.一般情況下。經審查的工程結算較編制的工程結算價款相差10%左右，有的高達20%，對控制投入節約資金起到很重要的作用。

四、 結論

加強工程造價控制和管理，建設單位、造價咨詢單位、監理單位、設計單位以及審計單位等要提高認識、充分重視、共同努力、恪守職責，尤其是加強前期階段的主動控制，才能有效控制工程項目建設的總投資，才能真正提高經濟效益。降低工程造價。