東莞市X239常平跨廣深鐵路橋改造工程施工圖預算總結分析

【摘要】本文主要是結合東莞市X239常平跨廣深鐵路橋改造工程施工圖預算的編制以及對數過程遇到的各種問題進行總結分析，以吸取教訓和總結經驗，供各位同行參考和指正。

【關鍵詞】概況、依據、難點、審核及總結

引言

跨鐵路橋改造工程對大部分搞預算的人來說并不經常碰到，正是因為本項目屬不太常見工程，本人認為有必要進行總結合分析。本項目從項目特點及周邊情況來情況，更像市政項目，但由于其采用公路I級技術標準，最終移交單位為東莞市公路局，因此在編制施工圖預算時主要采用公路相關定額并進行編制，但本項目同時又具備市政工程的特點，又跨廣深鐵路，同時參照了廣東省2010市政工程綜合定額和鐵路預算編制辦法及廣州鐵路集團相關文件取費規定。

一、工程概況

既有常平跨線橋位于東莞市常平鎮常平大道與站前西路交叉段，上跨廣深鐵路里程K91+324，建橋之前鐵路為4股道，改造后現狀為6股道，距本橋西北方向約300m處為東莞火車站，鐵路與路線的法向夾角約為8°，橋下現有兩孔9m和7m地道下穿廣深鐵路。

根據《東莞市常平跨鐵路橋檢測報告》“常平跨鐵路橋全橋技術狀況為五類，經組織有關專家、科研、設計、檢測單位反復、多方論證，為保證改造后橋梁的安全性、耐久性以及下穿地道橋通暢性，決定全面拆除舊橋后新建。

本項目范圍內路線全長1.16km，道路等級為一級公路，計算行車速度60km/h，常平大道標準段為雙向6車道。本項目設計范圍為K0+070～K1+230段，跨鐵路橋設計范圍為K0+260～K1+060段，其中K0+070～K0+180及K1+060～K1+230段為原有道路與新建輔道及高架橋的銜接漸變段，K0+440～K0+880段為原有地面道路利用段，進行平交口改造設計，主要是完善又有交叉口左轉及右轉功能。K0+260～K0+380及K0+940～K0+060段為本項目的拓寬路段。

跨線橋長度800m，橋梁寬度為20m，橋梁為雙向4車道，地面輔道標準段為2車道，人行道寬3.0～10.0m不等，道路寬45.0m左右。

本項目總投約1.20億，其中建安費約1.0億。

二、施工圖預算編制依據

1.根椐交通部公告[2007]33號《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》（JTGB06-2007） 、交通部2007年第33號《公路工程預算定額》（JTG/T B06-02-2007）、交通部2007年第33號《公路工程機械臺班費用定額》和廣東省交通廳粵交基[2008]548號關于印發廣東省執行交通部《公路基本建設工程概算預算編制辦法》補充規定的通知；

2. 材料價格：參照東莞地區2011年5月份信息價及廣東交通工程造價信息2011年第1季度公路東莞地區主要材料信息價及市場調查價取定；

3. 東莞市X239常平跨廣深鐵路橋改造工程施工圖紙及地質和各種管線勘察資料；

4.《廣東省市政工程綜合定額（2010年）》；

5.《鐵路基本建設工程設計概預算編制辦法》（鐵建管[2006]113號文；

6.與項目有關的廣鐵集團相關取費文件；

三、施工圖預算編制難點

本項目施工圖預算編制的難點主要是鐵路相關費用的確定、既有橋拆除費用的確定、鐵路防電棚費用確定、各種綜合管線遷改費用的確定。

1、鐵路相關費用的確定：通過收集與項目有關的廣鐵集團相關取費文件并結合以往類似項目施工圖預算編制情況分析，本項目鐵路相關費主要包括鐵路各部門配合費、鐵路用地使用管理費、行車干擾施工增加費、鐵路營運補償費、鐵路欄柵開口費等，各項費用確定依據和標準具體如下：

1）鐵路各部門配合費：本項目施工過程中涉及車站、車務段、機務段、工務段、電務段、車輛段、供電段、通信段等部門，根據廣鐵計電[2009]326號文有關規定，對于外委工程配合費，營業線施工配合費按建安費的2%計取。

2）鐵路用地使用管理費：【根據《關于公布《鐵路用地管理（試行）辦法》的通知》（廣深股份地發[2008]44號）】第四章 第二十一條 鐵路用地使用管理費收費標準，架橋、過軌用土地按1-2每月.元/m2計列。本工程占用鐵路紅線范圍內用地面積340m2，收費標準取中值按1.5每月.元/m2，使用年限為50年計列。

3）行車干擾施工增加費：行車干擾施工增加費指在維持鐵路運輸通行的情況下，進行建筑安裝工程施工時，由于受行車影響造成局部停工或妨礙施工而降低工作效率等所需增加的費用。【根據《鐵路基本建設工程設計概預算編制辦法》（鐵建管[2006]113號文）有關規定。橋涵受行車干擾范圍在行車線上或在行車線中心平距5m及以內，受行車干擾的施工項目的人工及機械費的總和乘以行車干擾系數計取】，廣深鐵路4條、京九2條運營線路每晝夜通過列車的次數為382列次/每天，每次行車的行車干擾施工定額人工和機械臺班增加幅度系數為0.31%，則干擾系數為：382×0.31%=1.1842

4）施工影響鐵路運營補償費：根據《廣鐵（集團）公司鐵路營業線施工安全管理實施細則》廣運發[2010]165號，施工區域列車必須慢速行駛，鐵路紅線范圍內封鎖時間預計6個月，工程影響廣深鐵路4條、京九2條運營線路，該區域鐵路每天通過列車的次數為382列/天，施工區域列車必須慢速行駛，每天封鎖兩個小時，慢速行駛補償按廣鐵運電[2007]344號標準，每列補償1000元。

5）鐵路欄柵開口管理費：鐵路欄柵臨時開口的有關費用按廣州鐵路（集團）公司“關于重新公布《廣州鐵路（集團）公司防護欄柵管理辦法》的通知”（廣工發[2007]59號）文件第五章第5點“施工及臨時開口看護產生的費用由施工單位負責解決。原則按臨時開口防護欄柵保證金每跨1000元，管理費每月每米50元，看守費50元/天”。本項目欄柵開口每側12米，共計24米。

2.、既有橋拆除費用的確定：在計算既有橋拆除費用時不能簡單的按拆除普通鋼筋砼橋來計算該項費用，而是要根據設計提供的既有橋拆除方案（采用橋下有搭設支架，配合節段切割法）并參照相關定額規定及結合市場詢價等來綜合確定。

3.鐵路防電棚費用確定：在拆除舊橋和新建橋時均需搭設防電棚，為節省投資避免重復搭設，在拆舊橋時搭設的支架包括基礎、立柱和上部桁架，均按新建橋支架受力要求來設計，防電棚的搭設需做到不影響鐵路正常運營，由于廣深鐵路為電氣鐵路，為此防電棚立柱和貝類桁架等金屬構件均需要包裹絕源膠，防止金屬構件導電造成安全事故。同時，防電棚在施工過程中受鐵路行車干擾因素相當大，工作效率大受影響。防電棚這一塊的費用應結合鐵路概預算編制辦法中的相關規定考慮行車干擾增加費。對于像絕緣膠等信息價中未的材料價結合圖紙要求來進行市場詢價確定。

4.各種綜合管線遷移費用的確定：本項目的綜合管線有市政相關綜合管線遷移（如電力、供水、聯通、電信、廣播電視、廣東盈通等）和鐵路相關管線遷移（如通信、信號、電力、電力牽引供電等）。各種市政管線對應不同的產權單位，在管線遷移前必須征得產權單位同意才能進行遷移且遷改方案須符合其要求。在編制各種管線遷改預算時，根據設計人員做的管線遷移方案事先跟各管線產權單位進行溝通，了解其對管線遷改所提的要求及大概所需費用，由于涉及的產權單位比較多且耗時，實際施工時各種管線遷改方案有可能還需結合現場實際情況進行調整。因此，在施工圖預算中只結合方案和實際情況初步估列了其費用，最終各種管線遷移費用以施工時建設單位與管線產權單位所簽補償協議為準。

四、施工圖預算審核

該項目由東莞市和常平鎮共同出資改造，其中東莞市財政出資50%，常平鎮財政出資50%。施工圖預算最終由東莞市財政評審中心審核后確定。本項目施工圖預算報給東莞市財政評審中心后，其根據施工圖及各種地質管線資料進行了審核，并出具了一個初步審核意見。其意見主要如下：

1.對于按市場詢價確定材料單價和定額中無類似子目的工序市場價需提供依據；

2.棄運距離需實地調查確定；

3.部分工程量和單價需雙方進一步核對。

4.各鐵路相關費用需提供依據。

5.各種管線遷改費用需提供詳細計算依據或與管線產權單位所簽的合同。

6.舊橋拆除拆除后要扣除鋼筋回收費用。

7.勘察設計費中像初勘、詳勘、施工補勘察、物探費、舊路面檢測費等需提供依據。

針對財評中心提供出上述意見，本人在收集相關資料和依據后與財評中心相關審核人員進行對數工作。對于有相關文件支撐的工程量和單價及費用雙方都很快就達成一致，雙方對數焦點主集中在市場詢價部分、管線遷改、勘察設計費中的舊路面檢測費等。

1）對于市場詢價部分，由于雙方所詢的廠家不一樣，有些材料和設備市場單價相差比較大，后經雙方多詢幾家單位采用平均單價才算完成此項工作。

2）對于管線遷改費用，財局要求提供管線遷改費用計算的詳細依據并附上與產權單位的遷移協議，由于現場尚未開工，管線遷改還存在很大的不確定因素，更不可能此時能提供與產權單位的遷改協議，只能按正常情況進行計算和估列，最終由建設單位簽頭，與財局相關人員以及管線相關人員多次艱難談判后確定暫估價，最終以管線實際發全費用為準。

3）關于勘察設計費中的舊路面檢測費，由于本項目為舊橋舊路改造，設計在對舊路進行改造時，必須先對原有舊路進行檢測，再根據檢測結果進行舊路改造設計。由于本單位沒有舊路檢測資質和技術力量，只能委托專業檢測單位進行檢測，本項目舊路檢測委托給華南理工大學土木與交通檢測中心進行檢測，委托合同金額為十多萬，在施工圖預算中也是按合同金額計列。但東莞財評中心在審核時把該費用直接扣減了。對數時，本單位提供了相關合同，但其認為合同價不合同理，因為根據報告中所做的檢測工作達不到合同金額，主要原因在于檢測時使用進口設備，其設備相關費用比普通國內設備費用高出不少，且市場沒有一個統一標準，使得雙方很難達成一致，雙方在此問題上僵時好幾個來回，因為這確實關系本單位的切身利益。最后由于時間緊迫，在建設單位的協調下以本單位做出讓步而結束施工圖預算的對數工作。這也給本人一個教訓和反思，以后遇到類似情況最好建議由建設單位直接委托相關檢測來做可以避免爭議和損失。

五、結束語

綜上所述，本項目的施工圖預算編制及對數過程雖然不是很容易，但它確實使自己對跨鐵路橋改造工程的各種費用計取有了一個更全面的了解，特別是前面提到的鐵路相關費用的確定、既有橋拆除費用的確定、鐵路防電棚費用確定、各種綜合管線遷改費用的確定等有了一個很清楚的認識，同時也吸取類似舊路面檢測費用被扣減情況的教訓，為以后類似項目概預的編制積累了寶貴經驗和解決思路。本人堅信，在設計概預算編制過程中，只要本著實事求是的精神，對概預算中的每個工程量和單價都做到心中有數，這樣不管項目多大多復雜，跟不同單位對數，其對數結果都不會相差太大。