淺談公路養護管理存在的問題及對策

【摘 要】近些年，隨著公路建設的快速發展，對公路養護管理工作要求已經越來越高，而目前我國的公路養護管理工作還是比較落后的，根本就不能夠適應我國公路建設的發展。本文主要對我國公路養護管理存在的問題以及公路養護管理的具體措施進行了分析。

【關鍵詞】公路；建設；養護；管理

隨著近些年我國公路網的不斷發展，傳統的養護方法已經不能夠適應現在公路養護管理的要求，也就是說對公路養護管理的科學化、信息化的要求越來越高。目前，公路養護管理的信息化已經被提高到了發展綱要的位置。目前國外已經開發出了能夠提高公路養護工作效率的系統。

一、我國公路養護管理存在的問題

首先，養護管理體制不順。目前我國公路養護管理一直都采用的是事業型的管理體制， 對于公路社會化大生產的商品屬性要求不能得到很好的反映，撥款方式仍是養護經費的主要來源，不能適應公路管理企業經營的要求，這些方面使得養護技術水平的提高和管理機制的創新受到了較大的影響。其次，養護運行機制落后， “重建輕養” 的思想較嚴重。對養護管理強制性要求，沒有足夠的認識和有效的法律約束，主要表現為監管不夠嚴格，處罰比較輕， 對養護責任事故追究不力；沒有投入足夠的養護資金，沒有足夠重視科技進步， 現代企業制度還沒有建立起來 再次，養護定額與規范比較缺少。到目前為止，我國的統一的養護規范還沒有建立出來，對于嚴格的考量標準在養護工程費支出上比較缺乏。第四，養護機械配套率較低，養護科技含量較低。到目前為止，我國雖然已經從國外引進了一些先進養護機械，但是對其的適應能力較差，對其的開發也比較缺乏，使用頻率低，具有嚴重的設備閑置浪費現象；傳統的手工作坊式生產組織進行養護作業的頻率比較高，對于那些先進的技術只是還處在適用階段，沒有得到廣大的推廣。

二、公路養護管理的具體措施

1.建立路況調查分析制度

為及時了解掌握國省干線公路及其設施使用情況，走出“損壞、發現、修復”的被動養護怪圈，我們除加大日常巡視檢查工作以外，每月組織一次路況調查分析活動。該項工作以路面路基排水、接縫損壞狀況、路面破損狀況、橋涵構造物技術狀況、路面行車質量等為主要內容。我們按月匯總路況調查資料，分季度分析評定，逐年分類歸檔，從而建立了以橋梁檢測、維護與路面板塊分塊調查、維護為重點的系統完整的內業檔案資料。據此制定和安排年、季、月養護工程實施計劃，力求對路面狀況的退化情況早發現、早處治，以確保養護管理工作的時效性與針對性。

2 .堅持不懈地做好路基路面排水工作

在對公路使用狀況造成嚴重影響的諸多自然因素中，水是第一位的，這已是不爭的事實。水又分為地表水和地下水。對公路造成的危害主要表現為：侵蝕路基使路基沉陷、變形、滑塌；侵入路面基層使基層強度降低或使基層與面層之間出現空隙而喪失支撐作用；在路面上長期反復的水濕磨耗作用加快了路面材料的磨損、老化速度。同時，大量的地表水如不能及時排除，將在路面形成“水漂”現象而不利于行車安全；過量集中的地表水還將沖擊路基形成阻斷交通的“水毀”。

3.不斷加強日常維修保養工作

受風、雨、雪、車輛交通以及路面本身破損等諸方面因素的影響，路面經常出現多種雜物。這些雜物如不及時清除，一方面影響道路觀感，嚴重的還會影響行車安全；另一方面也直接影響道路管養效果。如碎石等硬物掉人混凝土板塊接縫里就會因板塊的熱脹冷縮而導致接縫損壞；雜物堵塞排水管道會使排水不暢等等。這就需要做好經常

性的路面保潔工作。另外，路面板塊出現局部下沉、斷裂、破碎等病害需處置；附屬設施遭損毀需修復；綠化苗木及草皮需定期管養等等。所有這些，都需要我們不斷加強日常維修保養工作。為此，我們適時引進了快速修補劑、冷補材料等新材料、新工藝、新技術；重視和加強了施工質量監理、合同管理和安全管理等工作，使公路的日常維修保養工作基本實現了全面、及時、高效、低成本的預期目標，路容路貌得到改觀。

4.對公路養護體制改革進一步進行深化。

計劃經濟條件下的機制的改變是實現深化公路養護體制改革的前提，即對權力和責任相對應的公路養護管理機制進行建立。在公路建設管理上，各省交通主管部門對國省道的規劃進行負責；地市縣級交通主管部門對各地公路規劃建設管理進行負責。在公路資金上， 交通部統一對交通規費的使用、車購稅的支出進行安排，用于全國國道主干線建設；省公路管理機構對養路費、交通建設基金、路橋使用費等提出計劃，并由各省交通主管部門審查批準后進行執行； 各縣交通主管部門把各類農機養路費安排用于調劑縣鄉公路養護和改造的資金缺口。與此同時， 對施工單位和監理單位進行選擇時，要通過招標擇優進行， 而且還要在確保質量、降低成本的前提下進行，更大范圍和領域向養護隊伍敞開市場。

5.引進高效率、高質量的養護設備。

確保公路實現良好、安全運輸的大趨勢就是養護機械化。隨著我國公路運輸事業的快速發展， 公路通車數量也不斷地在增加，對于現在工程技術規范的要求機械化難以實現， 公路的經濟效益和社會效益無法得到充分的發揮 此時必須引進較先進較科學的養護設備，使得公路養護的速度和質量都能夠不斷地加快。對于基層的公路養護段，可以引進一些小型的養護機械， 其具有成本低、效率高、質量高的優勢，例如小型掃路機、小型鏟雪車、小型壓路機等等。作業轉場時， 工具車可由人工進行搬運，不需要用專門的配備吊車。除此之外， 養護檔案應該在公路養護段中建立，實現施工的電子化， 并且使病害路段能夠擁有自己的電子病歷、以及各種資料，從而使得養護成本得以減少。高等級的公路養護肯定在各方面的要求會更高。此時就需要引進國外較先進的技術和加工設備，從而使得養護機械的制造技術得以提高，并且能夠使公路的使用壽命得以延長。

6.進一步拓寬渠道籌集資金。

有效的資金保障是公路養護管理的關鍵環節。養護資金是公路養護管理工作一直以來比較突出的一個問題。從歷年的實際情況來看，每年的養護經費都在不斷地增加，但是還是不能滿足公路養護管理的所有要求， 反而養護費短缺的問題還越來越嚴重。近些年上級公路主管部門對此問題也在不斷地研究，并也提出了一些措施，但是用固定的資金投入整體公路的養護管理是不現實的。公路養護管理中資金問題的解決，除了使養護成本降低、消耗降低以外，還應該使籌資渠道進行進一步的拓寬，使融資方式進一步的擴大。具體來說，要積極組織施工隊伍參與對外承攬工程，對每年高昂的養護資金缺口用賺取的工程資金進行彌補。在加大投入的同時，還要以“以人為本、以車為本” 的養護服務理念為基礎對職工進行教育，努力打造公路養護品牌， 實現品牌效益。對公路養護質量的逐年提高，可以通過養護投入的增加和養護管理的加強來進行，從而全面提升了道路通行能力，也促進了區域經濟的發展。

三、結語

公路養護管理是一項復雜的技術工程。科學化的管理是公路養護管理的重點所在，因此各地各部門要站在科學發展觀的高度上進行公路養護管理工作，從而也使得社會經濟的穩定得到了很好的保障。