關于農村供水安全措施的幾點思考

摘要：本文分析了我縣農村飲用水目前存在問題和飲用水水質超標的原因，提出保障農村供水安全的具體措施。

關鍵詞： 農村 供水工程；水質

1 前言

水為生命之源。關注“三農”問題，加強農村供水設旌建設和管理，完善農村供水社會化服務體系，從而保障農民群眾飲水安全，是堅持“以人為本”的具體內容，是全面建設小康社會、構建和諧社會的要求，是實現“三個代表”的實際體現。為提高農民生活水平和生活質量，國務院把自來水普及率納入全面建設小康社會指標，擬用10年的時間基本解決農村飲水不安全問題。責任重大，任務艱巨。因此，我們應充分認識保障農村飲水安全的重要性，進一步增強緊迫感和使命感，緊緊圍繞推進社會主義新農村建設的目標任務和要求，堅持以人為本，認真貫徹落實科學發展觀，全面推進農村飲水安全建設。

2我縣農村飲用水目前存在問題

2.1 供水設施老化、水量浪費嚴重

目前全縣大量農村使用的自來水地下管網基本上建于上世紀七十年代或八十年代，當時使用的鍍鋅管有的腐蝕斷裂，漏水嚴重：有的內壁生銹堵塞，管徑縮小，流水不暢。大面積的跑、冒、滴、漏導致水量供應不足。

2.2 用水管理滯后、自我發展困難

目前農村自來水絕大部分是無償使用，這當中一是農村缺乏有償用水的觀念：二是沒有設置安裝水表，無法計量：三是有的供水保證率不高，采用定時供水，收取水費難度較大；四是部分村民三、五戶我十來戶自發聯合建造搞的自流水，自成體系，無法做到以水養水 導致一個時期自來水設施階段性投入滯后，缺少后續維護管理和改造提升保障，出現十幾年一個輪回，大面積改造時依賴政府的現象。

2.3 水質質量較低、影響飲水安全

目前我縣農業生產中大量使用農藥、化肥帶來的農業面源污染和原有自來水管網質量差、管網二次污染嚴重，水質難以提高。

2.4 資金嚴重短缺、改水進展緩慢

由于社會集資困難，縣財政扶持力度不大，標準化水廠市場化運作又缺少投資人，因資金嚴重短缺，大水廠建設力不從心，小水廠修修補補難以為繼，部分農村居民眼前只能為喝上“方便水”而努力，難以達到喝上“放心水”的要求。

3 飲用水水質超標的原因

（1）飲用水工程建設前期階段設計規劃指標較低。對水源水質沒有產生足夠的重視，有的工程沒有實施水質化驗分析就開始施工，設計過程中沒有考慮到凈化設施等要素，導致工程從開始建設時就已經是不安全的工程。

（2）因為工業廢水與生活污水沒有實現達標排放，生活垃圾沒有得到規范處理，農藥與化肥用水持續增多，很多飲用水源被污染，尤其是地表水與淺層地下水污染問題非常嚴重。

（3）水質的檢測管理制度不夠規范，農村的供水設施一般都沒有創建水質檢測體系，工程的施工標準較低，相關的檢測設施不夠完備。有的水利單位沒有水質分析化驗室，在工程實施過程中只強調了水量的解決，而沒有重視水質的有效分析。

（4）農民對于飲用水的安全觀念比較淡漠。農村因為經濟條件長期落后，農民有時會覺得有水可用就可以了，而對水的飲用安全沒有產生足夠的認識。

4 農村飲水問題和安全保障舉措

現在農村飲用水安全遇到的主要困難是可利用的水資源匱乏，水質污染問題嚴重，遭受與水有關的傳染病的危害，以及農村供水工程的施工標準較低，缺少相應的水處理設備，飲用水量與水質并未得到有效的保護。因為受到資金條件的約束，飲用水的標準長期得不到改善。此外，居民點離取水處的空間距離過大，以往所建設的飲水工程大部分都是水井、自然溝水或者水池等小型工程，供水可靠性較低，遇到持續的干旱就會重新發生飲水困難。有很多農民直接從江河、水庫、溪溝或者水塘里取水飲用，而這些水源的水質大多不能達到國家規定的飲用水標準。這些年來，盡管農村經濟取得了良好的發展，農民基本已經實現溫飽，配套的交通、電力與居住設施都有很大的改善，人民的生活水平顯著提升。可是農村飲用水工程設施建設依然處于較低的水準，明顯落后于其它的基礎工程設施建設。很多飲水工程缺少相應的水處理設備，水質難以到達國家的衛生標準。飲用水不安全會給人民群眾的帶來很大的生理與心理危害。為了促使農村供水安全可以得到保障，農村供水的水質標準一定要符合國家現行的衛生標準。為了實現這一目標，需要完成下面幾項工作：

（1）科學地設計規劃供水水源。水源的分布不但要考慮現實的狀況，也要考慮到長遠的發展；不僅要考慮供水的水量，也要考慮供水的水質。在條件允許的地方，可以開工上馬一些標準較高的水源工程，以蓄為主，確保農民群眾可以在旱災之年有水可吃。應珍惜深層地下水資源，如果一定要開發利用深層地下水資源，必須要保證采補平衡，保證水資源可以長期持續的利用。

（2）供水工程的實用功能與多樣性。依據經濟社會的發展需要與農民的可承受度來設計規劃供水工程的規模與標準，投入的資金要確保充足，工程的質量必須合格。在選定供水工程方案的時候要全面征求群眾的意見，蓄、引、提并舉，確定科學合理的工程形式與建設方式。

（3）實施統籌規劃，要防治結合，對于水質與水量的要求要并重，工程舉措跟非工程舉措要相互結合使用。一是強化對于飲用水源的保護，設置水源保護區，設計、強化保護措施，尤其要強化對于水源地周圍排污管道、垃圾堆放處理的管理，有效限制化肥和農藥的使用，防止垃圾與有害物質的隨意堆放，避免供水水源遭到污染；二是強化安全飲用水工程建設，對于那種居住集中，有集中供水的條件，可是現在的供水設施較為簡單而且飲水安全又得不到保障的地方，可以投建自來水工程項目；對于那種受污染影響比較嚴重而且復原又比較困難的飲水工程，可以直接踩點、更換采用新的水源；對于那種缺少必需的水處理設施的供水工程，要加裝水處理設施。而對于居住在山丘地區的農民，可以結合當地的實際狀況來建造適宜的供水設施，例如標準化水窖。

（4）積極推進水利產權制度改革，增強集中供水工程經營管理活力把集中供水工程交給鄉（鎮）政府或行政村管理，由政府直接包辦集中供水工程.容易使農民產生依賴心理和“吃大鍋水”思想，往往造成有人使用、沒有管理現象，工程老化、損壞及設施丟失嚴重。而把集中供水工程拍賣、租賃、承包給個人去經營.又顯然不行. 因為集中供水工程受益人口多，

固定資產一般不下幾十萬元，不管是承包、租賃、拍賣的工程，其目的是要贏利：一旦不能取得預想利潤.經營者就會提高水價或掠奪式地開發工程設施：工程損壞后還得讓政府和群眾重新出資投勞。因此，應參照股份合作制辦法組建企業法人實體，讓企業內部勞動者平等持股、合作經營，實行股本和勞動共同分紅的辦法。在這種管理體制下，產權清晰，權、責、利明確，有較強的內在經營活力。加快農村飲水安全工程建設，意義重大，任務艱巨我們要深入學習實踐科學發展觀，加大工程力度，團結協作、精心組織，確保把這項民心工程辦實辦好，讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

5結語

要深入貫徹以人為本的理念，在遇到洪澇災害與旱災等各種突發性災害的時候，一定要把人員的安全當做首要的問題加以考慮，相關的安全預案必須盡可能的詳細具體、可操作性強，要把化解群眾最關心、最直接并且最有現實意義的水利問題當做首要的工作任務。要維護人與自然的和諧關系，堅持可持續發展的思路。不僅要開發利用好水資源，也要維持生態的平衡；不僅要滿足農民生活生產對于水資源的實際需要，又要為后人留下充足的發展空間。堅持強化管理，節約水資源，保護環境，完善農村社會管理制度，完善科學的用水制度，推廣先進的節水技術與設備，加大力度建設農村節水工程。