廣東省水庫大壩和河道堤防白蟻防治情況的普查

【摘要】作者參與了廣東省水庫大壩和河道堤防白蟻防治情況的普查，對水庫大壩和河道堤防白蟻的習性、產生的原因及其危害進行分析，并對白蟻普查的方法進行介紹。

【關鍵詞】水庫大壩 河道堤 白蟻防治 普查

前言

廣東省地處珠江下游，水系發達、江河密布，既是水利大省，也是水患大省。新中國成立以后，特別是改革開放以來，廣東省委、省政府始終高度重視水利建設，帶領全省人民開展了轟轟烈烈的治水實踐，水利事業經歷了從無到有、從大到強的歷程，發生了翻天覆地的變化，并取得了顯著的成績，水利對經濟社會發展的基礎保障能力明顯增強。至2010年底，我省累計投入水利資金2081億元，共建有水庫7437宗，總庫容429億立方米，其中大型水庫34宗，中型水庫306宗；引水工程有49322宗；水閘4560宗（大型水閘91宗，中型水閘538宗）；江海堤圍1.69萬千米，其中萬畝以上江海提防382條，堤長6934千米。

由于我省屬亞熱帶季風氣候，雨量充沛，氣候溫濕，土質大部分屬粘性土，植被覆蓋好，非常適合白蟻繁殖生長。因此，水利工程堤壩受白蟻危害特別嚴重，白蟻防治工作任重道遠。

1 白蟻防治情況

多年來，我省各級水行政主管部門認真吸取“千里金堤，潰于蟻穴”的歷史教訓，十分重視堤壩白蟻防治工作，并把它作為工程管理的一項重要工作來抓，經過多年努力，堤壩白蟻防治工作取得了可喜的成績。近幾年來，大中型水利工程沒有一宗因蟻害而潰決。目前，全省已有30多宗大中型工程通過了省級無蟻害堤壩驗收，轉入以防為主階段。

1.1 管理工作

（1）白蟻防治規章制度建立情況

多年來，我省各級政府和水行政主管部門都高度重視水利白蟻防治工作。為了進一步規范堤壩白蟻防治工作，我省制訂了一系列有關政策性文件和規章制度，如《廣東省水利工程無蟻害堤壩標準試行規定》、《廣東省水利工程白蟻防治項目省級補助資金管理辦法》、《廣東省水利白蟻防治企業資質等級試行標準》、《廣東省水利工程白蟻防治企業資質管理規定》、《關于切實做好水利水電工程白蟻防治工作的通知》、《廣東省水利白蟻防治專業人員和管理人員崗位培訓考試發證實施辦法》、《關于聘任或任命防治堤壩白蟻人員技術職務的意見》等。

這些政策性、規范性文件的出臺，對促進堤壩白蟻防治工作起到了很好的指導作用。一些工程管理單位，結合工程的實際情況，也制定了一些富有針對性的規章制度，例如：北江大堤建立了《廣東省北江大堤白蟻防治工作措施》，飛來峽水利樞紐工程建立了《白蟻防治規程》；也有些管理單位，為充分調動白蟻防治及工程管理人員的積極性，建立了激勵機制，如在主體工程上滅蟻一巢（以出菌為準），則獎勵10元，對巢灌漿一巢獎勵20元等，有效地促進水利工程白蟻防治工作的開展。

（2）白蟻防治專業機構（專班、小組）設置及職能職責建立、落實情況。

隨著水利工程白蟻防治工作重要性逐步為人們所認識和白蟻防治工作的深入開展，我省水利工程白蟻防治的專業機構和網絡也逐步得到健全和完善。由上世紀七十年代的試驗小組發展到八十年代的堤壩白蟻防治技術指導小組、1個中心站7個分站，再發展到九十年代1個中心站14個分站和2009年成立1個省級水利工程白蟻防治中心（掛靠在廣東省水利水電技術中心）、18個工作站的防治網絡。

2010年，我廳以粵水人事〔2010〕166號文對我省水利工程白蟻防治中心的職能進行了進一步明確。目前主要職責是：協助編制和配合實施全省水利工程無蟻害建設規劃，協助編制全省水利工程白蟻防治項目省級補助資金計劃；負責組織全省水利工程白蟻普查、預防和治理工作；負責省屬水利工程的白蟻危害監測工作，審定全省重點水利工程蟻害治理方案并監督實施；負責全省水利工程蟻害治理達標的檢查鑒定及驗收工作，開展相關業務培訓；承辦上級有關部門交辦的其它工作。

（3）白蟻防治專業技術人員崗位設置、人員配備、文化程度及專業技術職稱構成。

目前，我省從事水利工程白蟻防治工作的人員大多數具有專業技術職稱，基層從事水利工程白蟻防治工作的同志，均經過省級培訓，且持證上崗。據不完全統計，到目前為止，我省通過水利工程白蟻防治專業技術培訓獲得上崗證的有2700多人；崗位技能培訓獲得高級防治工532人，中級防治工859人，初級防治工1085人。省水利工程白蟻防治中心主任由技術中心主任兼任，市、縣（區）水行政主管部門分管水利白蟻工作的同志，一般情況下由建管處（科、股）的相關技術人員兼任。

（4）日常白蟻防治經費保障情況，近3年白蟻防治專項經費投入情況。

積極爭取省級財政的安排，三年來，每年安排400萬元作為白蟻防治專項經費。出臺相關政策，規定新建、除險加固水利工程，必須編制水利白蟻防治專項，經費列入概算，與其他工程項目一并實施。椐初步統計，三年來，達標加固工程投入7342萬元用于水利工程白蟻防治。把公益性工程的白蟻防治經費列入年度部門預算，由地方財政安排資金。如北江大堤、飛來峽水利樞紐工程的白蟻防治經費均列入年度部門預算，由省財政核撥，北江大堤每年核撥60萬元，飛來峽水利樞紐工程核撥11萬元。

2 防治情況

本次普查按照水利部建管司《關于開展水庫大壩和河道堤防白蟻防治情況普查的函》（建管函〔2011〕27號）的要求，我廳以粵水建管〔2011〕342號文件進行了轉發，并于8月12日召開了全省普查工作動員會，部署了我省的普查工作，參會人員有：各地級市水行政主管部門的分管領導及相關工作人員。

（1）普查依據、規范和標準

本次普查是根據水利部《關于開展水庫大壩和河道堤防白蟻防治的函》（建管司〔2011〕27號）與我省8月12日普查工作動員會的會議精神，按照《堤壩白蟻防治技術規程》（DB32A136-2009）、我省《堤壩白蟻防治技術研究及應用》成果等相關要求完成的。

（2）普查組織方式。

普查工作由我廳統一組織、統籌安排，按照“誰管理、誰負責”的責任制度，省級日常組織工作及全省普查成果匯總、普查報告的編寫工作由廣東省水利工程白蟻防治中心負責，各級水行政主管部門負責本行政區域內白蟻普查成果的匯總、校核及普查報告的編寫工作。現場查勘，記錄統計等工作主要由工程管理單位組成的普查小組，或委托具有水利工程白蟻防治資質的企業完成。

（3）普查方法

根據堤壩白蟻的生活習性和活動規律，普查工作主要按照我省推廣使用的“三環節8程序”（找、標、殺；找、標、灌；找（引）、殺（防））和“四找一建檔”（①找分群孔，②找白蟻泥被泥線，③找雞叢菌，④找（翻）白蟻喜食（掩蓋）物，⑤建立普查工作檔案）的方法，以現場查找白蟻在地表面活動跡象—分群孔、泥被泥線、翻找白蟻喜食物為主，實地布設引誘片（堆），查找白蟻活動跡象，識辯白蟻種類，摸清其分布及蟻害情況，同時進行拍照、填報普查登記表，建立普查檔案等。

（4）普查結果及分析

此次普查，共對全省28宗大型水庫，283宗中型水庫，1394宗小型水庫，675宗河道堤防工程進行普查。共發現1115宗水庫（其中3級蟻害238宗，2級蟻害877宗）、433宗堤防工程（其中3級蟻害148宗，2級蟻害285宗）存在不同程度蟻患，主要危害的蟻種是黑翅土白蟻、黃翅大白蟻（具體成果詳見廣東省水庫大壩和河道堤防白蟻防治情況普查結果匯總表）。

從上述普查情況來看，一方面表明，多年來，我省各級政府和水行政主管部門吸取白蟻危害的歷史教訓，對水利工程白蟻防治的重要性、緊迫性認識有所提高，千方百計提高水利工程白蟻防治的投入，落實白蟻防治專責人員，使防治的各項政策措施落到實處，取得了較好的效果。特別是全省范圍內的無蟻害堤壩達標建設，有效減輕了白蟻對水利工程的危害程度，一些已達無蟻害標準的水利工程，由于常抓不懈，依然保持無蟻害的良好環境。一些原來蟻害嚴重的水利工程，通過不懈努力，蟻患已大大減少。

另一方面說明，水利工程白蟻防治工作是一項長期的、艱巨的工作。由于白蟻具有很強的繁殖能力，即使有些工程達到了無蟻害堤壩標準后，對堤壩工程及周邊的預防工作仍不能放松，否則，將前功盡棄。只有做到制度化，規范化、科學化的管理，常抓不懈，將白蟻防治提高到與工程安全同等重要的高度，才能鞏固治蟻成果，才能為水利工程防災減災作出貢獻。

（5）白蟻危害風險及損失評估。

從普查結果來看，大多數水利工程都存在著不同程度的蟻害，而且部分工程都未進行過系統的白蟻防治，水庫大壩及河道堤防長期遭受白蟻危害，形成水利工程安全隱患。由于大部分水利工程興建于上世紀五、六十年代或是七十年代，其蟻害已發展到成年巢與幼齡巢并存的現狀；成年巢白蟻個體多，繁殖快，危害大，其巢穴系統縱橫交錯、四通八達，有的蟻道曾貫穿水庫大壩或河道堤防，嚴重影響工程安全。成年巢繁殖蟻經分群、雌雄配對入土營巢又形成新的群體，危害程度進一步提高；幼齡巢隨著時間的推移，巢穴系統不斷擴大，逐步發展為成年巢，從而形成白蟻對水利工程危害的惡性循環。我省以往一些堤壩曾發生跌窩、滑坡、漏水等現象，經鑒定部分險情為蟻害所至。因此，白蟻危害已經成為水利工程安全的主要隱患之一。

本次普查時間與白蟻的活動規律（4～6月份分群和9～11月份外出地表取食活動旺季）相對比有所偏差，實際上其危害程度可能比這次普查發現更高。近年來我省部分地區雨量偏少，大多數水庫大壩、河道堤防還未達到50年或100年不遇的洪水位，白蟻危害還未完全暴露出來，一旦出現特大暴雨和超常水位，堤壩工程很有可能會發生因白蟻巢穴系統貫穿堤壩而出現管涌、崩塌，甚至可能導致決堤潰壩，其造成的損失將不可估量，后果更不甚設想，應引起各級部門的高度重視。

3 白蟻預防措施

（1）在白蟻分群季節加強壩體和周邊蟻源區巡查，發現白蟻及時施藥滅殺，并在壩體上尋找脫翅繁殖蟻進行滅殺。

（2）長期堅持對壩外400米蟻源區范圍內尋找白蟻分群孔施藥滅殺成年巢。

（3）在白蟻繁殖季節（4～6月份）禁止在堤壩上開燈，減少繁殖蟻飛入堤壩營巢。

（4）清除堤壩及周圍雜草、雜木和其他白蟻喜食物、掩蓋物。

（5）整治堤壩環境，保護和利用白蟻天敵。

4 白蟻治理措施

（1）應急處置措施

日常檢查工作發現蟻患特征，主要是先標記，然后按照“三環節8程序”的堤壩白蟻防治新技術進行處理。

如果在洪水期間發現某宗工程因蟻患出險時，除了按照有關規定，迅速逐級上報險情及立即組織工程搶險外，緊接著也要盡快組織開展比較系統、有效的滅蟻工作，不但要把堤壩的白蟻滅殺掉，而且還要實施有效的對巢灌漿，并在出險地段和蟻患嚴重的區域進行淺灌密灌充填蟻巢洞穴，防止堤壩再次發生管涌、漏水或塌陷等，確保工程安全運行。

（2）日常治理措施

水利工程白蟻防治工作和其它工程管理工作一樣，都需要制度化、規范化、科學化的管理。我省通過行政文件要求各水行政主管部門將水利工程白蟻防治納入到日常的管理工作中，建立健全白蟻防治制度，落實白蟻防治經費。由工程管理單位組建白蟻防治小組，按照“三環節8程序”及“以引代找、引殺結合”的堤壩白蟻防治技術措施，并結合堤壩白蟻的生活習性和活動規律，定期開展蟻情檢查，認真尋找白蟻外露特征—分群孔、泥被泥線、舊分群孔候飛室、翻找白蟻喜食物與掩蓋物、找白蟻活巢指示物—雞叢菌等，發現白蟻這些活動跡象時盡快施藥誘殺及灌漿工作。

（3）專項治理措施

按我省有關文件規定，凡有蟻害的水利工程，在除險加固、安全達標等工程項目設計報告中，要將白蟻防治工程一并列入工程建設內容，所需費用在工程投資中一并安排。其他蟻患嚴重的堤壩也可通過申請省級水利工程白蟻防治專項經費方式解決。防治結束后，按照我省無蟻害堤壩標準進行驗收。

（4）治理效益分析

由于政策和技術措施得到較好的落實，我省水利工程白蟻防治工作取得顯著效益。從1992年開始實施水利工程無蟻害達標建設以來，全省已有30多宗大中型工程和50多宗小型工程通過了省級無蟻害堤壩驗收，轉入以防為主階段。近年來，大中型水利工程沒有因蟻患而發生管涌、漏水、塌坡等險情，與上世紀八十年代之前水利工程出險均與白蟻有關形成鮮明的對照。因此，水利工程安全得到了保障，并充分發揮其應有的社會效益和經濟效益，同時，為我省國民經濟的穩定、持續、協調發展提供了可靠保障。

5 存在的主要問題及建議

5.1 存在的問題

（1）白蟻防治工作的重要性、艱巨性和長期性的認識有待進一步提高。

經過十多年來廣大水利工作者的努力，原來蟻害嚴重的工程經過防治后得到了有效的控制。多年來大中型水利工程沒有因蟻患造成險情或垮壩事故，客觀上使一些同志，尤其是領導同志，對堤壩白蟻危害性、工作艱巨性、長期性認識不足，對白蟻防治工作有所放松，存在僥幸心理，造成少數地方白蟻防治工作人員及防治經費等不落實的被動局面。

（2）白蟻防治技術培訓力度有待進一步加強。

據調查，由于機構改革，致使原來從事水利工程白蟻防治工作的同志，一部分因職務的變動，不再具體負責此項工作，一部分輪崗離開了工管部門，還有一部分人員正常的退休，造成我省水利工程白蟻防治組織機構，近年來有些脫節，防治隊伍出現青黃不接等現象。因此，很有必要健全各級水利工程白蟻防治機構，分期分批對白蟻防治人員和分管領導進行白蟻防治專業技術培訓，提高認識，提高水平。

5.2 部分市、縣專項及配套經費不夠落實。

部分山區市、縣因地方財政困難，專項及配套經費難以落實，存在等、靠、要思想。

5.3 堤壩白蟻防治技術仍有待提高。

1994、1995年，我省堤壩白蟻防治技術分別獲得水利部科技進步二等獎、國家科委科技進步三等獎。此項技術為我省水利工程白蟻防治工作取得了顯著的成效。但是隨著我國社會經濟的發展和實現現代化的要求，目前的堤壩白蟻防治技術仍有急需改進、提高的地方。一是我們的技術大部分還是手工操作，需要繁重的體力；二是目前亟待需要研制更為高效環保的藥物。

6 小結

（1）制定有關政策，建立長效白蟻防治投入機制的同時，促使各級政府加強對水利工程白蟻防治資金的投入力度，落實配套經費，保證白蟻防治工作有一個穩定的、基本能滿足滅蟻工作要求的經費來源，保障水利工程白蟻防治工作能夠長期堅持下去。

（2）加強對水利工程白蟻防治技術和藥物的科研投入，組織制定水利工程白蟻防治的規程規范，加快高效環保白蟻防治藥物的研究。

（3）加強水利工程白蟻防治技術培訓工作。希望水利部能有計劃地安排一些培訓交流活動，介紹水利工程白蟻防治的新技術、新標準，加強各省水利工程白蟻防治工作交流，促進水利工程防治新技術的推廣應用。

（4）建議水利部盡快制定水利工程白蟻防治定額。

參考文獻

1、廣東省水利白蟻防治重點文件匯編；

2、廣東省水利廳王建成副廳長于2011年8月在全省水利工程白蟻情況普查動員大會的講話精神；

3、廣東省北江流域管理局和惠州市水務局有關白蟻情況普