城市防洪設計中若干問題探討

【摘要】在我國經濟高速發展的形勢下，防洪形勢也和以往不同，現有的防洪體系和措施已經不能適應越來越嚴格的防洪安全保障。本文針對如今的城市防洪形勢，闡述了城市防洪系統的特征，分析了存在的若干問題，并提出了城市防洪的理論實際措施，對城市防洪設計具有借鑒意義。

【關鍵詞】城市防洪設計 問題 探討

1.前言

我國是傳統的農業大國，一直以來防洪工作的重點都是在農業的發源地農村。但是，城市化進程不斷加快的趨勢使得現階段的防洪設計工作發生了巨大的變化，因為越來越多的人口和社會財富正在向城市集中，為了保障人民生命財產安全，城市防洪設計需要受到高度重視。但是我國現階段的城市防洪體系還不健全，起步晚，發展緩慢，防洪能力較為落后，城市防洪規劃更是薄弱，還存在很多問題，例如有些城市至今沒有任何防洪措施，即使有防洪措施，其工程措施系統建設也不能合理的跟非工程措施系統建設相結合，治水的辦法、治水的模式和管理體制以及資金保障等存在弊端，這些問題都從很大程度上影響了城市的發展。

2.城市防洪系統的特征

所謂的城市防洪系統是指一種集各種預防措施為一體的系統，其主要目的是為了抵御和減輕洪水帶來的災害和伴隨而來的次生災害。城市防洪系統各個組成部分之間環環相扣，緊密相連，為了保障城市安全，必須做好每一環節的建設工作，不斷完善防洪系統。

整體性和綜合性是城市防洪系統的特點，各個要素共同組成城市防洪系統這個整體，因此，在城市防洪系統的運行過程中，出發點一定是整體，把握好大方向，然后去解決組成要素之間的關系、矛盾和問題，完全的展現出整體功能要比各要素功能之和要大的特征。同時，處理問題時要考慮到系統的各個要素，綜合分析和評價，綜合處理系統要素，體現系統的綜合功能。

協同性和有序性也是城市防洪系統的特點。協同性體現在系統各個組成要素之間相互作用和制約，從而使各個組成部分展現出不具備的本質特征，主要表現在系統結構、功能、目標、運行機制、再生產過程等很多地方。有序性則是普遍存在很多系統中的現象和特征，指的是系統的一種具備規則的狀態。城市防洪系統有一個關鍵的特征，就是系統管理的動態變化以及系統的進化或者退化的發展都受系統有序性的影響。

3.城市防洪系統中存在的問題

城市防洪是指防御洪水危害城市的水利工程，但是現階段，我國的防洪工程還存在很多問題，主要表現在五個方面：第一是由于城市獨特的地理環境和防洪系統自身的特點，致使城市防洪工程的施工周期太長，這就導致很多弊病的出現，很多安全隱患被不斷的遺留下來，致使工程質量較差；第二城市防洪標準太低，通常情況下是20年一遇的標準，不能適應現在的氣候條件，更不能滿足城市高速發展的步伐和城市化進程加快的要求；第三由于城市本身的特點，防洪保護區內人口密度較大，且經濟發達，對施工和防洪系統都有很大影響；第四是城市防洪工程管理制度還不完善，大多數城市缺乏相應的洪災預警系統，即使有預警系統的也較為落后，關鍵時刻很難發揮作用；第五相關的法律法規還不完善，致使防洪工程風險很難避免，具體表現在缺乏相應的防洪工程的安全標準、風險水平和分洪區的經濟補償等。

4.城市防洪的原則

城市防洪工程措施可分為工程防洪措施和非工程防洪措施。所謂工程防洪措施值得是通過工程手段來解決天然洪水帶來的問題，防洪減災的措施，工程防洪措施主要作用是使洪水原理可能處于風險之中的人和財產，避免洪水帶來的危險。而非工程措施則是基于洪水物理特性、洪水風險、管理科學、政策和法規的一項措施，主要從洪水預報調度系統、經濟與社會轟動行為兩方面，對風險進行分析和管理，起到預防洪災的作用。

城市防洪減災體系應該將防洪工程措施和非工程措施有效的結合起來，兩者發揮的功能各不相同，并且也不能相互替代，只有將他們綜合起來才能更好的發揮更好的作用，因地制宜，取長補短，相得益彰，使得城市防洪體系更加完善，更好的保障人民生命財產安全。

在科學發展觀和人與自然和諧相處的要求下，人們更應該順從自然規律，去解決自然災害。處理得當，人類和洪水也可以“和諧相處”的，有了這個理念，就可以依靠現有的科學技術手段，探索出管理洪水的新辦法，實現社會的可持續發展，保證易受洪水危害地區的人們生命財產安全，盡可能減少洪水帶來的各種隱患，使城市防洪走上可持續發展的道路。

5.城市防洪的具體措施

5.1城市防洪和經濟、社會、環境效益相統一

經濟效益、社會效益、環境效益三者共同組成防洪效益，在防洪治理中，三者互為基礎，緊密相連。但是在長期的防洪工作中，人們往往只重視經濟效益和社會效益，因為這些效益直觀可見，成果明顯，從而忽視了對防洪環境效益的探索，不能更好地了解洪水這一自然現象。在生產力不斷被解放的今天，人們改造自然的能力也在不斷提升，但是如果在發展過程中忽視人與自然和諧相處，只是一味的索取，那么勢必會對環境造成不可恢復的影響，最終制約社會經濟的進步和發展。

在可持續發展觀的要求下，人口、資源、環境和經濟發展是相互依存的，必須從長遠的角度去進行生產活動。而當代水利防洪工作者，更應重視科學發展觀的指導思想，在防洪工程中兼顧市政設施建設，充分利用各類資源，更要注重保護環境，將治水由原來的防洪作為主要目的漸漸轉變到防洪減災、水資源保護、改造生態環境等多目標綜合整治中來。在可持續發展觀的指導下，實現防洪經濟效益、社會效益、環境效益的高度協調和統一。

5.2自然、人文景觀在城市防洪中的應用與開發

防洪設施是市政設施的組成，主要功能是防洪，但是還是要兼顧交通、旅游、休閑等功能，所以在城市防洪規劃中要綜合考慮其多功能作用，充分考察地形條件，有效利用地理資源，別具匠心，綜合布局和改造，進行花園城市的建設。同時市區的防洪堤的高度也不能太高，當然前提防洪綜合能力足夠，避免時因為防洪堤的出現而使市區出現突兀而不協調的景觀，可以通過將建筑、道路、植物和堤壩相結合，來達到創造人文景觀，美化環境的目的。

對防洪的認識要上升到環境水利的高度，綜合治理，防洪減災的主要手段不能僅限于簡單的修建防洪工程，要轉變思路，以保護水環境為主目標進行綜合治理，這就是所謂的環境水利。在治理過程中做好每一個環節的工作，既要考慮本城市的地理環境特點，又要考慮城市長期發展對環境的要求，樹立科學發展觀，將防洪和長遠的生態環境保護有機結合。

5.結束語

隨著我國經濟的高速發展的形勢，科學技術的不斷進步，現有的防洪體系和措施正在逐漸改善，雖然我國的城市防洪工作起步晚，但是還是取得了不錯的成效。規劃設計人員要結合本城市的地理特點和人文環境特點，建立健全一套適合本城市的防洪系統。從整體性和綜合性的角度出發，實現不同環節的協同工作，將工程防洪措施和非工程防洪措施落實到位。同時也不能忽視環境的保護和改造，實現城市防洪和經濟、社會、環境效益相統一，重視自然、人文景觀在城市防洪中的應用與開發，如此才能更好的保證人民生命財產安全。

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