公租房準入與退出機制研究

摘要：公租房制度是政府在社會保障領域的重要嘗試，是保障民生和促進社會公平的有效途徑，該制度的準入與退出機制關系到申請人能否公平獲得住房保障機會。但如何確保保障性住房分配的公平有效，尤其是確立合理的準入門檻和退出辦法，仍值得探索。本文以深圳市為例分析，從準入和退出機制入手，分析其特點和不足。

關鍵詞：深圳公租房；準入；退出

一、公租房準入機制的分析

1.1深圳市公租房政策法規體系

深圳自1988年開始推行住房制度改革，先后出臺了社會微利房、經濟適用房、廉租房等多種形式完善住房制度。2006年深圳市國土資源和房產管理局、市規劃局聯合起草《深圳市住房建設規劃（2006-2010）》征求意見稿，明確了5年內深圳公共租賃住房的建設思路。2007年、2008年兩年的保障性住房房源中連續提供公租房。2008年，深圳市政府發布了關于印發《深圳市住房建設規劃（2008-2010）》的通知。該印發文件提到促進住房保障由“以售為主”向“以租為主”轉化。隨后又出臺了《深圳市公共租賃住房管理暫行辦法》（深國房〔2008〕36號）以及2010年出臺的《深圳市保障性住房條例》、《中共深圳市委深圳市人民政府關于實施人才安居工程的決定》（深發〔2010〕5號）。就目前來說，整個保障房住房體系還沒有通過更高一級的法律形式來保證其暢通運行，大多是通過印發文件、通知等來規范。特別是在準入條件和覆蓋面方面存在一定的不足。

1.2深圳市公租房準入條件和程序

1.2.1準入條件

第一，戶籍限制?！?br>