“京津雙核”格局下的廊坊統籌發展策略

1雙核結構下中點城市的發展路徑

1.1雙核結構理論與中點城市

雙核結構是指在某一區域中，由區域中心城市和港口城市及其連線所組成的一種空間結構模式。我國的京-津、杭-寧等城市都是典型雙核城市。雙核城市大多由區域性中心城市和具有較高對外交通條件的門戶城市組成，是一種優勢互補、區域協作的有效模式。

根據戈特曼和勒曼提出的大都市帶空間結構的理論模式，端點城市的影響力隨著距離增加而衰減，雙核都市帶的輻射范圍由端點向中點逐漸狹窄，中點城市成為雙核都市帶輻射范圍最小的部分。但是，由于兩端點城市類型特點不同，形成外圍地區發展的不同特點，由此兩核心區影響的外圍地的交匯處會產生一定的邊緣效應，雙核結構越發展，中點城市附近邊緣效應就越集中、越強，從而形成城鎮、人口相對密集，僅次于端點城市的次級核心城市。

1.2 國內外中點城市發展經驗

1.2.1美國奧蘭治市發展經驗

奧蘭治市（County of Orange）位于美國加利福尼亞州，介于洛杉磯和圣迭戈兩大城市之間，面積僅2455.3平方公里，是南部加州面積最小的城市；而根據2000年人口普查統計，該市又是繼洛杉磯和圣迭戈之后人口密度最大的城市。在進行區域開發之前，奧蘭治市沒有像樣的工業，資源方面也極其匱乏。但是隨著交通基礎設施的建設與不斷完善，奧蘭治市發揮了大城市周邊的區位優勢，利用本地優越的自然環境和處于陽光地帶的優勢，采取了一系列開發措施，成效卓著并成為美國最富裕的城市之一。

——借助交通基礎設施的完善，大力發展休閑度假業

奧蘭治市的發展首先得益于20世紀初太平洋電氣鐵路的興建，導致從奧蘭治到洛杉磯的可達性顯著提高，使之一時成為好萊塢名流的周末度假勝地。此后，州際公路的鋪設進一步縮短了奧蘭治到洛杉磯和圣迭戈兩大城市的距離，這使得奧蘭治市的區位優勢越發顯著。同時，奧蘭治市抓住戰后美國廣泛實行休假旅行制度的良機，制定了發展旅游業作為經濟起飛的發展戰略。1955年，由著名動畫制作大師迪斯尼（H. Disney）在此建設的大型現代化游樂中心“迪斯尼樂園”正式開啟，并在附近農場建設了一個主題公園，使之成為全美第二大的大眾化游樂中心。而圍繞這些游樂場所興建的旅館、餐館、停車場、出租車公司、汽車修配站、商店、銀行等相關服務行業也得到蓬勃發展。

——利用成本優勢，完善投資環境，發展尖端科技工業

奧蘭治市位于洛杉磯和圣迭戈兩個大城市之間，具有勞動力、資金和市場等發展工業的優勢；加之美國經濟向西部陽光地帶轉移，為當地工業發展提供了有利時機。奧蘭治在充分發揮地區優勢的基礎上，制定了發展高新技術產業的工業戰略。到20世紀70年代，電腦工業已在奧蘭治初具規模。由于高新技術產業的高利潤回報吸引了大城市的財力和人力，同時還吸引了許多相關科研機構及公司在此落戶，使以高新技術為主導的工業在奧蘭治得到迅猛發展，使其一躍成為美國最重要的新興工業中心之一。此外，奧蘭治市雖然由一些中小城市組成，但是城市規劃做得十分到位，明確了內部各市的職能定位，營造了良好的投資環境，成為其經濟起飛的重要原因之一。

1.2.2我國浙江嘉興市發展經驗

嘉興市是浙江省的一個地級市，地處長三角中部核心區域，東接上海，西臨杭州，北靠蘇州，南瀕杭州灣，與寧波隔江相望，總面積3915平方公里，下轄五縣二區。從區域格局上看，嘉興市距離滬、杭兩城市均在百公里之內，具備得天獨厚的區位優勢。從經濟發展狀況看，嘉興市國內生產總值的增長速度一直保持較高的增速，除了受2008年金融危機影響之外，其余年份增速一直保持在10%以上，2010年增速更是接近20%，呈現出良好的發展態勢。從區域發展戰略上看，作為雙核結構中點城市的嘉興市，積極接軌滬杭，發揮“邊緣效應”，并結合區域特色，以錯位發展為策略，進一步融入長三角經濟圈。

——不斷完善區域交通基礎設施，提升接受滬杭兩市輻射能力

從20世紀90年代初上海浦東剛剛開發建設時，嘉興就敏銳地提出“接軌上海、策應浦東”。在近二十年的發展過程中，嘉興一直將接軌上海作為經濟社會發展的首選戰略，并于2010年初正式提出“接軌滬杭”的發展戰略。

在基礎設施方面，杭浦、申嘉湖杭等高速公路和杭州灣跨海大橋全面建成，與滬杭高速公路共同形成了三條接軌上海的大動脈。在產業方面，嘉興市抓住機遇，積極承接上海市產業轉移。據統計，2010年嘉興全市來自長三角地區的企業累計近5000家，其中來自上海的就有近1500家。在社會要素上，上海、杭州兩地的一批高等教育資源，如同濟大學浙江學院、浙江清華長三角研究院等成功落戶嘉興。此外，嘉興市也充分利用上海作為港口城市、門戶城市的區位優勢，將產品市場拓展至海外。早在2004年，嘉興就有90%左右的產品通過上海口岸出口。

2007年，浙江省提出構建杭州都市經濟圈的戰略部署，作為副中心的嘉興市面臨良好的發展機遇。嘉興市所轄的海寧、桐鄉等節點城市實現了與杭州公交互通，并提出了與杭州開展產業合作等融入杭州都市經濟圈的舉措和要求，積極尋求與杭州的全方位接軌。

——各區縣突出特色，堅持錯位發展，加速融入長三角

嘉興市在接軌滬杭、融入長三角過程中，市內各縣（市）根據其區位和資源特點，堅持錯位發展的方針，突出特色，各有所重。在環杭州灣產業帶嘉興產業區發展規劃中，注重嘉興內部各地區，特別是東西兩翼分別與滬杭的對接。規劃提出“一核兩臨三沿”的產業布局，其中的“兩臨”——東部臨滬產業集聚區和西部臨杭產業集聚區，突出了與滬、杭兩市的聯動。

1.3 中點城市發展路徑

根據經典理論和國內外案例分析，可以將雙核結構下中點城市的發展思路歸納如下：一方面依據區域發展過程中的“極化—擴散”理論，強化雙核城市對中點城市的輻射帶動作用；另一方面，充分利用“邊緣效應”和本地優勢，發掘、培育并壯大本地經濟增長點。

1.3.1完善基礎設施配套建設，強化接受輻射能力

雙核結構下中點城市應完善交通、通信等城市功能載體建設，加強城際聯系，縮短與端點城市的時間距離，從而增加端點城市的輻射強度。另外，中點城市還需改善投資環境，提高本地接受端點城市輻射的能力，以促成中點城市成為雙核結構中的次中心城市。

1.3.2借助“邊緣效應”，培育本地特色經濟增長點

“邊緣效應”意味著中點城市內部各地區可以憑借各自區位特點，發揮緊鄰不同核心城市的地理優勢，結合本地特色資源或者產業基礎，打造各地區特色品牌產業。

隨著雙核結構的發展、端點核心城市輻射能力的增強，中點城市既可以充分利用端點城市的優勢，結合特色資源，培育本地新興增長點；又可以利用門戶城市對外聯系優勢，拓寬產品銷售市場，擴大特色產業腹地。

1.3.3發掘本地優勢，提升自身核心競爭力

過分依靠雙核城市的輻射帶動作用雖然可以在短期內快速提升城市發展，但同時也會強化中點城市的從屬地位和依附角色，不利于其長遠發展，也不利于發揮中點城市對其鄉村的輻射帶動作用，不符合當前城鄉統籌發展的戰略要求。

因此，中點城市要想獲得長遠可持續發展，僅僅依靠雙核城市的外力是不足取的，必須充分挖掘本地或其附近地區的資源稟賦優勢，依托本地業已形成的產業基礎，將外在條件轉化為內生優勢，培植適應本地發展、具有廣闊發展前景、對城鄉發展有良好帶動作用的產業，在提升城市核心競爭力的同時惠及鄉村，實現城鄉統籌發展。

2廊坊城鄉產業發展策略

廊坊市作為“京津雙核”格局下典型的中點城市，具有優良的區位條件和發展潛能。根據廊坊市面臨的發展機遇，廊坊市城鄉統籌和產業發展的策略有兩方面：

策略一：加強區域協作，對接京津，壯大中心都市區，促進北部地區與北京同城化進程，培育南部地區對接津保的區域協作能力；

策略二：加強城鄉共建，壯大中心城市，以市興鎮，產業立鎮，以鎮帶鄉，實現城鄉空間工業化與城鎮化協調共生。

依照雙核結構理論中點城市的發展路徑，本文對廊坊市城鄉產業統籌發展思路提出建議。

2.1借力京津職能外溢，承接產業轉移，培育休閑商務業

（1）實現制造業對接，打造現代服務產業基地

北京市已經步入以第三產業為主導、現代制造業為支柱產業的后工業化時期，職能外溢特征越來越突出；天津市在推動產業升級的同時，對區域周邊輻射強度也在逐步增強。廊坊市可依托交通優勢和成本優勢，借力京津雙核的帶動作用，在京津產業輻射和轉移的大背景下，一方面實現電子信息產業、汽車零部件制造業等領域的產業對接；另一方面通過打造現代服務業配套基地，發展承接京津及海內外研發流程、業務流程等具有勞動密集型、成本導向型特點的服務外包業。

（2）培育休閑商務業作為未來重點發展產業

北京市建設世界城市的戰略和天津市濱海新區商務金融業的快速發展，勢必帶來對休閑商務旅游活動的巨大需求，這為廊坊市發展休閑商務產業提供了絕佳的戰略機遇。休閑商務業具有附加值大、資源消耗低、環境污染少、吸納就業能力強、國際化水平高等特點，可作為廊坊市遠期內重點培植的新興產業。

從本地條件看，廊坊市具有良好的自然生態資源基礎，如固安縣、永清縣、大廠回族自治縣、霸州市等地分布有總面積達240平方公里的溫泉地熱資源，三河市東北部有典型的盆地地貌和原始次生林，永清縣還分布有森林草場、廊坊高新技術農業園區等，這些都是廊坊市發展休閑商務業的有利條件。

目前，廊坊市的休閑商務旅游業已經初見端倪。比如東北亞暨環渤海國際合作論壇、國際金融年會兩大國際性活動已永久定址廊坊，20國財長暨央行行長會議亞太總裁峰會、中外CEO財智峰會等均選址廊坊。未來，不但要通過分流京、津兩地會展項目，還要依托本地生態資源優勢，積極主動招攬新項目，擴大休閑商務產業規模，將其培育為廊坊市具有高附加值、新興的戰略增長點。

2.2立足本地產業基礎，拓展家具產業腹地，構建城鄉聯動產業鏈

在京津雙核格局下，廊坊市要想實現可持續發展，不僅要依靠京津兩市的輻射帶動作用，還必須依托本地產業基礎，發揮既有產業優勢，培植并拓展產業腹地，致力于打造京津冀地區，甚至北方地區具有核心競爭力的產業，帶動城鄉產業統籌聯動發展。

（1）家具產業基礎良好，專業化優勢明顯

廊坊市的家具產業從20世紀80年代起步，發展至今已形成一定的規模和比較鮮明的區域特色。“南有順德，北有廊坊”是對全國家具格局的基本描述，反映出廊坊市家具產業在大區域范圍內已具備一定的品牌優勢。從資源基礎看，三河市的原始次生林和永清縣的森林草場等可為廊坊市發展家具產業提供良好的資源條件。從產業集群看，已形成以家具銷售為特色的香河家具城，以鋼木家具生產為特色的勝芳家具制造業集群和以硬質家具、古典家具制造為特色的文安—大城傳統家具集群。從現狀產業優勢度看，廊坊市家具制造業及其上下游產業的專業化優勢比較突出。通過對2010年廊坊市二位數工業區位商的計算，結果表明，家具制造業的區位商無論在河北省、京津廊還是京津冀地區，其競爭力均位居前三甲。家具制造業的上游產業，比如木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業雖然在河北省的區位商排名一般，但是相對于京津，專業化程度依然較高。

（2）對外拓展腹地，對內城鄉聯動

在大區域交通快速發展的格局下，廊坊市家具產業面臨對外拓寬市場腹地的良好機遇。一方面可利用區域大交通發展優勢，將家具產業市場向環渤海地區、華北地區乃至更廣大的區域拓展；另一方面在天津港快速發展態勢下，嘗試利用霸州市及其下轄鄉鎮地處津濱通道關鍵節點的優勢，推進津廊交通全面對接，推動內陸無水港建設，力圖在遠期內實現市場向東北亞等地區的拓展。

在廊坊市城鄉內部，通過家具產業鏈上下游聯動效應，打造城鄉產業協作的新格局。家具產業鏈條中的機械制造和產品設計屬于資金、技術、智力密集型工作，適宜布局在城市；最上游的林業生產需要布局于農村，鏈條中的原材料加工業和粘膠劑制造等配套產業適于布局于鄉鎮，由此形成家具制造、建材、黑色金屬壓延等具有城鄉協作特征的家具產業鏈條。通過整合鄉鎮民營經濟力量，完善產業分工體系，加強產業鏈內部城鄉地區之間的分工和協作。

通過上述分析，我們認為對外可將家具產業打造為腹地遍及京津地區甚至北方地區的具有核心競爭力的優勢產業；對內通過家具產業鏈上下游產業聯動，實現以城帶鄉、城鄉協作的統籌發展。

參考文獻

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