國有企業工會體育協會規范管理初探

【摘 要】改革開放以來，國有企業以經濟建設為中心，以市場為導向，加強內部改革和推動經營方式的改變，企業的經濟效益不斷提升。在進行生產經營的同時，職工文體活動的開展也是企業關注的重要方面，然而，各企業工會體育協會的發展并不平衡，效益好的國有企業工作開展相對正常，效益差的國有企業工作開展不正常甚至取消了相關組織。國有企業行業各異、經營狀況千差萬別，效益參差不齊，但職工參加體育協會的愿望需求是共同的，筆者就國有企業工會體育協會如何規范運作進行了思考，形成了一定的工作思路。

【關鍵詞】國有企業 工會體育協會 規范管理

【中圖分類號】D412.61 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）10-0185-02

目前，國有企業從性質上看有國有獨資、國有控股、國有股份公司；從效益上看有盈利能力強、效益好的企業，也有盈利能力弱、效益差的企業；從規模上看，有國有特大型企業，國有中小型企業。由于企業的行業、效益和規模的不同，企業工會開展文體活動的能力、形式和效果就不一樣。效益好的國有特大型企業，職工體育活動由企業工會牽頭組織，在人力物力上得到保障，工會體育活動規模大，甚至有的企業還培養著自己的專業隊，社會影響力強，但我們也要看到，這種形式更多的是行政意志的體現，靈活性和多樣性不足；效益一般或虧損的國有企業，可能在職工體育活動開展上，企業工會也無力給予更大的支持，往往出現只注重抓企業的生存和經營，忽視職工體育文化生活的開展。針對這種情況，在國有企業工會成立體育協會就有它存在的現實意義，可以有效地解決企業職工根據企業和自身的實際情況，有效地開展體育文化活動。

國有企業工會體育協會是在國有企業黨委、行政和工會的領導下成立的群眾性組織，管理是松散型的，目的是豐富職工的業余文化生活，增強職工體質，構建和諧的企業文化。雖然是松散型的群眾性組織，但為了正常運轉和規范管理，還是需要制定相關的規章制度和管理辦法，促進國有企業工會體育協會正常開展活動。筆者認為規范國有企業工會體育協會的管理應做好以下幾項工作：

一 成立國有企業工會體育協會組織領導機關

規范管理國有企業工會體育協會，建立國有企業工會體育協會理事會是加強管理的有效方法之一。建立工會體育協會理事會，一是解決工會體育協會組織領導機構的設置；二是理順了企業工會與企業工會體育協會的關系；三是為工會體育協會獨立開展工作搭建的工作構架。協會理事會是協會的領導機構。理事會設會長、副會長、秘書長、理事單位中產生的理事會組成成員。

理事會成員在理事會單位中選擇熱衷于職工文化、體育事業的領導干部，在職工文化、體育工作者和各分會負責人中提名，報經國有企業工會備案后組成。理事會的工作職責：每年定期研究工作，任期滿后推舉產生新一屆理事會成員；審定各類分會組織機構成員；適時修訂協會的章程及經費管理辦法；制定協會年度工作計劃；制訂協會年度經費開支預算；審批各分會的經費補助額度；審定各類分會的章程及經費管理辦法；適時調整各類分會的設置等事項。

成立工會體育活動理事協會，工會體育協會的日常管理由理事會研究決定，各個工會體育協會理事會成員單位集體負責各分會同樣活動的組織、訓練，牽頭負責組織分會承擔的工會體育活動項目的比賽及對外交流活動。

二 制定國有企業工會體育協會章程

制定體育協會章程，明確國有企業工會體育協會的性質，如何組建，建成后如何運作，運作過程中的管理，都需要建章立制，在章程中加以明確，用章程規范管理國有企業工會體育協會的運作。同時通過章程明確國有企業工會體育協會的權限，為國有企業工會體育協會正常開展工作提供制度支持。

1.明確協會的名稱、協會組建的方法、協會的宗旨

明確協會名稱，協會承認中國文體協會的章程，并接受中國文體協會和各級總工會職工文體協會的業務指導。協會的組建：自愿參加，自主管理，并在國有企業黨委、行政和工會的領導下，積極協助組織各級群眾性文化、體育活動。協會的宗旨：按照《中華人民共和國工會法》和國家有關文化、體育的法律法規開展群眾性體育活動，提高職工在文化、體育方面的能力，提高職工的身心健康水平及綜合素質，為企業的改革發展服務。

2.確定工作任務

宣傳、貫徹黨和國家關于文化、體育事業的方針、政策和有關規定，倡導和組織廣大職工群眾積極參與健康向上的文化、體育活動。

負責有計劃地舉辦群眾性文化、體育活動和競賽，組隊參加相關機構舉辦的職工群眾性文化、體育競賽和有關活動。

積極總結推廣職工群眾性文化、體育活動的先進經驗，吸引更多的職工群眾參加各項文化、體育活動。

有計劃、有目的地舉辦各類職工文化、體育培訓班，培養業務骨干，不斷提高職工開展文化體育活動的積極性和整體水平。

三 制定國有企業工會體育協會經費管理使用辦法

為了使體育協會具備一定的經濟基礎，保證協會的各項工作和活動能夠正常開展，建立職工文化體育活動基金，可以采取建立“職工體育活動基金”籌集活動經費。體育活動基金的主要來源一是企業工會經費的專項撥款；二是各單位的捐贈、贊助；三是社會團體和個人捐贈；四是存款利息收入等；五是會員會費。

1.制定體育活動基金的使用辦法

職工文化體育活動基金，主要用于體育協會組織開展文化體育活動和日常管理的費用；體育協會的會員均可按規定享受職工文化體育活動基金。

2.職工文化體育協會會費的交納和標準

各成員每年交納會費，各分會向會員收取的會費和各類收支應嚴格按協會規則執行。

3.經費開支范圍

開展體育活動以及比賽的費用；體育活動檢查評比獎勵的費用；組織參加相關的職工文化體育活動、比賽的費用；購買、編印職工文化體育活動材料、資料等方面的開支；舉辦各類職工文化、體育骨干培訓班及其他活動的費用；協會的有關辦公費用開支等。

4.經費的管理

體育活動基金，企業工會財務負責管理，設立專門賬戶，收支兩條線，接受同級工會經費審查委員會的審計和審查。

對協會各項經費的管理使用，必須嚴格執行國家的法律法規，建立健全財會管理制度。嚴格執行開支審批制度，建立預算和經費報告制度。協會秘書長必須定期向理事會報告財務工作。

四 制定國有企業工會體育協會管理制度

按照國有企業工會體育協會章程，制定協會的管理制度。

1.制定協會的管理規定，規范協會的活動

按照協會章程，制定協會的規章制度，明確協會的章程中規定的理事會、會長、副會長、秘書長、理事單位工作職責，各項活動開展的工作流程，使國有企業工會體育協會按章運行。

2.規定協會成員的權利和義務

明確協會成員的權利和義務，加強對會員的管理，讓會員明確自己在協會享有的權利，也讓會員在享有權利的同時明確自己應盡的義務。

3.規定協會組織和成員應遵守的紀律和規章制度

制定規章制度和嚴格紀律是保障國有企業工會體育協會正常運轉的前提條件。沒有規矩不成方圓，組織的建立與相應的規章制度和紀律要求一同出臺，用制度和紀律規范國有企業工會體育協會的各項活動。

五 制定國有企業工會體育協會及分會的退出機制

國有企業工會體育協會及其分會，因企業破產、重組、兼并等情況，相應的國有企業工會體育協會或體育協會分會就會存在解散撤銷退出情況，制定完善退出機制，可以有效保護國有企業工會體育協會及分會和各會員的權利。

1.制定退出機制的財產處置辦法

國有企業工會體育協會資產組成由企業工會提供、會員單位上交、會員個人交納和社會團體贊助，資產來源的多樣性決定了資產性質的復雜性，按照國家相關法律法規制定國有企業工會體育協會退出機制財產管理辦法，有效解決在國有企業工會體育協會或體育協會分會解散撤銷退出時的財物處置，避免糾紛的發生。

2.解決人員的安置

國有企業工會體育協會，性質是群眾團體，但管理還是由各企業工會行使管理權。國有企業工會體育協會及分會的退出，企業工會通過組織支持有權利和義務對國有企業工會體育協會人員進行安置，解決因企業面向市場改革發展，涉及國有企業工會體育協會成員的切身利益，維護好他們的權利。

國有企業工會體育協會，在國有企業體育文化建設方面有它獨特的優勢，首先它可以改變因國有企業行業不同，經濟效益不一樣，各自獨立開展工作的形式，解決一個標志，一刀切的情況；其次，它極大地豐富了國有企業工會體育協會的活動內容，各體育協會可以因地制宜開展適合自己的活動項目；再次，形式靈活，按照章程，各協會可以按照自己的人力財力、具體情況決定協會的規模、活動形式。總之，國有企業工會體育協會的成立，目的只有一個，即豐富國有企業職工的文化體育活動，規范管理。

〔責任編輯：龐遠燕〕