中國(guó)高校學(xué)術(shù)休假制度探討

【摘 要】學(xué)術(shù)休假制度起源于美國(guó)，在提高教師隊(duì)伍士氣和教學(xué)水平、科研能力上有重大作用。我國(guó)部分高校近些年也相繼推出教師學(xué)術(shù)休假這一舉措，可惜缺乏一個(gè)有效完整的學(xué)術(shù)休假制度，因而存在一系列的問(wèn)題。本文通過(guò)借鑒美國(guó)高校學(xué)術(shù)休假制度，探討建立我國(guó)學(xué)術(shù)休假制度的必要。

【關(guān)鍵詞】高校 學(xué)術(shù)休假 美國(guó)經(jīng)驗(yàn)

【中圖分類號(hào)】G647 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）10-0050-02

日前，吉林大學(xué)推出“學(xué)術(shù)休假”等一系列旨在促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的制度，把學(xué)術(shù)休假作為教師的一項(xiàng)個(gè)人福利加以保障。這一措施使得“學(xué)術(shù)休假”再一次成為教育界關(guān)注的焦點(diǎn)。通過(guò)對(duì)我國(guó)高校教師“學(xué)術(shù)休假”的認(rèn)識(shí)和研究，也是對(duì)目前我國(guó)高校教師學(xué)術(shù)休假的狀況有更加客觀理性的分析和審視，在借鑒美國(guó)學(xué)術(shù)休假制度的過(guò)程中尋找更好地解決我國(guó)學(xué)術(shù)休假問(wèn)題的途徑。

一 學(xué)術(shù)休假的概念與內(nèi)涵

19世紀(jì)末，美國(guó)興起了研究型大學(xué)，為了滿足對(duì)教師國(guó)際化的需求而產(chǎn)生的學(xué)術(shù)休假制度，能有效地提升教師教學(xué)水平、科研創(chuàng)新能力。通過(guò)學(xué)術(shù)休假也緩解了教師職業(yè)厭倦情緒。卡特·古德認(rèn)為：“學(xué)術(shù)假是在教師為學(xué)校連續(xù)服務(wù)規(guī)定的年數(shù)（最初是六年）之后，通過(guò)全部或部分補(bǔ)償?shù)男菁偬峁┙o教師自我提高的時(shí)間。”① 我國(guó)的楊曉輝指出學(xué)術(shù)休假是大學(xué)教師在大學(xué)工作到一定年限后暫時(shí)離開教學(xué)或與大學(xué)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的工作，獲得一定假期，在此假期內(nèi)到國(guó)內(nèi)外其他機(jī)構(gòu)從事研究或者學(xué)術(shù)交流，以此來(lái)提高自身學(xué)術(shù)水平的一種制度。② 兩位學(xué)者的定義都明確了教師進(jìn)行學(xué)術(shù)休假的前提以及學(xué)術(shù)休假對(duì)教師自身學(xué)術(shù)水平的促進(jìn)。本文在綜合以上學(xué)者觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)為學(xué)術(shù)休假是指大學(xué)老師在該校連續(xù)工作一段時(shí)間后（一般是四年以上），學(xué)校允許其在一段集中的時(shí)間（一般為半年）內(nèi)，帶薪（全部或部分）到國(guó)內(nèi)外一些科研機(jī)構(gòu)從事學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，以此促進(jìn)自身科研和教學(xué)能力的進(jìn)步，學(xué)術(shù)休假結(jié)束后必須回到原來(lái)工作學(xué)校提交學(xué)術(shù)休假報(bào)告，以此作為學(xué)術(shù)休假期間考核的重要依據(jù)。

二 我國(guó)高校教師學(xué)術(shù)休假概況及存在的問(wèn)題

從我國(guó)高等教育發(fā)展的歷史來(lái)看，學(xué)術(shù)休假制度在一部分高校曾實(shí)行過(guò)。但學(xué)術(shù)休假制度在執(zhí)行過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題，需要我們進(jìn)行探析。

1.我國(guó)大學(xué)教師學(xué)術(shù)休假的概況

我國(guó)學(xué)術(shù)休假是在“春暉計(jì)劃”推行后引起的熱議。“春暉計(jì)劃”主要是通過(guò)利用海外優(yōu)秀人才的學(xué)術(shù)休假進(jìn)行引進(jìn)。“春暉計(jì)劃”規(guī)定教育部對(duì)高校執(zhí)行“海外人才學(xué)術(shù)休假回國(guó)工作項(xiàng)目”提供一定數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)津貼、補(bǔ)助費(fèi)，受聘的海外留學(xué)人才在國(guó)內(nèi)高校的應(yīng)聘期限為6個(gè)月至1年。③雖然有關(guān)部門還沒有提出學(xué)術(shù)休假的具體措施，但是北京師范大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)和中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)相繼提出學(xué)術(shù)休假條例。北京師范大學(xué)學(xué)術(shù)休假細(xì)則指出，在教學(xué)或科研考核中達(dá)標(biāo)的老師在五年內(nèi)可提出學(xué)術(shù)休假請(qǐng)求，學(xué)校將會(huì)批準(zhǔn)其半年至一年的休假時(shí)間。中國(guó)人民大學(xué)出臺(tái)了教授學(xué)術(shù)休假規(guī)定，允許教授有一個(gè)學(xué)期的休假時(shí)間，倡導(dǎo)他們到國(guó)內(nèi)外學(xué)校或科研機(jī)構(gòu)去學(xué)習(xí)、進(jìn)修。而中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)規(guī)定，具有副高或副高以上的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，年度考核優(yōu)良的老師，只要在該校工作達(dá)到5年并且擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)滿3年以上者，就可以申請(qǐng)學(xué)術(shù)休假。④ 2012年5月吉林大學(xué)正式啟動(dòng)《吉林大學(xué)繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)行動(dòng)計(jì)劃（2011～2020）》，提出要實(shí)施哲學(xué)社會(huì)科學(xué)教師學(xué)術(shù)休假制度、學(xué)術(shù)名家自由探索計(jì)劃和中青年教師海外研修計(jì)劃等一系列措施，積極推動(dòng)該校哲學(xué)科學(xué)研究走向世界。⑤

2.我國(guó)大學(xué)教師學(xué)術(shù)休假存在的問(wèn)題

北京師范大學(xué)高等教育研究所副所長(zhǎng)林杰副教授在接受《科學(xué)新聞》采訪時(shí)表示：“嚴(yán)格而言，中國(guó)還沒有一所大學(xué)實(shí)行真正的學(xué)術(shù)休假制度。”⑥ 在分析各大高校相繼推出的學(xué)術(shù)休假制度的基礎(chǔ)上，本文發(fā)現(xiàn)我國(guó)高校學(xué)術(shù)休假主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

第一，學(xué)術(shù)休假目標(biāo)不清晰。明確的目標(biāo)有利于我們順利地開展和完成預(yù)期工作，如果沒有一個(gè)清晰的學(xué)術(shù)休假目標(biāo)，相關(guān)管理部門也無(wú)法對(duì)學(xué)術(shù)休假進(jìn)行有效的監(jiān)控和管理。只有符合學(xué)術(shù)休假條件的高校教師才能依據(jù)休假目標(biāo)和提高自身能力的目的進(jìn)行考察，以此來(lái)提高其對(duì)學(xué)術(shù)休假的興趣和積極性。而我國(guó)高校教師的學(xué)術(shù)休假具體是為了做什么，為了達(dá)到怎樣的目標(biāo)，休假的成果是什么，在相關(guān)學(xué)術(shù)休假制度里沒有進(jìn)行明確的規(guī)定。導(dǎo)致很大一部分進(jìn)行學(xué)術(shù)休假的教師僅僅把休假當(dāng)做一種純粹的度假和休養(yǎng)，因此違背了國(guó)家開展學(xué)術(shù)休假這一制度的初衷，在一定程度上也影響了學(xué)術(shù)休假的成效。

第二，學(xué)術(shù)休假缺乏嚴(yán)格的監(jiān)督與反饋機(jī)制。我國(guó)很大一部分高校在執(zhí)行教師學(xué)術(shù)休假這一制度時(shí)，監(jiān)督手段不力，沒有對(duì)學(xué)術(shù)休假過(guò)程進(jìn)行有效的監(jiān)督，對(duì)學(xué)術(shù)休假過(guò)程中的相關(guān)信息未能及時(shí)地進(jìn)行反饋，并且對(duì)學(xué)術(shù)休假的成果也沒有一個(gè)統(tǒng)一的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏公平性，易流于形式。對(duì)進(jìn)行學(xué)術(shù)休假的教師也應(yīng)該進(jìn)行跟蹤訪談，了解教師休假的真切感受與實(shí)際效果，因此建立一個(gè)與學(xué)術(shù)休假相應(yīng)的監(jiān)督與反饋機(jī)制也就顯得尤其重要。

第三，學(xué)術(shù)休假的經(jīng)費(fèi)得不到保障。學(xué)術(shù)休假的經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是制約學(xué)術(shù)休假制度發(fā)展的瓶頸。“推行學(xué)術(shù)休假主要是資源問(wèn)題。誰(shuí)出錢支持這種休假？國(guó)內(nèi)要執(zhí)行這一制度，主要看每個(gè)科研單位或大學(xué)能否有經(jīng)濟(jì)力量支持這種休假。”香港中文大學(xué)校長(zhǎng)助理、中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)徐揚(yáng)生在接受《科學(xué)新聞》采訪時(shí)談到。⑦ 很大一部分高校僅僅對(duì)教師在休假期間的薪資待遇進(jìn)行了明細(xì)規(guī)定，而對(duì)承擔(dān)出國(guó)往返的費(fèi)用以及出國(guó)后進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的開支沒有明確規(guī)定。但是學(xué)術(shù)休假期間，休假者都需要一定的資金保障其到國(guó)內(nèi)外進(jìn)行相關(guān)的學(xué)術(shù)活動(dòng)。

三 美國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)休假制度的特點(diǎn)及其啟示

1880年哈佛大學(xué)的校長(zhǎng)埃利奧特批準(zhǔn)工作7年以上的教師可以進(jìn)行休假，在休假期間享有半薪待遇。到目前為止，美國(guó)已有數(shù)千所院校建立了學(xué)術(shù)休假制度。因此我們有必要了解美國(guó)的學(xué)術(shù)休假制度，并對(duì)我國(guó)學(xué)術(shù)休假制度的建立進(jìn)行借鑒。

1.美國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)休假的規(guī)章制度

學(xué)術(shù)休假的規(guī)章制度主要對(duì)休假對(duì)象的資格以及人數(shù)和申請(qǐng)程序進(jìn)行規(guī)定。學(xué)術(shù)休假的申請(qǐng)程序一般由兩部分組成：首先由學(xué)術(shù)委員會(huì)申請(qǐng)者的理由和可行性進(jìn)行考核，其次將考核的結(jié)果交給校長(zhǎng)和董事會(huì)進(jìn)一步的審核，最終由校長(zhǎng)或者董事會(huì)作出批示。絕大部分美國(guó)高校都規(guī)定只有助理教授以上職稱的并且工作期限達(dá)到6年的全職老師才有資格申請(qǐng)學(xué)術(shù)休假，每隔6年都有一次休假機(jī)會(huì)。

2.美國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)休假的目標(biāo)

美國(guó)大學(xué)學(xué)術(shù)休假有詳細(xì)的主要目標(biāo)以及預(yù)設(shè)目標(biāo)。主要的目標(biāo)有：學(xué)習(xí)、旅行和調(diào)養(yǎng)身體，其中的學(xué)習(xí)目標(biāo)是核心目標(biāo)，它旨在促進(jìn)高校教師的科研水平和教學(xué)水平的進(jìn)步。除了主要的休假目標(biāo)，還有學(xué)術(shù)休假的預(yù)設(shè)目標(biāo)。根據(jù)Celina等人對(duì)美國(guó)某所大學(xué)的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其學(xué)術(shù)休假的預(yù)期目標(biāo)主要是學(xué)習(xí)新的科研方法、促進(jìn)研究的發(fā)展、撰寫研究論著、促進(jìn)課程的發(fā)展等等。⑧

3.學(xué)術(shù)休假的資金來(lái)源渠道多樣化

為了保障教師學(xué)術(shù)休假的正常進(jìn)行，休假期間經(jīng)費(fèi)的供給是主要問(wèn)題，因此美國(guó)高校非常重視經(jīng)費(fèi)的籌集，通常會(huì)有一些專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)籌集經(jīng)費(fèi)。學(xué)術(shù)休假經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道主要有：政府撥款、民間資本資助，當(dāng)然也鼓勵(lì)教師積極自主地籌集經(jīng)費(fèi)。在此經(jīng)費(fèi)保障基礎(chǔ)上，美國(guó)高校的休假教師能安心地進(jìn)行休假。

四 建立我國(guó)高校學(xué)術(shù)休假制度的設(shè)想

通過(guò)借鑒美國(guó)高校教師學(xué)術(shù)休假制度的重要經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)建立相應(yīng)的學(xué)術(shù)休假制度存在可行性。建立我國(guó)高校具體可行的學(xué)術(shù)休假制度是高校教師實(shí)行休假的有力保障，筆者認(rèn)為主要從以下幾個(gè)方面著手：

1.建立明確的學(xué)術(shù)休假目標(biāo)和考核機(jī)制

各高校在制定相應(yīng)的學(xué)術(shù)休假目標(biāo)時(shí)，應(yīng)該將主要目標(biāo)和預(yù)期目標(biāo)包括在內(nèi)，應(yīng)該將“學(xué)習(xí)”這一主要目標(biāo)納為核心目標(biāo)，并且應(yīng)該將預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行可行性的考量。對(duì)于預(yù)期目標(biāo)的制定主要參考教師的科研水平和教學(xué)水平，旨在進(jìn)一步提高教師的學(xué)術(shù)水平和專業(yè)發(fā)展水平，在此基礎(chǔ)上改進(jìn)教師的教學(xué)方法和科研方法。在學(xué)術(shù)休假結(jié)束后應(yīng)對(duì)實(shí)際達(dá)到的目標(biāo)和預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，以期改進(jìn)。

一個(gè)科學(xué)的學(xué)術(shù)休假考核機(jī)制，是評(píng)定學(xué)術(shù)休假成效的最好手段。高校可以成立專門的學(xué)術(shù)休假考核領(lǐng)導(dǎo)小組，明細(xì)各項(xiàng)責(zé)任到每一個(gè)成員的身上，讓其承擔(dān)起考核的任務(wù)，考評(píng)好學(xué)術(shù)休假教師的成果。還應(yīng)該在此基礎(chǔ)上建立一套規(guī)范科學(xué)的考核系統(tǒng)，該系統(tǒng)應(yīng)用于考核小組的考核工作中，能保障考核的公平性、可操作性以及實(shí)用性。同時(shí)還應(yīng)賦予學(xué)術(shù)休假教師在考核中的權(quán)利，鼓勵(lì)他們積極主動(dòng)地參與到考核中。

2.建立多渠道的學(xué)術(shù)休假資金保障體系

高校教師學(xué)術(shù)休假的費(fèi)用的解決是關(guān)系到學(xué)術(shù)休假能否有效開展的關(guān)鍵因素。美國(guó)針對(duì)高校教師進(jìn)行學(xué)術(shù)休假的所需經(jīng)費(fèi)有健全的保障體系，有多渠道的籌措方式。我國(guó)應(yīng)在借鑒美國(guó)學(xué)術(shù)休假的基礎(chǔ)上，提倡高校教師學(xué)術(shù)休假經(jīng)費(fèi)的主要部分由政府撥款或?qū)W校承擔(dān)。在政府撥款中，各職能部門應(yīng)該明確規(guī)定該經(jīng)費(fèi)只能用于學(xué)術(shù)休假，防止擅自挪用經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。除此之外，還應(yīng)該根據(jù)教師自己的薪資情況，鼓勵(lì)教師自主拿出一部分錢進(jìn)行補(bǔ)給。學(xué)校可以成立一個(gè)學(xué)術(shù)休假資助委員會(huì)，面向社會(huì)集資，吸收民間資本，讓民間資本的新鮮血液注入學(xué)校的健康運(yùn)行中。

注 釋

①Celina M. Sima. The Role and Benefits of the Sabbatical Leave in Faculty Development and Satisfaction[J].New Derections For Institutional Research，2000（105）：69～75

②楊曉輝.中日大學(xué)教師學(xué)術(shù)休假制度比較[J].教書育人，2006（9）

③教育部.關(guān)于設(shè)立“春暉計(jì)劃”海外留學(xué)人才學(xué)術(shù)休假回國(guó)工作項(xiàng)目的通知[S].中國(guó)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)年鑒，2007

④豐捷.學(xué)術(shù)休假制在部分高校悄然推行[N].光明日?qǐng)?bào)，2004.3.2

⑤張建.吉林大學(xué)正式啟動(dòng)“學(xué)術(shù)休假”制度[EB/OL].http：//

news.sciencenet.cn/ htmlnews/2012/5/263433

⑥學(xué)術(shù)休假[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/3199178.

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⑦林杰.美國(guó)大學(xué)的學(xué)術(shù)休假制度[J].比較教育研究，2008（7）

⑧M Celina、E William. Reasons for and Products of Faculty Sabbatical Leaves[J].ASHE Annual Meeting Paper，1995（12）：14～20

〔責(zé)任編輯：李冰〕