天空擁堵，乘客鬧心，民航總局很無奈

按客流量計算，北京的首都國際機場僅次于美國亞特蘭大機場，是世界第二大機場：平均每天有1500多架飛機在這里起降。

不過，航空數據網站FlightStats的數據顯示，“世界第二”在準點率上表現很差：今年7月份，從首都機場啟程的航班只有18%能準時起飛，抵達的準點率略高于此數字。在首都機場巨大的航站樓里，到處都有飛機晚點的乘客，臉上露出疲憊和不耐煩的表情。

機場騷亂事件向來是中國媒體報道和網絡談論的熱點內容。很多氣急敗壞、唾沫橫飛的場面在視頻網站上流傳，主角不乏政府官員和公眾人物。在中國，機場工作人員通常不會對晚點做出合理解釋。不僅如此，乘客常常在飛機沒有得到起飛許可的情況下登機，然后和飛機一起滯留在跑道上。搞笑的是，機場工作人員稱，這種情況“不算晚點”。

在世界各地的機場，天氣狀況和技術故障都有可能引發飛機晚點，但是在中國，如此嚴重的晚點要歸咎于兩大人為因素。首先，中國空域限制過大，這一情況在城市上空和周邊區域尤為突出，導致民航飛機起飛、降落以及在惡劣天氣下改變航線的通道極為狹窄；其次，中國的空中交通管制員不會因為高效受到獎勵，但是，一旦發生事故，他們將面臨嚴厲的懲罰，因為主管官員最看重的不是效率，而是安全。如此一來，即使是在良好的天氣狀況下，著陸飛機彼此之間也要保持6-10英里的距離，而在美國這一距離僅為3英里。

在中國，一旦出現惡劣天氣，許多航班因為沒有備選航線，只能滯留在機場；……