越共十一大與建設越南特色社會主義

[摘 要]2011年，越南共產黨召開了第十一屆黨代會，這次大會是越南共產黨發展歷史上一次非常重要的大會。在這次大會上，越南共產黨強調在指導思想上堅持馬克思列寧主義，創新適合越南發展的一些新理論、新政策；確定了越南今后要深化堅持改革開放，把發展經濟作為黨和國家的中心環節，轉變經濟發展方式，注重生態保護，促進人與自然和諧發展；在外交方面，采取靈活的外交政策，加強與不同國家的國際交往，營造越南發展的良好國際環境；加強黨的建設，保持黨在建設社會主義中的領導核心作用。

[關鍵詞]越共十一大；越南特色；社會主義

[中圖分類號]D33/37 [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2426（2013）11-0020-05

越南共產黨作為以馬克思主義為指導思想的執政黨，不斷探索與生產力相適應的生產關系，尤其是2011年召開的越共十一大，越共根據國情，在轉變經濟增長方式，促進生產力發展基礎上提高人們生活水平，擴大人們的民主政治權利，促進人與自然的可持續發展等方面作了重大部署，可以說越南共產黨在探索越南特色社會主義道路上又向前推進了一大步。

一、越共十一大實現了越南建設社會主義過程中關鍵理論的創新，澄清了人們在建設社會主義問題上一些有爭議的思想認識，為新時期推進社會主義建設作了理論準備

在2011年1月份召開的越共十一大上，十屆中央代表農孟德作了大會報告，并提出了越南社會主義建設綱領、發展戰略和黨章的補充修改報告，經過委員們的研討，最終通過了《社會主義過渡時期國家建設綱領（2011年補充與發展版）》和《黨章（補充與修正版）》等重要文件，制定了越南未來十年的經濟社會發展戰略，力爭把越南建設成為民富、國強、民主、公平、文明的社會主義國家。為此，要繼續完善社會主義市場經濟體制，改善市場運行環境，實行有效的宏觀調控政策，促進經濟發展，同時注重發展的可持續性；堅持深化經濟改革基礎上的政治改革，堅持完善適宜生產力發展的生產關系，堅持獨立自主上的擴大開放。

1.越南共產黨堅持馬克思主義指導，在實踐基礎上與時俱進地進行理論創新。越南在上個世紀70年代末80年代初開始探索適合本國實際的經濟體制，在越共六大上確定了由計劃經濟向社會主義市場經濟發展的方針，這一具有歷史性意義的指導思想的轉換，讓越南經濟獲得了巨大的發展，因此在十一大上，總結越共執政經驗時，農孟德認為放在第一位的就是堅持革新路線，與時俱進的發展馬列主義和胡志明思想。[1]一方面就國際而言，和平與發展是當今世界的主題，但是局部沖突不斷，形勢發展復雜多變，和平演變思潮和各種敵對勢力依然存在；就國內而言，隨著經濟發展，人們的思想和行為逐漸市場化，出現了許多偏離社會主義發展的問題，為此，越南民眾高度關注社會的腐敗和公平問題，國內經濟發展等問題，要解決這些問題，就需要進行理論創新和發展。在越共十一大上，針對工人階級數量的不斷發展壯大，越共明確要堅定工人階級立場，制定新時期的工人階級發展戰略，加強管理，擴大培訓，提高工人階級的思想文化水平和政治意識，加強非國有企業黨的基層組織建設。[2]大會還討論了如何堅持和發展胡志明思想的問題，隨著時代的發展，要區分哪些理論該發展，哪些理論該調整，哪些理論已經不適合新時期的發展需要。[3]為了實現越南更好更快的發展，進行理論創新和發展是首先要解決的問題。

2.在生產力發展的基礎上，調整生產關系，促進生產力大發展。隨著生產力的發展，越共人對社會主義的特征認識發生了變化，不再追求生產資料的高度共有，而承認和擴大私有經濟在國民經濟中的比重，在十一大之前的修改綱領中，社會主義特征歸結為“以現代生產力和生產資料公有制為基礎，經濟高度發展”，在十一大通過的《社會主義過渡時期國家建設綱領》中，社會主義被表述成為“以現代化生產力和進步適宜的生產關系為基礎，經濟高度發展”[4]。

3.創新國家管理方式轉變，擴大國家在社會管理中的管理范圍。越共十一大對黨章進行了修改，對黨、國家和軍隊的關系作了新的明確規定，更加突出國家對軍隊的管理和領導。在此之前，越南實行黨對軍隊的絕對領導，而這次大會上強調軍隊的基本問題由越南共產黨決定，而在對軍隊的管理方面則由國家依照憲法和法律進行統一管理。[5]越南共產黨章程這一內容的修改，表明越共在探索國家職能方面又邁進了一步，國家不僅發揮著對內關注和解決民生的職能，還要肩負國家安全方面的重要職能，這是越南共產黨治國理念的一個重大轉變。

4.越共十一大強調在人的發展基礎上，實現人與自然和諧發展、可持續發展，促進生產方式轉變。在人的發展方面，確立了人民生活充裕、自由、幸福的發展目標，確保越南各民族的平等、團結、相互尊重、相互幫助、共同發展。在人和自然發展方面，越南共產黨提出了發展綠色經濟、知識經濟等概念，依靠科學技術和人力資源來促使經濟增長方式的轉變，科學合理利用自然資源，保持環境衛生，從而實現人的發展和自然發展統一。

5.大力發展越南本民族文化，弘揚愛國主義。為了能夠有效提高越南人民的民族自信心，要發掘越南文化，傳承越南民族傳統，從而激發人們熱愛越南社會主義國家，為越南的發展繁榮貢獻自身的力量。

二、國內以發展經濟為中心，實現生產力發展基礎上人們更高的生活水平，統籌社會發展

從國際社會來看，擴大出口、拉動內需和增加投資是保持一個國家經濟持續增長的三要素，但是由于國際和國內復雜形勢的影響，越南出口受限，經濟發展受阻，國內外投資銳減，導致經濟發展處于停滯狀態。2010年，越南政府把通脹率調整在8%以內，但是實際結果卻達11.5%[6]。面對這些問題，越南共產黨認識到，不實行改革開放不行，在越共“十一大”上，經過全體參會代表的充分討論和研討，指出目前工作的突出問題在于經濟的可持續發展缺乏動力，企業的經濟競爭力比較差，經濟結構調整緩慢，分配制度存在很多不公平合理的現象，國家的教育、科技發展和文化環境、環保等方面的工作進程較慢等[7]。為了促進國內人民生活水平的提高，消除貧困人口的數量和擴大人們的就業，都需要通過發展生產，實現經濟平穩較快發展的基礎上才能更好地解決。為了穩定國內秩序，越南政府通過遏制通脹、穩定物價和保障民生等措施，出臺了《11號決議》，通過降息，控制信貸增幅和貨幣供應量增幅、外匯匯率等措施，采取緊縮的財政政策，做出了力爭財政赤字控制在國內生產總值的5%以內[8]的決定，這對恢復國民經濟發展，刺激消費，穩定物價方面起到了很好的作用。

在越共十一大上，與會代表針對社會和諧發展，保持政治穩定方面，展開了深入的討論。為了堅定人們對社會主義事業發展的信念，與會代表認為要對敵人實行專政，瓦解敵對勢力的破壞，把各項事業的發展都建立在政治穩定基礎之上；在消除貧困人口方面，國家要開展有效的減貧計劃，同時要尊重各民族的風俗習慣，落實民族政策，實行宗教信仰自由，但是不允許個別有企圖的敵對分子利用宗教做幌子，陰謀破壞社會主義制度，顛覆社會主義政權；在可持續發展方面，要提高人們的環保意識，合理有序開發自然資源，減少環境破壞的程度，防止環境污染；在人們的精神文化層面，要大力發展適合廣大農民的精神文化產業，提高農民的精神風貌和道德素養，協調城鄉發展步伐，依靠科技建立現代農業。[9]在越南的軍事發展方面，要提高軍隊的素質和戰斗力，建立政治過硬，技戰術水平優良的軍隊國防建設，建設現代化的國防。[10]為了擴大新時期的統一戰線，團結人民建設社會主義國家，要實行民族大發展大團結，發揮愛國統一戰線在越南社會主義建設中的作用。[11]在實現人民更高的生活水平方面，越共十一上通過了《2011年至2020年經濟社會發展戰略》，根據該戰略，2011年-2015五年間，越南力爭保持國內GDP平均每年以7.5%-8%的速度增長，并且要使2020年國內生產總值達到2010年的2.2倍，在人均國民生產總值方面，2015年達到2000美元，2020年達到3000-3200美元。要調整產業結構，擴大第二產業和第三產業在國民經濟發展中的比重，加快城市化進程，建設社會主義新農村[12]。

越南國內所有問題的解決，都要看經濟的發展，就像中國改革開放初期鄧小平同志提出的那樣，發展才是硬道理。在自上而下促進國家經濟發展，保證社會公平正義，促進就業的大形勢下，越共還要警惕中等收入陷阱，防止經濟停滯不前，因此，對越共而言，今后的十年在孕育著巨大機遇的同時，也會經歷嚴峻的挑戰。

三、采取靈活的外交政策，擴大國際交流，為本國的發展提供國際保障

越共深知在當前國際競爭日益激烈的大背景下，為了國家利益，越南共產黨采取務實靈活的外交政策，即“積極主動融入國際”、“全面與同步展開對外活動”、“深入、穩定并可持續發展的現有對外關系”的方向[13]，積極參與國際事務，融入國際社會，為國內發展營造良好的國際氛圍。越南從1995年就加入了東盟，廣泛發展同東盟各國的關系；1998年加入了亞太經合組織，通過參與中國改革開放發展帶來的機遇，加速自身的發展；2006年又加入了世界貿易組織，按照國際市場的原則參與國際競爭。在堅持既往外交政策的同時，以更加積極的姿態參與國際事務，繼續鞏固多元化、多邊化的外交方針，發展與世界上其他國家的關系，謀求在東盟一體化進程，在東亞共同體建設中，發揮更大作用。目前，越南正在從一個地區國家，逐漸成長為國際社會發展的活躍角色。

1.越南謀求與周邊國家加強以軍事為重點的普遍外交政策，壯大自身軍事國防力量。積極發展與這些國家的軍事聯系，旨在為越南在周邊國家中增強話語權，掌握外交活動主動權服務。為此，越南加強與印尼發展雙方軍事合作，與菲律賓加強海上巡查。除此之外，還加強同印度和俄羅斯的軍事合作。2011年8月，印度在兩國戰略伙伴關系框架上幫助越南發展潛艇部隊建設，并在同年隨后越南元首的訪問中，簽訂了購買潛艇、培訓飛行員、建設現代化戰略港口、購買導彈、合作開放南海油氣等協議。[14]在與俄羅斯的關系中，購買武器裝備，越南成為繼印度之后，第二大武器購買國，成為越南軍事現代化的重要依靠力量，在未來的5至7年，越南向俄羅斯采購武器的金額將達40-50億美元[15]。越南積極加強同日本、澳大利亞、加拿大和以色列等國發展軍事合作關系，謀求與日本建立戰略伙伴合作關系，[16]采購加拿大的水上飛機，尋求同以色列的國防合作等。

2.在擴大與美國的合作交往基礎上，防范以美國為首的西方國家的和平演變。在越共十一大通過的決議中表明，越南會繼續加強對國際敵對勢力的監控，吸取蘇聯滅亡的教訓，掌握意識形態主動權，防止和平演變，同時，對內部自我演變和自我轉化等情況密切關注。[17]越共十一大后，越南采取積極的外交政策，發展與美國的外交關系，取得比較預期的成果，2011年5月，越南參與了在華盛頓舉行的第24次東盟——美國對話會議，在同年6月，參加了美越第二次安全國防政治對話，在這次會議上，雙方討論了南海問題，并首次把提升美越關系為戰略伙伴關系，[18]雙方還商討了舉行軍演，軍艦互訪等話題，同年8月，美越建立了軍事領域的伙伴關系，同年9月，雙方同意加強國防合作，同年12月，商討兩國的經濟合作和人權問題。[19]

3.妥善處理與中國的關系，在和平互信基礎上解決南海問題，同時在共同利益方面加強合作。在與中國的關系上，越南高度重視發展越中關系。在越共十一大前后，中越兩國互派特使訪問，在發展道路相似，在長遠利益和共同利益方面有著相互的現實需要，可以相互借鑒彼此在發展社會主義道路上有益的經驗和教訓，避免走彎路。兩國在南海問題上，有著重大的利益關切，十一大后，在2011年10月份，兩國政府簽訂了《關于指導解決越南和中國海上問題基本原則協議》，為和平對話解決兩國南海問題奠定了政治互信基礎。

4.通過廣泛參與、舉辦國際會議，表達越南聲音，擴大國際存在話語權。越共在十一大后，廣泛參與國際會議，參加了2011年6月份在新加坡舉辦的第十次香格里拉會議，同年7月份在河內舉辦了東盟ANCM-5海軍司令部會議，同年10月份舉辦了HACGAM-7亞洲海上警巡會議等。

四、加強越南共產黨自身建設使之成為中堅力量

越共十一大總結了越南共產黨在領導國家經濟和社會發展中的經驗教訓，認為一些黨員干部的思想不符合時代發展要求，觀念落后。在落實國家經濟建設和社會管理方面效率低下，工作進度緩慢，黨的中央委員會、政治局、書記處的工作創新不足，職責不清。在整個社會范圍內，黨員干部隊伍中存在不守紀律，執行力不強等工作狀態，還有一些黨員、干部和公職人員存在能力不足，品質差等現象，大會認為黨員干部的貪污腐敗等問題呈現蔓延之勢，對國家和社會的發展造成了極其惡劣的影響。

為了保持黨的活力和戰斗力，越共前中央總書記農德孟強調，一是加強黨的政治思想建設。在經濟全球化的今天，整個國際社會處于資本主義意識形態統治下，資本主義國家的民主、自由思想不斷侵蝕著黨員干部的思想，為了堅定對社會主義的信念，需要對黨員干部進行馬克思主義思想教育，深刻闡述和宣傳馬克思主義對人類社會發展的客觀規律性認識，用馬克思主義指導人們進行越南社會主義建設。二是加強黨的組織建設和政治建設，用嚴格的紀律來要求黨員干部，提高黨員素質，加強對黨員干部貪污腐敗的查處力度。三是革新干部工作，要按照人的才干來發展黨員干部，實行干部隊伍年輕化。越南社會主義建設同其他國家的社會主義建設一樣，是一個長期的歷史過程，這就需要年輕有為的黨員干部立足本職工作，完成各項任務，推進社會主義發展。四是加強黨的檢察、監督水平，提高黨員干部素質。這不僅需要從理論上加強對黨員干部的培養，還需要從外部加強監督，防止黨員干部利用職務之便以權謀私，造成對社會公平正義的破壞。五是革新黨的領導方式。

在越共十一大上，越共提出了人事方面的政治改革目標。中央委員會在推薦中央委員和候補委員方面，負有重大責任，每一屆的中央委員會要為下屆中央委員會、政治局和書記處等做好人事籌備工作，提高女性干部和年輕干部在中央委員中的比例，[20]擴大差額選舉比例。

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責任編輯 宋桂祝