對我國特殊教育發展的幾個方向和體系建設的探索

對我國特殊教育發展方向進行探索，并提出特殊教育安置體系、資源體系、科研體系和社會服務體系建設的思路。近年來，我國特殊教育的發展逐步走出教育部門和殘疾人聯合會并行分管的局面，開始形成特殊教育協調與整合發展的合力。

特殊教育安置體系資源體系科研體系社會服務體系特殊教育是衡量一個國家政治、教育、文化、經濟、科技、衛生保健、社會保障和福利等水平的重要標志之一，是國家文明程度的窗口，這意味著特殊教育的發展需要社會的合力。自1988年中國殘疾人聯合會成立以來，我國特殊教育一直在教育部和殘疾人聯合會管理下并行發展。近年來，教育部門與殘聯部門、特殊教育高等院校與初等學校以及特殊教育與普通教育之間統合發展的合力初現端倪。以下對我國特殊教育發展方向進行探索，并提出特殊教育安置體系、資源體系、科研體系和社會服務體系建設的思路。

一、完善教育安置體系，補償特殊需要兒童認知缺陷

由于各級各類殘疾的影響，特殊需要兒童在身心上無法按照正常的規律進行發展，更無法自然地獲得各種認知經驗，因此越早對特殊需要兒童進行干預，就越有利于特殊需要兒童經驗的獲得和認知的發展，早期干預和早期教育對特殊需要兒童起著十分重要的作用。

特殊需要兒童認知缺陷的補償，不僅需要具體的補償訓練，更需要從宏觀的角度作出合理的教育安置。目前，我國特殊教育的發展尚停留在為學齡期特殊需要兒童提供集中教育的單一培養模式，這將使特殊需要兒童在學齡前期錯失補償認知缺陷的機會，也使成年特殊需要人士在學業結束后，繼續為社會認知的不足所困擾，造成生活和工作的諸多困難。因此，完善我國教育安置體系成為特殊教育發展的一個重要方向。

1.早期干預學齡前特殊需要兒童，建立早期教育體系

在我國，特殊教育學校的功能主要體現在對特殊需要兒童的學校教育，尚未延伸至對學齡前特殊需要兒童的干預與教育。這不僅受制于特殊教育學校的發展程度，也受制于我國教育體系的發展現狀。

適齡兒童接受義務教育是特殊教育學校的責任，而學齡前特殊需要兒童的教育是特殊教育學校目前尚未開展的工作。這需要民政和衛生部門聯合對各社區新生兒進行篩查，確診殘疾后，由特殊需要兒童家長向殘聯部門提出教育需求，再經教育行政主管部門協調，轉介到特殊教育學校或專業康復機構進行康復訓練，最終由民政部門、衛生部門、教育部門和殘聯部門組成評估小組，對早期干預與教育的績效進行評估，從而形成早期教育體系。

2.巡回輔導學齡期特殊需要兒童，建立融合教育體系

目前，我國學齡期特殊需要兒童的教育安置主要集中在特殊教育學校，這不僅制約了特殊需要兒童與主流社會的融合，也限制了特殊教育學校與普通教育的交流合作。因此，我國特殊需要兒童的教育安置體系應作出適當的調整以滿足學齡期特殊需要兒童的教育需求。市級殘聯部門、衛生部門、教育部門和民政等部門需要聯合成立“融合教育指導小組”和“融合教育督查小組”，從行政上建立對學齡期特殊需要兒童進行入學評估、安置、教育、督導和績效評估的的融合教育體系，即通過義務教育安置評估，將學齡期特殊需要兒童按照受教育能力的程度分別安置于普通學校、特殊教育學校和專業康復機構進行適合其本身發展的教育或康復訓練。

同時普通學校、特殊教育學校和專業康復機構應具有一定的開放性和包容性，在普通學校和特殊教育學校就讀的特殊需要兒童可以到專業康復機構進行身體機能的康復。另外，經過學習或訓練后，受教育能力有所變化的特殊需要兒童可以重新得到安置，從而實現在最少受限制環境中學習或訓練。

融合教育體系中，特殊教育學校擔負重要的作用。其一，為就讀于普通學校和專業康復機構的特殊需要兒童提供手語、語訓、盲文、定向行走、視功能訓練和感覺統合訓練等專業課教學。其二，對就讀于普通學校和專業康復機構的特殊需要兒童進行巡回輔導，指導特殊需要兒童學習和交往，同時指導普通學校的老師和專業康復機構的工作人員如何教育特殊需要兒童。

3.終身支持成年特殊需要人士，建立終身教育體系

成年特殊需要人士因其視覺、聽覺或智力等方面的障礙，在社會認知上處于弱勢地位，生活和工作中常常遇到各種困難。建立成年特殊需要人士終身教育體系，是幫助他們正常學習、生活和工作的重要保障。

終身教育體系可以支持成年特殊需要人士根據自己的實際需要向殘聯部門提出申請，殘聯部門則依據其需求的性質轉介到相應的機構，同時與財政、人事、教育和民政等部門聯合成立終身教育督查組，對教育部門繼續教育機構、企業聯盟培訓機構、殘疾人成功者聯盟培訓機構、職業技能培訓聯盟和專業康復訓練機構等支持單位進行督導與評估，以保證該體系的有效運行。與此同時，殘聯部門還依托各支持單位積極為成年特殊需要人士提供各種類型和內容的繼續教育，成年特殊需要人士有義務接受終身教育。

為了保證成年特殊需要人士提出的需求得到充分的滿足，以及殘聯部門提供的繼續教育更具針對性和實效性，成年特殊需要人士終身教育體系中支持單位的選擇和建設十分重要。除了教育部門提供文化上的提升，專業康復訓練機構提供機能上的康復外，還需要企業聯盟和職業技能培訓聯盟對成年特殊需要人士進行企業文化和職業技能的培訓，以幫助他們更好地勝任自己的工作。此外，還需要成年特殊需要人士群體中的成功者為其提供培訓，以保證終身教育體系更具認同性和榜樣性。

二、開發教育資源，建立教育資源體系

教育資源是實施融合教育的基本保障，是補償其認知缺陷的有效手段，同時建立教育資源軟件體系和硬件體系，才能有效地構建開發教育資源的運作機制。因此，開發與建設區域性和全國性教育資源體系將成為我國特殊教育發展的另一個重要方向。

1.依托行政力量，建立教育資源軟件體系

特殊需要兒童教育資源的開發，首先要解決如何開發的問題。單憑特殊教育學校的人力物力，只能開發教學性質的資源。要想開發適合融合教育的資源體系，就必須首先依托行政力量，建立教育資源軟件體系。

教育資源要達到補償特殊需要兒童認知缺陷的目的，就必須包括多角度全方位的資源系統，這就需要市政部門協調教育部門、民政部門、殘聯部門、文化部門和旅游等部門的力量，聯合成立資源開發組，整合開發教學、生活、輔具、文化和旅游等方面的資源，創造特殊需要兒童平等認知社會的資源環境。

2.借助軟件體系，建立教育資源硬件體系

特殊需要兒童教育資源的開發，還要解決開發什么的問題。教育資源硬件體系是一個寬泛的概念，它不僅包括基本的教育安置，而且包括安置后教學實施、教學設備、教育儀器和教學用具等教育資源的開發，還包括助視輔具、助學輔具、生活輔具和工作輔具等輔具資源的開發以及體育場館、學習場館、康復場館和運動場館等社會資源的開發。

良好的軟件體系，是建立教育資源硬件體系的基礎。教育資源硬件體系的建立，需要以市政部門協調殘聯、民政、教育、文化和旅游等部門聯合成立的資源開發組為平臺，整合開發各類資源，以滿足特殊需要兒童認知補償的各種需求。

三、研究特殊需要兒童認知特征，建立視障科研體系

各級各類障礙給特殊需要兒童造成的最大影響是認知的缺陷，但也形成他們特殊的認知方式，例如盲生以聽覺、運動覺和觸摸覺等感覺通道進行認知。為了更好地提高特殊需要兒童認知的能力，特殊教育學校科研首先應該從特殊需要兒童認知特征進行研究，然后根據研究結果開展學科教學，從而建立有效的視障科研體系。因此，建立多模式的校際聯合科研體系也將成為我國特殊教育發展的新方向。

1.聯合高等師范院校，開展特殊需要兒童認知研究

通過對近五年教育類期刊特殊教育論文的檢索，分析其涉及的研究方法和研究領域等情況發現，特殊教育所做研究主要集中在特殊需要兒童教育基礎理論和學科教學方法上，有關特殊需要兒童認知研究為數不多，且多為高等師范院校所做，特殊教育學校尚不具備獨立從事專業心理學研究的基礎。因此，特殊教育學校應該與高等師范院校聯合研究特殊需要兒童認知特征，全面探索特殊需要兒童感覺、知覺、表象、記憶、想象和思維等認知特點，為提升特殊需要兒童教育教學奠定基礎。

2.建立特校聯盟，開展學科教學研究

通過對近五年教育類期刊特殊教育論文的檢索發現，特殊教育所做研究缺乏基于特殊需要兒童認知原理的教學實驗研究。為了從認知源頭上彌補特殊需要兒童的認知缺陷，提高學科教學水平，特殊教育學校應該把與高等師傅院校聯合研究的特殊需要兒童認知特征作為理論基礎，聯合其他特校合作研究學科教學，從而形成符合特殊需要兒童身心發展特點的各學科教學方法，提升特殊教育整體水平。

四、發展特殊教育學校教育功能，構建社會服務體系

特殊教育隸屬于基礎教育，但其社會功能遠不止接納特殊需要兒童，提供特殊需要兒童教育及特殊教育咨詢與指導。特殊教育學校同樣應當發揮自身的教育優勢，成為服務社會的教育資源，成為融合教育的組織者和引導者。發展特殊教育學校獨特的生命教育功能，將成為我國特殊教育發展值得思考和嘗試的方向。

1.建立生命教育基地，發揮特校社會服務功能

特殊教育學校因其教育對象的特殊性，應發揮其生命教育的功能，完善“生、老、病、殘、死”的生命教育過程，成為社會“以殘育人，育人不殘”的生命教育基地，充分發揮特殊教育學校教育社會的功能。

在特殊教育學校內成立生命教育基地，可以讓普通學校的青少年學生和社會人員通過體驗特殊需要兒童生活，參加競技比賽，欣賞文藝演出以及參與藝術創作等活動感悟特殊需要兒童的生命價值，并對自己的生命意義進行深思，從而達到生命教育的目的，發揮特殊教育學校社會服務的功能。

2.建立專業義工組織，提升盲校社會服務水平

通過生命教育活動，可以甄選優秀的普通學校青少年學生和社會人員，將其組建成專業義工組織，并協助后期參加生命教育人員參與教育活動，將有利于發揮生命教育基地的教育功能，也有利于提高后期參加生命教育人員對教育活動的參與度和對教育內容的理解度，進而整體提升特殊教育學校社會服務水平。

3.建立專業義工組織，推進融合教育發展

特殊需要兒童與普通學生融合教育的有效開展，首先應基于他們的平等交往。讓普通學生感受特殊需要兒童的生活，體驗他們可貴的生命價值是其平等交往的起點。由生命教育活動甄選的優秀普通學校青少年學生和社會人員組建的專業義工組織，有利于指導全體社會公民接納特殊需要兒童，共創良好的社會環境，從而推進融合教育的發展。