打造教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)教育體制改革

素質(zhì)教育推行至今，不可以說沒有作用，但是如果說作用有多大卻也很難。教育改革到了關(guān)鍵的攻堅(jiān)期，具體如何切實(shí)減負(fù)、提質(zhì)、增效已如箭在弦上。但教育工作者，乃至全社會(huì)對(duì)于教育質(zhì)量為何物，鮮有正確認(rèn)識(shí)，這不能不說是我國(guó)現(xiàn)在教育亂象的根源。據(jù)此，筆者認(rèn)為教育體質(zhì)改革要繼續(xù)或者要取得成效，必須加緊建立教育質(zhì)量全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)。本文旨在為《標(biāo)準(zhǔn)》的制定，做一些探討，并提供一些力所能及的建議。

教育體制改革教育質(zhì)量全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)教育作為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的一個(gè)永恒的話題，一直以來就牽動(dòng)著億萬人民的心。但是經(jīng)歷了數(shù)十年的教育改革，我國(guó)教育可以說已經(jīng)站到了全社會(huì)的風(fēng)口浪尖。尤其在全國(guó)性的規(guī)范辦學(xué)，著力減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)等教改運(yùn)動(dòng)正如火如荼的今天，教育改革更是走到了最為關(guān)鍵的十字路口。如何在切實(shí)減負(fù)的前提下，增效提質(zhì)，已經(jīng)是擺在很多教育人面前不容回避的問題。然而，我們不難發(fā)現(xiàn)，就在“減負(fù)”和“素質(zhì)教育”大力推行的今天，我們并沒有看到太大的改變，絕大部分學(xué)校和各級(jí)教育行政主管部門依然抱著“提高教育質(zhì)量”這一提法，唱著古老的歌謠。在他們眼里，教育質(zhì)量就是學(xué)校的“升學(xué)率”、學(xué)生的“學(xué)業(yè)成績(jī)”、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的“行政績(jī)效”，于是大多數(shù)學(xué)校和各級(jí)教育主管部門也只是在玩著文字游戲。把“下達(dá)升學(xué)指標(biāo)”等敏感字眼換成“明確升學(xué)目標(biāo)”等更具迷惑性的說法。

其實(shí)，這一切問題的源泉就是源于教育工作者、甚至全社會(huì)對(duì)于教育質(zhì)量缺乏應(yīng)有的正確的認(rèn)識(shí)。這種不正確的教育“質(zhì)量”意識(shí)和工作思維使得“分?jǐn)?shù)主義”“達(dá)標(biāo)主義”在各級(jí)各類學(xué)校中依然盛行，并且必然導(dǎo)致師生真實(shí)的教育需求被忽視，根本利益和發(fā)展需求無法得到滿足。由此，我們可以清楚地意識(shí)到我國(guó)至今缺乏一套教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)家教育制度的重要組成部分和根本規(guī)范。我們國(guó)家教育改革應(yīng)該首先從制定一套全面科學(xué)的教育質(zhì)量體系著手。值得慶幸的是《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》已經(jīng)明確指出：要制定教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教育質(zhì)量保障體系。據(jù)此，筆者認(rèn)為：建立教育質(zhì)量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，迫在眉睫。只有加快制定教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的步伐，我國(guó)教育的改革才有可能走上更加科學(xué)的發(fā)展快車道。

一、建立健全法規(guī)，讓提升教育質(zhì)量走上法制化軌道

我國(guó)的教育質(zhì)量的提高一直以來缺少必要的法律法規(guī)的保障。《中華人民共和國(guó)教育法》雖然早已實(shí)施，但是過于寬泛，沒有具體的可操作性的指導(dǎo)性意見，對(duì)于我國(guó)的教育教學(xué)實(shí)踐及其改革發(fā)展，象征意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。健全教育法規(guī)，讓教育有法可依，為我國(guó)教育走出其改革發(fā)展瓶頸提供可靠的保障。我國(guó)急需各種教育方面的法律支撐：《學(xué)前教育法》用以規(guī)范學(xué)前教育的教育行為；《中小學(xué)教育法》以規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為；《高等教育法》來支撐高等教育的發(fā)展；《成人教育法》來謀劃終生教育的問題。當(dāng)然也可以制定一些專門的教育法規(guī)，如《國(guó)防教育法》《殘疾兒童教育法》《社會(huì)教育團(tuán)體行為規(guī)范》，等等，以規(guī)范各類教育行為。更需要一些具體的可操作性明顯的規(guī)章制度去具體指導(dǎo)各級(jí)各類學(xué)校的教育教學(xué)行為。

二、繼續(xù)加大教育的對(duì)外開放，使得教育質(zhì)量全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的制定有所借鑒

多年以來，我國(guó)的教育沒有統(tǒng)一的規(guī)范的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，原有的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容簡(jiǎn)單分散、方法單一、形式僵化，缺乏明確的教育責(zé)任體系和規(guī)范要求。所有這些無不極大地制約著我國(guó)教育質(zhì)量的提升。教育質(zhì)量的基本要素諸如教育制度、教育計(jì)劃、教育內(nèi)容、教育方法、教育組織形式和教育過程的合理程度，以及教師和學(xué)生的發(fā)展程度等，應(yīng)該最終落實(shí)到教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的尺度上，成為評(píng)價(jià)和衡量教育質(zhì)量高低優(yōu)劣的根本依據(jù)。我國(guó)的教育不可能完全照搬西方的發(fā)展模式，但是也堅(jiān)決不能簡(jiǎn)單的閉門造車。全國(guó)統(tǒng)一的教育質(zhì)量觀的確立一定要多方“借鑒先進(jìn)教育理念”，積極“引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源”，“并注重學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)教學(xué)思想、辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和人才培養(yǎng)模式”。

三、從中央到地方，加大教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度

既然要建立全國(guó)統(tǒng)一的全新教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就必須由相關(guān)職能部門牽頭在全社會(huì)進(jìn)行一次關(guān)于教育改革的宣傳活動(dòng)。其實(shí)這么多年來，教育改革無法貫徹，最深層的原因無非是社會(huì)對(duì)于教育的理解沒有深刻變化，全社會(huì)對(duì)于教育的期待沒有根本轉(zhuǎn)變。確立全新的教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是組織專家研究撰寫那么簡(jiǎn)單，更需要的就是能夠真正的深入民心，為全社會(huì)所了解，并接受。建議由相關(guān)部門組織形式多樣的宣傳活動(dòng)：利用各級(jí)媒體以辯論會(huì)、征文等方式進(jìn)行正面的宣傳，也可以在各級(jí)教育行政機(jī)關(guān)的官方網(wǎng)站上加大宣傳力度；另外，還可以針對(duì)性地運(yùn)用寓教于樂的娛樂活動(dòng)進(jìn)行輔助宣傳。

四、組織多方力量，廣泛深入調(diào)查民意

由教育部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織多方力量，廣泛深入調(diào)查民意，正確面對(duì)教育現(xiàn)實(shí)使得教育質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)能夠有最廣大的代表性，能夠觸及中國(guó)教育現(xiàn)狀中最深層的問題。一套行之有效的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是教育改革的根本保障。新建立的全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)一定不能夠太過籠統(tǒng)，對(duì)于各種標(biāo)準(zhǔn)的概念應(yīng)配以詳盡的解釋。并且要組織有關(guān)專家深入各級(jí)各類學(xué)校深度剖析，以免被各層各級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)有意無意地歪解。

五、建議分多層次、分類別設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)

各級(jí)各類學(xué)校很多，所適用的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同。應(yīng)根據(jù)社會(huì)發(fā)展要求，教育對(duì)象成長(zhǎng)規(guī)律，分層次、分類別健全學(xué)校教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。因?yàn)閷W(xué)齡前兒童在幼兒園的學(xué)習(xí)和中小學(xué)生的正規(guī)學(xué)業(yè)學(xué)習(xí)有著本質(zhì)區(qū)別。學(xué)前教育階段的孩子有自身的特點(diǎn)和規(guī)律，必須要遵循他們身心發(fā)展的規(guī)律，珍惜童年的獨(dú)特價(jià)值，所以學(xué)前教育需要一套專門的標(biāo)準(zhǔn)；義務(wù)教育由于其特有的公益性、統(tǒng)一性和義務(wù)性，以及高中階段由于其明顯的承上啟下的階段性特征，且屬于較高層次的基礎(chǔ)教育階段，也需要一套適合自身特色的標(biāo)準(zhǔn)；職業(yè)學(xué)校以其特殊的性質(zhì)，表現(xiàn)出地方性與行業(yè)性、技術(shù)技能性、市場(chǎng)導(dǎo)向性，需要專門的標(biāo)準(zhǔn)；各級(jí)高等院校，因?yàn)椴粚儆诨A(chǔ)教育階段，其目的就是培養(yǎng)各種實(shí)用人才，當(dāng)然也必須一套獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn)。

六、結(jié)語

俗話說：沒有規(guī)矩，不成方圓。教育作為一項(xiàng)百年大計(jì)，沒有一套科學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，難以為繼。這套標(biāo)準(zhǔn)必須正視中國(guó)教育生態(tài)，不可以避實(shí)就虛，并充分考慮國(guó)家民族的根本需要。我們有理由相信，一套經(jīng)過民主科學(xué)的方式制定出來的教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一定可以正本清源，為我國(guó)教育的飛躍發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

參考文獻(xiàn)：

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