年輕干部選拔培養(yǎng)之初探

無論是黨的領(lǐng)導(dǎo)集體中的一員，還是黨的領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，都始終關(guān)注著年輕干部的成長。想要選調(diào)到有能力、有本事的優(yōu)秀年輕干部比較困難，這種現(xiàn)象制約和影響了社會(huì)發(fā)展，也反映出當(dāng)前基層優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)鍛煉工作還比較薄弱。為改變這種狀況，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，必須加快年輕干部的培養(yǎng)步伐，以更加寬廣的渠道培養(yǎng)年輕干部，以更加開闊的視野儲(chǔ)備后備力量，努力培養(yǎng)和造就一支政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理，能擔(dān)當(dāng)重任的年輕干部隊(duì)伍，保持干部隊(duì)伍新老合作和新老交替的格局。習(xí)近平總書記曾說：“基層一線是領(lǐng)導(dǎo)干部了解實(shí)際、向群眾學(xué)習(xí)的好課堂，也是領(lǐng)導(dǎo)干部整頓作風(fēng)、提高素質(zhì)的大考場。”年輕干部只有真正下到基層，零距離地接觸普通群眾，一起感受幸福與快樂、困難與艱辛，才能體會(huì)到老百姓的所思所想，才能培養(yǎng)出與老百姓的深厚感情，才能較深切地了解基層、熟諳民情、洞察民意，才能在工作中辦事情、想問題、做決策貼近群眾、依靠群眾，符合黨的根本宗旨。要建設(shè)一支高素質(zhì)機(jī)關(guān)黨政干部隊(duì)伍，掌握當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍現(xiàn)狀是前提。

一 當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中存在的問題

1.干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

目前，干部隊(duì)伍年齡老化現(xiàn)象嚴(yán)重，老、中、青干部比例失調(diào)，中層干部多、一般干部少，觀望者多、干事者少。一些中層干部的帶頭觀念不強(qiáng)，常常把工作任務(wù)移交給一般干部，加上不少單位改非干部因職務(wù)變化、年齡偏大、身體不適等原因在崗而不謀事，影響了一般干部的工作積極性，加重了他們的工作負(fù)擔(dān)。年輕干部相對(duì)少、中老干部比重大是大多數(shù)區(qū)縣都面臨的問題。盡管不少老干部工作兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，但在現(xiàn)代化辦公的大環(huán)境中，他們的辦事效率在一定程度上制約了機(jī)關(guān)工作的進(jìn)度，部分中老干部受身體狀況、經(jīng)濟(jì)待遇、家庭因素的影響，沒有太多精力投入工作，加上少數(shù)干部專心于第二職業(yè)，使干部隊(duì)伍缺乏活力。文化水平參差不齊，工作方法差異大。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，機(jī)關(guān)干部中學(xué)歷較高的主要集中在領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕干部，他們?cè)诠ぷ髦杏羞h(yuǎn)瞻性、開拓性和創(chuàng)新性，致使一些學(xué)歷較低的老干部在工作方法、工作思路上與他們有較大分歧，在新老搭檔共事過程中往往會(huì)出現(xiàn)觀念上的差異，從而難以很好地完成工作任務(wù)。

2.優(yōu)秀復(fù)合型人才極度緊缺

在信息時(shí)代，各行各業(yè)都需要優(yōu)秀復(fù)合型人才。由于種種原因，機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中復(fù)合型人才相對(duì)較少。培養(yǎng)力度不夠。競爭上崗、輪崗交流、干部上掛或下派的力度不夠，多崗鍛煉干部的條件不夠成熟。特別是一般干部的交流相對(duì)較少，導(dǎo)致不少干部常年待在一個(gè)工作崗位，進(jìn)而阻礙了優(yōu)秀復(fù)合型人才的培養(yǎng)。待遇微薄、人才難留。不少區(qū)縣財(cái)政收入低，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門人手少、任務(wù)重、待遇差的現(xiàn)狀仍沒有改變，不少優(yōu)秀干部主動(dòng)考調(diào)到經(jīng)濟(jì)條件較好的主城區(qū)或其他縣區(qū)，造成復(fù)合型人才的大量外流。

3.年輕干部培養(yǎng)難度加大

第一，選調(diào)生已成為各區(qū)縣年輕干部的支柱力量，他們既為機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍注入了新鮮血液，也為各項(xiàng)工作的開展帶來了活力。但是，隨著選調(diào)生隊(duì)伍的不斷壯大，在選調(diào)生的管理和培養(yǎng)中呈現(xiàn)出的問題也日益明顯。

第二，重提拔使用但管理不到位。選調(diào)生往往在現(xiàn)代化辦公方面有自己的優(yōu)勢(shì)，是機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍中的緊缺人才，他們?cè)诮?jīng)過1～2年的鍛煉后就能得到重用，不少選調(diào)生是憑借自己出色的工作能力走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。但在選調(diào)生的管理機(jī)制和激勵(lì)措施等方面，辦法還不多、培養(yǎng)手段和方式較單一。一些用人單位讓選調(diào)生長期從事日常工作，缺乏有計(jì)劃、有針對(duì)性的培養(yǎng)鍛煉，難以讓他們各盡其能。

第三，文化程度高但工作經(jīng)驗(yàn)欠缺。由于當(dāng)前的選調(diào)生大多數(shù)都是應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和人生閱歷，他們處理具體問題的能力不強(qiáng)。有的選調(diào)生在工作中只注重個(gè)人感受、表現(xiàn)欲強(qiáng)、缺乏團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，因此，對(duì)別人的意見或建議缺乏認(rèn)同感，無法適應(yīng)基層工作的大環(huán)境。有的外省籍選調(diào)生由于語言溝通不便，難以與基層群眾交流，在一定程度上影響了工作的開展。

第四，滿足于現(xiàn)狀且定位不明確。少數(shù)選調(diào)生面對(duì)新的工作崗位，學(xué)習(xí)不主動(dòng)，在工作中懶于思考、少于行動(dòng)。或滿足于完成一般任務(wù)，或鉆營人際關(guān)系，對(duì)工作馬馬虎虎，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)急于迎合，認(rèn)為自己在基層工作是一種程序，不思進(jìn)取，失去年輕人應(yīng)有的朝氣與活力，出現(xiàn)“大事做不了、小事不愿做”的心理。

大力培養(yǎng)選拔年輕干部，事關(guān)黨和國家的興旺發(fā)達(dá)與長治久安。近年來，很多地方通過競爭性公開選拔方式選拔了一批高學(xué)歷、年輕化的優(yōu)秀干部，有效改善了干部隊(duì)伍的年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)。

二 地方在年輕干部培養(yǎng)選拔上存在的誤區(qū)

1.過于強(qiáng)調(diào)低齡化

年輕干部的年齡界限需要區(qū)別對(duì)待，過于死板的年齡限制對(duì)培養(yǎng)基層優(yōu)秀年輕干部、調(diào)動(dòng)其工作積極性十分不利。如，在縣鄉(xiāng)工作的科員過了35歲提拔重用就不太容易；副科級(jí)干部40歲左右提不到正科也幾乎沒有希望晉升更高職級(jí)。有些地方對(duì)任職年齡要求越來越嚴(yán)格，甚至規(guī)定到30歲以下。試想，在基層工作的能有幾人符合條件？最后就只能引進(jìn)剛剛畢業(yè)的大學(xué)生了。

2.過于強(qiáng)調(diào)高學(xué)歷

第一學(xué)歷成了干部選用的重要標(biāo)準(zhǔn)，一提就是全日制本科、碩士博士學(xué)歷，有走向?qū)W歷、年齡框框極端的傾向。從文化程度看，縣鄉(xiāng)基層干部中第一學(xué)歷是本科的很少。學(xué)歷與能力并不都成正比關(guān)系。一些地方選拔年輕干部特別強(qiáng)調(diào)第一學(xué)歷要全日制本科以上，甚至是重點(diǎn)大學(xué)本科、研究生以上學(xué)歷的，這讓很多基層優(yōu)秀年輕干部失去了晉升的機(jī)會(huì)和動(dòng)力。

3.基層干部機(jī)會(huì)少

部分地區(qū)依然存在的干部論資排輩、平衡照顧、出口不暢等現(xiàn)象，使基層優(yōu)秀年輕干部很難脫穎而出。讓年輕干部脫穎而出，需要一種機(jī)制，如通過考試公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部，從年輕后備干部中考試選拔，專業(yè)型干部的定向考試選拔、干部選調(diào)、通過考試選拔建立不同級(jí)別后備干部庫等。在這方面給年輕干部提供的機(jī)會(huì)并不多。

為政之要，貴在用人。地方在培養(yǎng)選拔年輕干部方面要有所突破，我們要通過多種形式，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識(shí)年輕干部的培養(yǎng)鍛煉工作，站在保證黨的事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度，重視年輕干部的培養(yǎng)工作，把年輕干部培養(yǎng)工作做實(shí)做好。進(jìn)一步增強(qiáng)做好年輕干部培養(yǎng)鍛煉工作的責(zé)任感和緊迫感，不斷拓寬工作思路、總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新工作方式、增強(qiáng)培養(yǎng)效果；為每一位優(yōu)秀年輕干部確定一名領(lǐng)導(dǎo)或優(yōu)秀干部作為指導(dǎo)教師，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、帶領(lǐng)年輕干部學(xué)習(xí)和鍛煉。

三 拓寬渠道，培養(yǎng)年輕干部

為進(jìn)一步加快年輕干部的培養(yǎng)步伐，以更加寬廣的渠道培養(yǎng)年輕干部，結(jié)合年輕干部的成長經(jīng)歷和單位工作實(shí)際，選派一批優(yōu)秀年輕干部到對(duì)口幫扶部門和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)鍛煉，到情況復(fù)雜、矛盾突出、任務(wù)繁重、條件艱苦的基層一線掛職鍛煉，進(jìn)行崗位輪換、調(diào)整分工、交流任職等鍛煉，切實(shí)增強(qiáng)年輕干部解決實(shí)際問題的能力。

1.經(jīng)濟(jì)工作一線

每年選派優(yōu)秀年輕干部到招商引資一線和重點(diǎn)工程建設(shè)指揮部鍛煉，使優(yōu)秀年輕干部進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感，積累工作經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化宗旨意識(shí)、豐富知識(shí)閱歷。

2.基層掛職

結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和駐村幫扶工作，選派縣直部門優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉，掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職、農(nóng)村中小學(xué)校長、衛(wèi)生院院長等，進(jìn)一步深入群眾、了解民意、豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)做群眾工作，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力。

3.走出去實(shí)踐

選派縣直部門優(yōu)秀年輕干部到省市有關(guān)對(duì)口部門和“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”掛職鍛煉，讓他們學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)協(xié)調(diào)和服務(wù)能力，提高工作的規(guī)范化程度和法制意識(shí)、增長才干。

4.多崗交流

通過調(diào)整交流，選派優(yōu)秀年輕干部到專業(yè)對(duì)口部門和崗位進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，充分發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，讓他們?cè)诂F(xiàn)職崗位上多承擔(dān)一些急、難、險(xiǎn)、重的任務(wù)，多壓擔(dān)子、壓重?fù)?dān)子，幫助他們?cè)诠ぷ髦袚P(yáng)長補(bǔ)短，加快成長。

5.創(chuàng)業(yè)基地

選派年輕干部到縣農(nóng)業(yè)高科技示范園、畜牧養(yǎng)殖園區(qū)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地實(shí)踐鍛煉，學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和技能，使他們成為懂技術(shù)、善經(jīng)營的行家，并成為帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)脫貧致富的領(lǐng)頭人。

6.提供平臺(tái)

開展以“找優(yōu)點(diǎn)、找特色、找成績、找不足、明方向”為主要內(nèi)容的“青年創(chuàng)業(yè)講壇”電視專題系列活動(dòng)，由年輕干部輪流擔(dān)任主講人，結(jié)合自身工作、學(xué)習(xí)等情況進(jìn)行剖析。同時(shí)，邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的干部給予點(diǎn)評(píng)，并共同探討。以“青年創(chuàng)業(yè)講壇”活動(dòng)為平臺(tái)，培養(yǎng)年輕干部能學(xué)會(huì)講的能力，激發(fā)年輕干部的自身動(dòng)力和工作熱情，促進(jìn)年輕干部相互學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步。

〔責(zé)任編輯：范可〕

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