陜西省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題及對(duì)策

【摘 要】開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的重要指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度低、直接利用外資能力較差、國(guó)際旅游外匯收入水平低是陜西省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問(wèn)題。全面提高陜西省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平應(yīng)從大力改善投資環(huán)境、轉(zhuǎn)變發(fā)展理念、增強(qiáng)利用外資能力、實(shí)施全新的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略方面著力。

【關(guān)鍵詞】開(kāi)放型經(jīng)濟(jì) 問(wèn)題 對(duì)策

【中圖分類(lèi)號(hào)】F127 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）22-0187-02

對(duì)外開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈正相關(guān)關(guān)系，對(duì)外開(kāi)放是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ彩前l(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)拉大差距的最主要原因。當(dāng)前，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平低是制約陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大難題之一，提高經(jīng)濟(jì)外向度，大力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、健康發(fā)展有重要的促進(jìn)作用。

一 陜西開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問(wèn)題

1.經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度低

經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度是衡量一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度的重要指標(biāo)，進(jìn)出口總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重越大，說(shuō)明經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度越高。衡量一國(guó)或地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的程度在對(duì)外貿(mào)易方面更確切的指標(biāo)是對(duì)外貿(mào)易依存度，即進(jìn)出口總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。它具體又分為出口依存度和進(jìn)口依存度，此外，外商直接投資依存度也是考察對(duì)外開(kāi)放度的重要指標(biāo)。近年來(lái)陜西的GDP有較大增長(zhǎng)，但由于進(jìn)出口總額增長(zhǎng)過(guò)緩，因此，對(duì)外開(kāi)放度一直處于較低且徘徊不前的狀態(tài)。如表1所示：

資料來(lái)源：依據(jù)2007～2012《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒》資料計(jì)算而得。

以2012年陜西省與廣東省對(duì)外開(kāi)放相關(guān)指標(biāo)比較，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值與一省區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度、出口依存度、進(jìn)口依存度及外商投資依存度都呈正相關(guān)關(guān)系，作為發(fā)達(dá)省區(qū)的廣東在對(duì)外開(kāi)放的各項(xiàng)指標(biāo)中都占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，最終表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值上，2012年，廣東的GDP總量為57067.92億元，進(jìn)出口總額為9838.15億美元，其中，出口總額為5741.36億美元，進(jìn)出總額4096.79億美元。2012年，廣東的GDP是陜西的3.95倍，進(jìn)出口總額為陜西的66.48倍，經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度、出口依存度、進(jìn)口依存度依次為陜西的108.8倍、16.8倍、16.9倍。

2.直接利用外資能力較差

直接利用外資能力是衡量一省區(qū)對(duì)外開(kāi)放水平的重要指標(biāo)。從表2的數(shù)據(jù)分析可知，2012年，廣東省固定資產(chǎn)投資總額為19307.53億元，陜西為12840.13億元，廣東省固定資產(chǎn)投資總額對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為33.8%，陜西固定資產(chǎn)總額對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為88.85%，這表明，陜西經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴(lài)于固定資產(chǎn)投資，是典型的投資主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。直接利用外資能力強(qiáng)是廣東經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要推動(dòng)力。2012年，廣東省實(shí)際利用外資總額為陜西的8.02倍，直接利用外資能力差是陜西與廣東開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平差距巨大的主要原因，也是制約陜西經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的難題所在。

數(shù)據(jù)來(lái)源：依據(jù)2007～2012陜西、廣東國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)資料整理計(jì)算。

3.國(guó)際旅游外匯收入低

發(fā)展旅游是一省區(qū)增加國(guó)民收入的重要渠道。國(guó)際旅游的發(fā)展情況是衡量一國(guó)或一省區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)外開(kāi)放的主要指標(biāo)之一。2007年，陜西省積極培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造旅游精品，努力擴(kuò)大旅游產(chǎn)品知名度，進(jìn)一步提高旅游服務(wù)質(zhì)量，國(guó)內(nèi)國(guó)際旅游繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)。2012年，廣東省接待境外旅游者人數(shù)達(dá)10794.73萬(wàn)人次，旅游外匯收入156億美元；2012年，陜西全年接待境外旅游人數(shù)335.23萬(wàn)人次，旅游外匯收入僅為15.97億美元，廣東旅游外匯收入是陜西的9.77倍，2003年和2012年相比，陜西的國(guó)際旅游外匯收入從1.98億美元增加到了15.97億美元，約占當(dāng)年GDP總量的0.63%和0.69%。可見(jiàn)，國(guó)際旅游對(duì)陜西經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用卻微乎其微。

二 提高陜西開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平的對(duì)策

當(dāng)前，破解陜西發(fā)展困局，必須不斷地?cái)U(kuò)大經(jīng)濟(jì)開(kāi)放，特別是對(duì)外開(kāi)放，通過(guò)開(kāi)放，吸引陜西持續(xù)發(fā)展所需的資金、人才和各種要素。

1.大力改善投資環(huán)境

一是要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資硬環(huán)境。以增強(qiáng)整體運(yùn)輸能力為目標(biāo)，以公路建設(shè)為重點(diǎn)，以提高能力和優(yōu)化結(jié)構(gòu)為中心，建立技術(shù)先進(jìn)、多種運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的以城市為中心的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，使陜西的交通運(yùn)輸?shù)哪芰Α⒎?wù)質(zhì)量和市場(chǎng)化水平能適應(yīng)陜西經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。二是要針對(duì)日趨嚴(yán)重的陜西生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，下大決心、花大力氣、有大投入，并需要走綜合化、系統(tǒng)化、市場(chǎng)化生態(tài)環(huán)境治理之路。提高全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使每一個(gè)公民認(rèn)識(shí)到陜西環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性和迫切性，自覺(jué)成為生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者；加快環(huán)境保護(hù)立法，把環(huán)境保護(hù)納入到法制軌道；實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)的綠色工程。

2.積極轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，增強(qiáng)利用外資能力

在不斷改善陜西投資環(huán)境的基礎(chǔ)上，陜西還必須轉(zhuǎn)變觀念，變被動(dòng)等待投資為主動(dòng)出擊，利用一切機(jī)會(huì)引進(jìn)外資和合理利用外資。要多渠道收集整理招商引資信息，跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)大企業(yè)的投資動(dòng)態(tài)，結(jié)合本地實(shí)際選擇信息，提高引進(jìn)和利用外資的能力。

3.實(shí)施全新的對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略

實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是陜西發(fā)展千載難逢的機(jī)會(huì)，各項(xiàng)工作均應(yīng)以開(kāi)發(fā)為前提，開(kāi)發(fā)、開(kāi)放與改革和發(fā)展置于相同的地位，做到以開(kāi)發(fā)帶開(kāi)放，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)、促發(fā)展、促觀念轉(zhuǎn)變。陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題，根本原因在于觀念、體制、政策的落后性和對(duì)外部環(huán)境的不適應(yīng)性，必須打破內(nèi)部權(quán)力與利益結(jié)構(gòu)剛性，尋找一個(gè)能牽動(dòng)各項(xiàng)舉措實(shí)施，并受其他舉措制約較小的環(huán)節(jié)優(yōu)先啟動(dòng)，這個(gè)環(huán)節(jié)就是西部大開(kāi)發(fā)。

參考文獻(xiàn)

[1]2012陜西統(tǒng)計(jì)年鑒[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2013

〔責(zé)任編輯：駱虢〕