對教育改革的思考

【摘 要】教育改革存在以下問題：思想認識不夠，理論研究相對滯后；受商業利益引誘，“為官之道”思想逐漸滲透；家長沒有充分考慮學生的學習適應能力；教育危機逐漸暴露；受精英教育左右，職業教育落后；教育體制機制不變，素質教育難以實現。教育改革的前提是全民提高認識、轉變觀念；教育改革的切入點是高中教育；教育改革措施的關鍵是完善體制、激活機制。

【關鍵詞】教育改革 精英教育 職業教育 大眾教育 素質教育

【中圖分類號】G521 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2013）22-0118-02

近年來，教育改革一直是個熱點話題，普通老百姓和專家學者都提出了許多問題和建議，但改革效果卻不盡如人意。2010年7月中央提出了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010～2020年）》，明確了教育改革的方向。但教育改革是復雜的社會系統工程，也是專業性較強的工程，如何采取具體有效的措施達到《教育規劃綱要》提出的目標是需要多方面深入研究的課題。筆者結合自己的經驗就此問題談談一些看法，作拋磚引玉之用，以期廣大同仁為中國的教育改革獻計、獻策。

一 教育改革存在的問題

1.思想認識不夠，理論研究相對滯后

學校認識不足，擾亂了招生和教學秩序，使得國家宏觀調控不能實現。家長認識不足，使得政策執行失去群眾基礎。如普通高中人滿為患，職業高中生源不足。有些政府領導認識不足，導致教育投入不足，教師待遇低，不能吸引優秀人才從事教育事業，政策監管落實不到位。我國高中教育規模是世界上最大的，不管什么學校、什么學生都使用一個標準、一個計劃、一套教材，因此存在很多弊端。素質教育與應試教育、精英教育與大眾教育、職業教育與普通教育關系不順，課題研究能推廣應用的較少。為了實施素質教育，最近幾年提出了新課改理念，這種提法本身也有欠妥之處。“新”是相對的，“新”也不能說是最先進的。這種提法的優點是可避免像素質教育概念一樣招來爭議（素質教育概念剛提出時理論界有些爭議）。再說，新課改理念所指的以人為本，培養學生自主探究獲得知識，實際上是素質教育的一個方面，在現行體制機制下，不少學校難以實施。教育理論與教學實踐脫節。

2.受商業利益引誘，“為官之道”思想逐漸滲透

經濟利益驅使學校亂招生，擇校借讀屢禁不止，教輔資料泛濫，網吧游戲廳人滿為患。商業利益和權力利益驅使少數學校管理者和教師不潛心研究教學而研究“為官之道”、“經商之術”，使教育偏離自身軌道。教育逐漸被行政化、商業化。

3.家長沒有充分考慮學生的學習適應能力

由于望子成龍心切，有的家長通過求人實現擇校或借讀，總想上社會輿論較好的學校，并不考慮是否適合自己孩子或分數是否達標。上學以后，面對各科的考試不理想，面對別人孩子參加各種補課，家長不得不請人補課，不管孩子是否愿意。不適合自己的學習環境、課程計劃及教學方式使得學生學習壓力大、心理壓力大，逐漸喪失學習信心和興趣，產生厭學、叛逆情緒，走向網絡虛擬世界。無奈的家長被迫租房陪讀，學生被迫進行心理疏導、轉學。在現行的教育體制和機制下，有的孩子最終會選擇輟學。

4.教育危機逐漸暴露

擇校、借讀、擴招導致班額增加，學生基礎差別大。留守孩子、隔代教育的獨生子女性格迥異。依據“千校一面”的標準解讀同一教材，教師只能因材（教材）施教，又無法因材（學生）施教。面對無奈的家長、可憐的孩子，教師深感教育危機之痛。

5.受精英教育左右，職業教育落后

受傳統觀念影響，精英教育既有市場又有話語權，是凈得利益者，左右著教育政策。現行的教改大多通過他們策劃實驗。從課標計劃，到教材目標，基本上是為他們量身定做的。少數重點名校占有絕大多數優質生源，使大多數普通學校的老師失去教學信心和活力，從某種意義上也阻礙了公平教育的實現。在大眾教育背景下，這種精英教育機制使大部分中差等生給少部分優等生“陪讀”，影響了我國經濟社會（也包括精英教育自身）的發展和穩定。職業教育是大眾教育不可或缺的一類，是順應經濟、社會發展需要產生的，在我國起步較晚。由于精英教育（觀念和學校）的排擠，職業教育生源不足，學生基礎水平較差，教師缺乏信心，導致職業教育聲譽不佳，舉步維艱。國家為了發展中職教育，對中職學生給予生活補貼，但中職生源仍然不足。對于中國人來說，等級歧視也是很多學生和家長不選擇中職的原因之一。有的職高只得按照普高的標準教學，職業教育目標已名存實亡。強勢的普高教育使職高教育還未立足就面臨倒閉。

6.教育體制、機制不變，素質教育難以實現

20世紀70年代末中國恢復了高考制度，在當時物質財富比較匱乏、經濟基礎比較薄弱的情況下，走精英教育之路無疑是最佳選擇。隨著經濟和社會的發展，中國教育的普及率逐年提高，規模越來越大，從精英教育過渡到了大眾教育。同時人們對教育的要求也越來越高，素質教育呼之欲出。素質教育是大眾教育的呼喚，也是大眾教育的目標。它不僅對硬件要求有所提高，而且對教師的素質也有較高的要求，同時還要求家長和整個社會更新價值觀。現行的教育體制、機制仍沒有擺脫精英教育的模式，不能適應大眾教育的要求，阻礙了素質教育的實現。

二 教育改革的建議

以人為本的素質教育要求多元教育、多元評價機制。多元教育不能局限于辦學多元化，教育形式和內容也要多元化；多元評價機制不能局限于教學評價，招生考試也要多元化。招生考試多元化，要在內容和要求上多元化，以適應不同層次、不同行業的需求。

1.教育改革的前提是全民提高認識、轉變觀念

胡錦濤同志在全國教育工作會議上的講話中指出：“教育振興，全民有責。”全民提高認識、轉變觀念是教育改革的基礎和前提。學校之間不能惡性競爭，要端正小家利益與大家利益的關系，維護良性招生秩序和教學環境；教師要更新觀念、改進方法，適應學生發展需要；家長不能不切實際地盲目跟風，只顧面子而“犧牲”孩子，要讓孩子快樂學習、健康成長；網吧業主和書商不能一味追求商業利益而忽略社會責任，要正確處理個人利益與民族利益的關系，為教育改革創造良好的社會環境；教育行政領導要既聽得見重點名校的聲音，又重視普通學校的訴求，不能只重視精英教育，而忽視大眾教育，要有全局意識，努力發展人民滿意、環境和諧的教育；黨政領導要以國家昌盛為己任，正確處理眼前利益和長遠利益的關系，將“優先發展教育”落到實處；媒體要淡化精英教育和應試教育宣傳，強化職業教育和素質教育宣傳，為教改創造良好的輿論氛圍。

2.教育改革的切入點是高中教育

高中教育是基礎教育邁向高等教育的過渡期，是處于青春期的中學生形成人生觀、價值觀的關鍵期，是收費教育又是公益事業。矛盾比較集中，問題比較突出。社會關注度高，家長期望值大。因此，高中教育是教育改革的切入點。

3.教育改革措施的關鍵是完善體制、激活機制

第一，按不同層次、不同類別的學校制訂不同的課標計劃，編寫配套教材。第二，學校要適當控制規模，規模大的學校要視具體情況分快慢班。學校領導不能為減少自身工作難度而平均分班，將矛盾轉移到班級，不能受關系或輿論左右而違背教育教學規律。第三，建立教師合理流動制度，重點名校要有計劃承擔培養教師的任務。教師要依據課標計劃和教材編制適合自己學生的校本作業，減負增效。第四，可以像外國語學校、業余體校一樣，辦一些特色學校或特長班，滿足精英教育需要，或利用青少年宮培養各科特長生。第五，高中招生時盡可能讓所有學校與考生都在同一起點上，不要給“名校”以導向優勢。適當按區域分片招生，縮小重點名校與普通學校的生源差別，淡化普高與職高、重點高中與一般高中的招生區別。高校招生考試和社會用工考試也要多元化，按不同層次、類別制訂考綱命題。

參考文獻

[1]胡錦濤.在全國教育工作會議上的講話[N].人民日報，2010.9.9

〔責任編輯：龐遠燕〕