社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)公民政治認(rèn)同的弱化及路徑選擇

摘 要 我國(guó)正處于社會(huì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，其間必然伴隨著各種危機(jī)，特別是政治認(rèn)同危機(jī)。因此，對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期我國(guó)公民政治認(rèn)同問(wèn)題的探析具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞 政治認(rèn)同 社會(huì)轉(zhuǎn)型 社會(huì)主義

中圖分類(lèi)號(hào)：D648 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

In Social Transformation Period Weaken Our Country

Citizen's Political Identity and Routing Selection

XUE Fei

（School of Marxism， Ji'nan University， Ji'nan， Shandong 250022）

Abstract China is in transition period of social development， which inevitably accompanied by various kinds of crisis， especially political identity crisis. Therefore， the analysis of our country citizen's political identity during the period of social transformation has great realistic significance.

Key words political identity； social transformation； socialism

1 政治認(rèn)同與社會(huì)轉(zhuǎn)型的含義

1.1 政治認(rèn)同的含義

政治認(rèn)同是政治文化的核心內(nèi)容之一，許多學(xué)者對(duì)其作過(guò)界定，一般認(rèn)為，政治認(rèn)同的概念是美國(guó)政治學(xué)家羅森堡姆最早提出的，他在《政治文化》一書(shū)中指出：“政治認(rèn)同，是指一個(gè)人感覺(jué)他屬于什么政治單位（國(guó)家、民族、城鎮(zhèn)、區(qū)域）、地理區(qū)域和團(tuán)體，在某些重要的主觀意識(shí)上，此是他自己的社會(huì)認(rèn)同的一部分，特別地，這些認(rèn)同包括那些他感覺(jué)要強(qiáng)烈效忠、盡義務(wù)或責(zé)任的單位和團(tuán)體。”①通過(guò)解讀，上述界定有其不足之處。首先，它看到了政治認(rèn)同是公民對(duì)政治認(rèn)同對(duì)象的一種認(rèn)同感和歸屬感，但卻忽視了這種認(rèn)同感和歸屬感背后的目的，即利益；其次，看到了心理層面上的政治認(rèn)同，卻忽視了實(shí)踐意義上的政治認(rèn)同。公民的這種心理層面上的認(rèn)同感和歸屬感會(huì)通過(guò)政治行為表現(xiàn)出來(lái)，也就是說(shuō)，政治行為也是政治認(rèn)同的一種表現(xiàn)。由此可見(jiàn)，政治認(rèn)同并不是公民單向的行為，而是公民與政治認(rèn)同對(duì)象之間的雙向互動(dòng)。

筆者認(rèn)為，政治認(rèn)同是指公民在社會(huì)政治生活中產(chǎn)生的對(duì)現(xiàn)存政治體系情感和意識(shí)上的歸屬感，以及他們?cè)谡紊钪谢谔囟ɡ娑С址e極并參與政治的政治行為的總和。它具有激勵(lì)、規(guī)范和整合的功能，是維持政治穩(wěn)定，促進(jìn)政治發(fā)展的重要保障。

1.2 社會(huì)轉(zhuǎn)型的含義

社會(huì)轉(zhuǎn)型一詞最早出現(xiàn)于16世紀(jì)歐洲的發(fā)展社會(huì)學(xué)理論中。西方社會(huì)學(xué)家在研究現(xiàn)代化的過(guò)程中，借用社會(huì)轉(zhuǎn)型來(lái)描述傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的過(guò)程，社會(huì)轉(zhuǎn)型概念被引入到了社會(huì)學(xué)理論中。然而，我國(guó)學(xué)者對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的研究起步較晚，直到20世紀(jì)80年代后期，才開(kāi)始借用社會(huì)轉(zhuǎn)型的概念來(lái)分析我國(guó)社會(huì)主義改革開(kāi)放以來(lái)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的理論研究真正開(kāi)始于1992年的鄧小平南方談話(huà)以及黨的十四大報(bào)告中決定建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。關(guān)于社會(huì)轉(zhuǎn)型的含義，國(guó)內(nèi)學(xué)者有不同的看法，目前較為公認(rèn)的觀點(diǎn)是社會(huì)轉(zhuǎn)型是指中國(guó)社會(huì)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，從封閉性社會(huì)向開(kāi)放性社會(huì)的轉(zhuǎn)變。

2 社會(huì)轉(zhuǎn)型期我國(guó)公民政治認(rèn)同弱化的原因

2.1 社會(huì)不公正現(xiàn)象的存在

首先，社會(huì)主義初級(jí)階段實(shí)行多種所有制形式和多種分配方式，客觀上存在一定的收入差別是不可避免的。但由于收入分配體制不健全和利益調(diào)節(jié)機(jī)制不完善，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同行業(yè)階層之間的收入差距越來(lái)越大，這容易引起社會(huì)成員心理的扭曲和失衡，挫傷勞動(dòng)積極性。另外，關(guān)系群眾切身利益的教育、就業(yè)、住房、社會(huì)保障、醫(yī)療、食品藥品安全、社會(huì)治安等問(wèn)題還很多，社會(huì)矛盾激化，群體性突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生。當(dāng)這些情況得不到解決時(shí)，人們就會(huì)對(duì)黨和政府悲觀失望甚至引起不滿(mǎn)，導(dǎo)致政治認(rèn)同弱化。

2.2 政治腐敗的滋生

社會(huì)轉(zhuǎn)型期由于法律法規(guī)以及社會(huì)監(jiān)督管理機(jī)制的不完善，一些黨員干部形式主義、官僚主義等問(wèn)題突出，消極腐敗、慵懶散奢等現(xiàn)象大量存在，以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易等活動(dòng)增加，這就大大降低了公民對(duì)黨和政府的信任度和滿(mǎn)意度，特殊情況下還會(huì)激化社會(huì)矛盾，危害社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人們心目中的形象，最終導(dǎo)致黨和政府執(zhí)政合法性基礎(chǔ)的降低，政治認(rèn)同弱化。

2.3 文化的變遷

“社會(huì)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)多樣化、社會(huì)組織形式多樣化、就業(yè)方式多樣化日益明顯，導(dǎo)致思想領(lǐng)域日趨多元化，各種思潮此起彼伏，各種觀念交織激蕩，不同價(jià)值取向同時(shí)并存”。②隨著全球化進(jìn)程加速，西方資本主義國(guó)家實(shí)施西化分化戰(zhàn)略和進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透，造成人們?cè)谒枷肷袭a(chǎn)生許多疑慮和困惑。文化的世俗化使得原有文化觀念對(duì)公民的凝聚力和約束力逐漸減弱。

2.4 地域認(rèn)同的增強(qiáng)

地域認(rèn)同的增強(qiáng)也是政治認(rèn)同弱化的重要原因之一。阿爾蒙德在對(duì)美國(guó)、英國(guó)、西德、意大利和墨西哥進(jìn)行調(diào)查時(shí)，當(dāng)問(wèn)及更愿意參加國(guó)家事務(wù)還是地區(qū)事務(wù)時(shí)，更多的人表示愿意參加地區(qū)事務(wù)。在我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)，除了一些分裂分子的惡意蠱惑之外，還有一點(diǎn)就是少數(shù)民族更傾向于認(rèn)同自己地區(qū)和民族的制度和文化，而弱化了對(duì)整個(gè)國(guó)家、政治系統(tǒng)的認(rèn)同。

3 社會(huì)轉(zhuǎn)型期增強(qiáng)公民政治認(rèn)同的路徑選擇

3.1 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小貧富差距

要增強(qiáng)政治認(rèn)同，必須完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。同時(shí)，不斷完善以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，兼顧效率與公平，規(guī)范收入分配秩序，縮小收入差距。只有經(jīng)濟(jì)平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，才能增強(qiáng)凝聚力和向心力，才能使各地區(qū)、各民族自覺(jué)認(rèn)同黨和政府的執(zhí)政。

3.2 完善政治系統(tǒng)的制度建設(shè)，增強(qiáng)黨執(zhí)政的合法性

一方面，深入推進(jìn)政治體制改革。精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，簡(jiǎn)化行政審批，改變行政管理方式，轉(zhuǎn)變政府職能，注重政府能力的績(jī)效性，提高政府的公信力。另一方面，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，不斷鏟除滋生腐敗的土壤。以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，縮減權(quán)力尋租空間，推動(dòng)權(quán)力公開(kāi)透明，以完善的法律法規(guī)來(lái)制約權(quán)力運(yùn)行和政治行為；加大懲治腐敗的力度，既對(duì)違紀(jì)違法大案堅(jiān)決查處，又對(duì)發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)切實(shí)解決。

3.3 構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀

必須堅(jiān)持以社會(huì)主義價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)思潮，有效整合紛繁復(fù)雜的社會(huì)思想意識(shí)，有效避免社會(huì)分化可能帶來(lái)的思想混亂和對(duì)立，有力抵制西方個(gè)人主義、享樂(lè)主義和拜金主義的侵蝕，最大限度地形成全社會(huì)共同的理想信念和道德規(guī)范，打牢全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，使人們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義充滿(mǎn)信心，從而達(dá)到增強(qiáng)公民政治認(rèn)同的目的。

3.4 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，保障改善民生

只有切實(shí)解決人民群眾最直接最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，才會(huì)樹(shù)立公民對(duì)黨和政府的信心，增強(qiáng)公民對(duì)政治系統(tǒng)的認(rèn)同。因此，要堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平；千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，做到規(guī)則公平；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，保證人民的基本生活；建立基本的醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平；完善社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)；努力使全體人民過(guò)上“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的生活。③

注釋

① 羅森堡姆.政治文化[M].臺(tái)北桂冠圖書(shū)有限公司出版，1984.

② 毛壽龍.政治社會(huì)學(xué)[M].中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2001.

③ 胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗[M].人民出版社，2012.