煤礦安全培訓(xùn)執(zhí)行力建設(shè)的探討

摘 要 立足煤礦安全培訓(xùn)實(shí)際，闡述了加強(qiáng)安全培訓(xùn)正向激勵(lì)和執(zhí)行力建設(shè)，構(gòu)建和實(shí)施煤礦安全培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制的成功對策，介紹了平煤股份一礦創(chuàng)新安全培訓(xùn)，提升安全意識(shí)，規(guī)范安全行為，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的做法與成效。

關(guān)鍵詞 安全培訓(xùn) 正向激勵(lì) 培訓(xùn)執(zhí)行力

中圖分類號(hào)：X92 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Discussion on Coal Mine Safety Training of Execution Construction

ZHU Linhai， Chen Ji'e

（China Pingmei Shenma Group Pingmei Share No.1 Coal Mine， Qingdingshan， He'nan 467011）

Abstract Based on the actual coal mine safety training， expound the strengthening safety training positive incentives and executive ability construction， build and implement the incentive-restricted mechanism of coal mine safety training successful countermeasures， introduces leveling shares a mine safety training innovation， improve safety consciousness， standardize security， realize the safe production practices and result.

Key words safety training； positive incentive； execution

1 規(guī)范管理和激勵(lì)約束有機(jī)結(jié)合

1.1 健全制度

認(rèn)真貫徹安委〔2012〕10號(hào)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》，制定下發(fā)平煤股份一礦《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理實(shí)施細(xì)則》、《平煤一礦安全培訓(xùn)工作考核評估標(biāo)準(zhǔn)》、《進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范安全培訓(xùn)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于實(shí)施全員素質(zhì)登高工程的意見》，《規(guī)范區(qū)隊(duì)“三個(gè)一”活動(dòng)指導(dǎo)意見》、《平煤股份一礦職工培訓(xùn)獎(jiǎng)懲辦法》等管理制度，為構(gòu)建培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

1.2 加大安全培訓(xùn)責(zé)任追究

堅(jiān)持“先培訓(xùn)、后上崗，先持證，后上崗”原則，實(shí)行職教、組干、勞資、安檢部門安全培訓(xùn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好區(qū)隊(duì)長、班組長、特種作業(yè)人員、一般作業(yè)人員安全培訓(xùn)，確保持證率達(dá)到100%。對完不成培訓(xùn)任務(wù)或出現(xiàn)未持證上崗的，一律先停（免）職再培訓(xùn)，嚴(yán)格追究處理相關(guān)責(zé)任人。凡發(fā)生不經(jīng)培訓(xùn)上崗、無證上崗，或不對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育的，每發(fā)生1人次對單位罰款5～10萬元，并免去單位主要負(fù)責(zé)人職務(wù)，無證人員一律停止上崗，待取得相應(yīng)資格證書后，方可恢復(fù)職務(wù)。組干科、工資科、安全檢查科及各區(qū)隊(duì)加強(qiáng)對持證上崗情況的監(jiān)督檢查，對無證人員下達(dá)停止上崗?fù)ㄖ獣沤^無證上崗。

1.3 建立“三掛鉤兩納入一追究”制度

“三掛鉤”即把安全培訓(xùn)考核情況與職工個(gè)人的工資分配、職務(wù)晉升、各類評先掛鉤，與單位的安全結(jié)構(gòu)工資掛鉤，與單位黨建工作精細(xì)化管理考核掛鉤；“兩納入”即把安全培訓(xùn)納入?yún)^(qū)隊(duì)干部績效考核，納入?yún)^(qū)隊(duì)工作目標(biāo)考核；“一追究”即安檢、職教部門對區(qū)隊(duì)安全培訓(xùn)、持證上崗情況進(jìn)行月督查、季考核，對培訓(xùn)效果差的或存在無證上崗的單位，追究單位黨政正職的責(zé)任。

1.4 實(shí)施“一三四四”培訓(xùn)模式

“一三四四”即“一主題”、“三圍繞”、“四堅(jiān)持”、“四結(jié)合”。“一主題”即以理論知識(shí)和實(shí)際操作為培訓(xùn)主題。“三圍繞”即圍繞安全生產(chǎn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量；圍繞培訓(xùn)對象，提高培訓(xùn)效果；圍繞培訓(xùn)管理，提升創(chuàng)新水平。“四堅(jiān)持”，即堅(jiān)持分類教學(xué)，實(shí)行不同工種不同內(nèi)容，不同對象不同方法，不同層次不同要求，搞好分類培訓(xùn)；堅(jiān)持實(shí)踐教學(xué)，本著“干什么學(xué)什么”原則，充分發(fā)揮實(shí)訓(xùn)場地優(yōu)勢，提高操作能力，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效：堅(jiān)持靈活教學(xué)，運(yùn)用案例分析、啟發(fā)提問、互動(dòng)研討等方法，活躍教學(xué)氛圍；堅(jiān)持拓展教學(xué)，將企業(yè)文化、手指口述、崗位描述、突發(fā)事件應(yīng)對、應(yīng)急預(yù)案、安全事故案例等納入培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的全面性。“四結(jié)合”，即與案例教育相結(jié)合，與區(qū)隊(duì)自主安全培訓(xùn)相結(jié)合，與安全文化相結(jié)合，與現(xiàn)場實(shí)際相結(jié)合。

2 正向激勵(lì)和責(zé)任追究雙管齊下

2.1 考核方式內(nèi)容

由職教中心牽頭負(fù)責(zé)，組干、工資、安檢等部門參加，對礦屬各單位職工培訓(xùn)情況認(rèn)真考核。采取動(dòng)態(tài)檢查、現(xiàn)場提問、抽考、查閱資料等形式打分。每月5日前完成對各單位上月的考核工作，考核結(jié)果及時(shí)經(jīng)礦集中討論通過。

2.2 正向激勵(lì)機(jī)制

對安全培訓(xùn)工作取得成效的單位黨政技負(fù)責(zé)人及培訓(xùn)管理員實(shí)行季度獎(jiǎng)勵(lì)制度。（1）單位季度內(nèi)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。（2）沒有不培訓(xùn)上崗、培訓(xùn)不合格上崗、無證上崗現(xiàn)象。（3）按規(guī)定落實(shí)完成各項(xiàng)培訓(xùn)任務(wù)。（4）按規(guī)定開展“三個(gè)一”活動(dòng)。（5）選派學(xué)員培訓(xùn)期間無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象。（6）職工人文素質(zhì)、安全技能、安全知識(shí)考試及格率名列前10名的單位。

實(shí)行優(yōu)秀學(xué)員獎(jiǎng)勵(lì)制度。對參加礦及礦級(jí)以上各類安全資格取證培（復(fù)）訓(xùn)和素質(zhì)提升培訓(xùn)學(xué)習(xí)人員，參加礦及集團(tuán)組織的各類抽考人員，符合規(guī)定得獎(jiǎng)條件的，優(yōu)秀學(xué)員按井下直接、輔助、地面分別獎(jiǎng)勵(lì)300元、200元、100元，抽考人員分別獎(jiǎng)勵(lì)300元。

實(shí)行職工培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。（1）單位出現(xiàn)未培訓(xùn)上崗、培訓(xùn)不合格上崗、無證上崗現(xiàn)象的，培訓(xùn)抵押金全額沒收，重新交納。（2）出現(xiàn)二級(jí)以上非傷亡事故或1-4級(jí)工傷事故的責(zé)任單位不兌現(xiàn)培訓(xùn)抵押金（多單位分別承擔(dān)責(zé)任的，按責(zé)任劃分比例減少兌現(xiàn)培訓(xùn)抵押金，下同），5-7級(jí)工傷事故的責(zé)任單位減少兌現(xiàn)培訓(xùn)抵押金70%，8-10級(jí)工傷事故的責(zé)任單位減少兌現(xiàn)培訓(xùn)抵押金50%。（3）出現(xiàn)特別嚴(yán)重“三違” 不兌現(xiàn)培訓(xùn)抵押金，嚴(yán)重“三違” 減少兌現(xiàn)培訓(xùn)抵押金40%、較嚴(yán)重“三違” 減少兌現(xiàn)培訓(xùn)抵押金20%。（4）“三個(gè)一”活動(dòng)被礦、集團(tuán)及以上部門查出問題，每項(xiàng)次減少兌現(xiàn)抵押金10%。（5）集團(tuán)、礦組織抽考，職工不合格每人次減少兌現(xiàn)抵押金1%。（6）送培職工準(zhǔn)入資格不符合規(guī)定的，每人次減少兌現(xiàn)抵押金5%。（7）按計(jì)劃送培學(xué)員，每少送培訓(xùn)1人次減少兌現(xiàn)抵押金1%。

實(shí)行職工培訓(xùn)與結(jié)構(gòu)工資掛鉤考核。按《一礦職工培訓(xùn)與工資掛鉤考核表》評分，總分值100分。得滿分，100%發(fā)放單位職工培訓(xùn)工資，每扣1分減發(fā)單位職工培訓(xùn)工資2%，按各區(qū)（部）進(jìn)行內(nèi)部排名，綜合得分第一（必須滿分以上）的加發(fā)單位職工培訓(xùn)工資3%，給予黨政負(fù)責(zé)人（井下直接、井下輔助、地面）各500元、300元、200元的獎(jiǎng)勵(lì)。

建立健全教師培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制。采取教師與包區(qū)隊(duì)掛鉤，將培訓(xùn)效果與教師的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，并作為教師晉級(jí)、評先的主要憑據(jù)，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，增強(qiáng)教師的工作責(zé)任心，防止出現(xiàn)“教好教壞一個(gè)樣”或分工不明確、責(zé)任不具體、互相推諉等現(xiàn)象。

2.3 嚴(yán)格培訓(xùn)責(zé)任追究

（1）上級(jí)安全績效檢查出現(xiàn)安全培訓(xùn)方面的問題，對責(zé)任人罰款1000元，對責(zé)任單位黨政負(fù)責(zé)人各罰款2000元。（2）不按礦規(guī)定認(rèn)真開展“三個(gè)一”活動(dòng)，對單位黨政負(fù)責(zé)人各罰款1000元。（3）對不按規(guī)定參加培訓(xùn)的安全生產(chǎn)管理人員罰款1000元，補(bǔ)考不合格的，對本人罰款500元，重新培訓(xùn)費(fèi)用自負(fù)。（4）對不按規(guī)定落實(shí)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及轉(zhuǎn)崗使用缺乏嚴(yán)肅性的，每人次對單位黨政負(fù)責(zé)人各罰款500元。（5）對各單位人文素質(zhì)、安全業(yè)務(wù)、安全技能知識(shí)抽考中，及格率低于90%的，對單位黨政負(fù)責(zé)人各罰款1000元。日常抽查職工應(yīng)知應(yīng)會(huì)、必知必會(huì)不合格的，對當(dāng)事人每人罰款300元，自救器使用不正確、不熟練，避災(zāi)路線不清楚，明顯違反應(yīng)急避險(xiǎn)處置措施規(guī)定等，取消作業(yè)資格，離崗培訓(xùn)，對單位黨政技負(fù)責(zé)人各罰款500元。（6）對無故不參加培訓(xùn)造成安全資格證過期作廢或無證的職工一律停止上崗作業(yè)，對本人罰款500元，對單位黨政技負(fù)責(zé)人各罰款500元。（7）對冒名頂替參加培訓(xùn)的學(xué)員，每人次對替學(xué)人員、學(xué)員本人各罰款1000元，每人次對單位黨政負(fù)責(zé)人各罰款1000元。對查出安全培訓(xùn)問題在礦每月執(zhí)行力建設(shè)專題會(huì)上追究相應(yīng)的責(zé)任。