論公共管理研究方法的教與學

摘 要 公共管理研究方法的成熟與發展影響著公共管理的發展。公共管理研究方法的教要多策并舉，明確教學目標，完善教學體系，豐富教學手段。公共管理的學要注重參與，深度融入教學過程，拓展課程學習目標，提升學以致用能力。在公共管理研究方法教學過程中，要實現教學相長，教師與學生都成為教學過程的主體，共同促進公共管理研究方法的發展。

關鍵詞 公共管理 研究方法 教與學

中圖分類號：G424 文獻標識碼：A

Discussion on Teaching and Learning of Public

Management Research Methods

SUN Yuantai

（School of Public Management， Zhengzhou University， Zhengzhou， He'nan 450001）

Abstract The maturity and development of the public management research methods affect the development of public management research methods more teaching policy and public management， clear teaching goal， perfecting the teaching system， enrich the teaching means learning should pay attention to participation in public management， deep into the teaching process， expanding course learning goals， promote and apply ability in public management research methods in the teaching process， to achieve teaching is learning， teachers and students as the main body of teaching process， and jointly promote the development of public management research methods.

Key words public management； research methods； teaching and learning

任何一門學科的發展都離不開研究方法的有力支撐，研究方法的獨特性和成熟程度，是判斷學科獨立性和發展潛力的重要標準。公共管理研究方法的成熟與發展，直接影響著公共管理向科學性、合理性、現實性方向發展。近年來國內社會科學的規范性有所提升，但與國外相關研究成果相比，國內的科研水平仍有明顯差距，其關鍵在于國內研究方法還較為落后。公共管理研究方法也不例外。“公共管理學科的方法論教育，并未獲得應有的重視，這不僅影響了公共管理學科發展的質量，而且制約了學術研究成果的影響力，”①因此，從公共管理規范發展的視角出發，在教學過程中加強公共管理研究方法的教育，有助于推動公共管理研究方法的普及與發展。

1 多策并舉：公共管理研究方法的教

“工欲善其器，必先利其器。”公共管理學的發展依賴于公共管理研究方法的進步。公共管理研究方法的教育也有賴于用什么樣的方法去教授學生。盡管公共管理學的肇端就伴隨著對研究方法的重視，但對于國內而言，公共管理研究方法是一門較新的課程，因而需要去探索和總結如何更好地做好公共管理研究方法的教學。

首先，明確公共管理研究方法的教學目標。研究方法不同于一般的課程傳授知識，其更多地是對思維模式的訓練。因此，公共管理研究方法的教學目標就不僅是讓學生掌握知識，而是讓其運用所學知識去研究現實問題。尤其是學生在學習了一些公共管理的相關理論之后，應該通過研究方法的學習，打通理論與實踐之間的斷裂問題。公共管理研究方法的教學目標定位：一是培養學生創造知識的能力。大學階段的學習要從接受知識向創造知識轉變，通過公共管理研究方法的教育，讓學生學會去分析和解釋公共管理中的現象，從而驗證已有的公共管理知識或者得出新的結論。二是讓學生把握創造知識的邏輯。創造知識不是拍腦袋式的思辨，其依賴于一定的程序和手段，即科學研究的邏輯。公共管理研究方法無論是量化研究還是質性研究的教育，都要從科學研究的邏輯出發，讓學生了解和遵循科學研究的基本過程。三是讓學生掌握創造知識的工具。面對公共管理實踐中繁多的信息，知識創造要對這些信息進行分析和處理。公共管理研究方法重在方法，尤其是一些操作層面的分析技術，即整理信息的技術。公共管理研究方法要培養學生的動手能力，通過“去粗取精，去偽存真，由此及彼，由表及里”的過程，使得公共管理實踐中的信息成為公共管理知識。

其次，完善公共管理研究方法的教學體系。公共管理研究方法的教育與公共管理研究方法自身的發展是相適應的。“我國公共管理學研究方法經歷了從演繹到歸納、從理論到實證、從定性到定量，研究規范性從不規范到逐步規范，數據分析方法從簡單到復雜，統計變量從單元到多元，統計手段從手工到信息化的演進過程。”②遺憾的是，目前我國尚沒有形成公共管理研究方法的完整體系，教材之間的差異較大，尤其是一些教材簡單照抄國外教材或者社會研究方法的教材。結合科學研究的邏輯，公共管理研究方法教學可以分為三部分：理論部分、實踐部分和操作部分。一是公共管理研究方法的理論部分。這部分主要解決公共管理研究方法論問題，即如何形成研究設計。理論部分具體包括三個核心問題：研究者運用什么樣的知識觀；什么樣的研究策略貫穿研究過程；用什么樣的資料收集和分析方法。③二是公共管理研究方法的實踐部分。這部分主要解決資料搜集的問題。公共管理研究常用的資料搜集方法包括實驗法、觀察法、訪談法和問卷法。每種方法都有一個完備的過程，在課堂上要把這些過程詳細地說明，尤其是指出容易出現誤差的地方。三是公共管理研究方法的操作部分。這部分主要解決資料分析的問題。大致而言，公共管理研究搜集的資料可以分為質性資料和量化資料兩大類型。質性資料和量化資料都有專門的分析技術，而且質性資料可以進行量化分析，量化資料也可以進行質性分析，這些都是操作性很強的內容。

最后，豐富公共管理研究方法的教學手段。公共管理研究方法的教學效果取決于使用什么樣的教學手段。如果在公共管理研究方法教育中依然采用灌輸式的教學方式，其結果是學生掌握了一些概念和原理，而思維模式的轉換、創造知識能力的培養等目標則難以實現。因此，公共管理研究方法教學要選擇多樣化的教學方式，并在實踐中不斷創新手段。一是公共管理研究方法的互動式教學。這是通過營造多邊互動的教學環境，在教學雙方平等交流探討的過程中，達到不同觀點碰撞交融，進而激發教學雙方的主動性和探索性，達成提高教學效果的一種教學方式。二是公共管理研究方法的案例教學。公共管理學一向注重案例教學。案例教學改變了以教材為中心的教學模式，強調把現實問題帶到課堂、把理論變成解決問題的公開討論。在研究方法教學中可以一方面選擇公共管理研究中的經典案例進行剖析，另一方面讓學生自己選擇案例進行研究，伴隨著教學的進度不斷推進案例分析。三是公共管理研究方法的分組教學。通過分組教學，讓學生以分組的形式完成不同的研究，培養他們研究過程中分工與合作意識，塑造團隊精神。四是公共管理研究方法的操作式教學。如果學生很好地掌握了公共管理研究的方法論和基本邏輯，不能在操作層面有所突破的話，公共管理研究方法的教學就是失敗的。因此，公共管理研究方法應該堅持培養學生的動手能力，讓他們通過分析資料形成研究結論。

2 注重參與：公共管理研究方法的學

在實踐中很多學生認為，公共管理研究方法僅僅是諸多課程的一種，像學習其他課程一樣學習公共管理研究方法，這是學生在學習過程中的一種誤區，影響了公共管理研究方法的學習效果。公共管理研究方法是打通理論學習與實踐操作的有效手段。學生在學習公共管理研究方法過程中要以參與式的學習方式，逐步改變心智模式，運用公共管理理論去解釋和解決公共管理實踐中的問題。

首先，參與課堂，深度融入教學過程。在公共管理研究方法學習中，學生不是被動的接受者，而是處于主體地位，在研究方法學習中發揮著創造作用。基于教師與學生的主體間性，二者在教學過程中相互依賴。教師的教學效果取決于學生，學生的學習效果取決于教師。因此，學生要積極參與課堂討論，參與課堂的互動，參與課堂的過程。如可以讓學生在規定的期刊上選取一些文獻進行分析，找出包括研究問題、研究方法、研究結論在內的研究邏輯。

其次，參與研究，拓展課程學習目標。適應公共管理研究方法教學目標定位要求，學生的學習目標也要隨之轉換，即從獲取知識到創造知識。學習研究方法，學生首要的是掌握研究設計的基本要素與研究過程，包括提出問題、綜述文獻、選擇方法、搜集資料、分析資料、撰寫報告等。更為重要的是，學生應利用所學的內容做出自己的研究設計。如可以結合當前高校開展“挑戰杯”競賽或論文大賽的實際情況，要求學生以公共管理實踐中的某一現象或問題為研究對象，設計一個研究方案，開展公共管理研究。

最后，參與操作，提升學以致用能力。能否把搜集的資料進行分析，轉換為公共管理的概念和語言，是公共管理研究方法學習的關鍵。公共管理研究方法是實現理論與實踐有機統一的手段，其核心環節就是操作分析。一些重要的結論或重大的發現都是基于資料分析發現的。教學過程中教師可以選擇演示的方式展示操作過程，但更為重要的是學生自己親自動手操作。惟有如此，學生才能更好地掌握資料的分析技術。在學生沒有搜集資料的情況下，教師可以把學科領域一些典型資料或者自己的數據給學生，使其能夠結合這些資料更好地學習公共管理研究方法。

3 教學相長中的公共管理研究方法

公共管理研究方法是一門新興的課程，公共管理研究方法教學也是一個較新的過程。正因如此，公共管理研究方法要實現教與學的互動，教師與學生共同致力于公共管理研究方法教學效果的提升，在互動中創造著公共管理研究方法的本體知識和教學模式。古語云：“學然后知不足，教然后知困。知不足，然后能自反也；知困，然后能自強也。故曰教學相長也。”（出自禮記）在公共管理研究方法的教學過程中，教師和學生都需要一種自反意識。“自我意識清醒的常規科學行為不僅會為我們帶來更清楚的研究焦點，而且會讓我們有更好的機會去認識新的、關鍵的、被錯誤忽視的東西。”④對于教師而言，公共管理研究方法本身不是一個完整和成熟的體系，自身對研究方法的掌握和運用也不是那么嫻熟；對于學生而言，研究方法的學習有其獨到性，不同于一般課程的記憶性學習。因此，公共管理研究方法的教學對于教師的教學是一種挑戰，對于學生的學習也是一種挑戰。這就要求教師與學生在課堂上打破二元對立，成為互為主客體的教學共同體。在這種新的共同體中，對于教師而言，要放低姿態注重自身的學習提高，注重激發學生的學習熱情，以學生為教學過程的中心，而不是教材或者自身；對于學生而言，要突破思維定式轉變學習模式，注重發揮自身在教學過程中的主體作用，以參與式的學習模式創造關于公共管理研究方法的教學知識和研究實踐。

注釋

① 李學.淺析公共管理定性研究方法教學中的問題意識培養[J].中共福建省委黨校學報，2009（5）.

② 范柏乃，樓曉靖.我國公共管理研究方法的統計分析及演進路徑研究[J].公共管理學報，2013（2）.

③ 約翰·W·克雷斯威爾.研究設計與寫作指導：定性、定量與混合研究的路徑[M].重慶大學出版社，2007：4.

④ 藍志勇，凱瑟琳·安德遜.當代公共管理研究的范式觀——一項經驗研究[J].公共管理學報，2005（3）.