高職教學(xué)管理體系現(xiàn)狀及存在的主要問題淺析

摘 要 將學(xué)校管理納入整個(gè)社會(huì)管理體系，力求在學(xué)校的發(fā)展和學(xué)生的發(fā)展之間找到結(jié)合點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)工學(xué)結(jié)合教學(xué)模式，建立完善的體制機(jī)制和考核評(píng)價(jià)制度是構(gòu)建符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)代高職教學(xué)管理體系的必由之路。

關(guān)鍵詞 教學(xué)管理體系 體制機(jī)制 師資建設(shè) 考核

中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Present Situation of Higher Vocational Teaching

Management and Main Problems Existing

ZHU Zhihong

（Wuhan Railway Vocational College Of Technology， Wuhan， Hubei 430205）

Abstract School management should be brought into the whole system of social management， and strive to in the development of the school and the development of students find combining site， effectively promoting work-integrated learning teaching mode， set up perfect system and mechanism and evaluation system is build in line with the economic development of modern higher vocational teachingmanagement system.

Key words teaching management system； mechanism； construction of teaching faculty； evaluation

高職教學(xué)質(zhì)量保障體系的核心是教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系、教學(xué)質(zhì)量的管理體系。決定高職教學(xué)質(zhì)量保障體系是否科學(xué)合理的關(guān)鍵因素主要有：教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由誰來制定，如何制定，如何與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌，如何隨著新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)發(fā)展而同步更新，如何具有一定的前瞻性；教學(xué)質(zhì)量的管理體系中主體與客體分別是誰，如何將政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、家長、學(xué)生納入到教學(xué)管理體系中來，各自的定位和角色是什么，管理手段是否科學(xué)有效，如何從體制機(jī)制層面確保管理的執(zhí)行力。目前中國高等職業(yè)教育經(jīng)過近10年的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，高職院校數(shù)量已經(jīng)突破1000所，在校學(xué)生數(shù)近1000萬，高等職業(yè)教育已經(jīng)成為了現(xiàn)代教育體系中重要的一環(huán)，對(duì)人才的培養(yǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的支撐作用。筆者通過走訪寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批具有一定辦學(xué)規(guī)模和聲譽(yù)相對(duì)較好的高職院校，發(fā)現(xiàn)高職院校目前主要面臨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，體制機(jī)制有待完善，師資隊(duì)伍水平亟待提高等問題，這些問題嚴(yán)重的制約著高職辦學(xué)水平的發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

1 教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀及存在的問題

1.1 教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)主要由學(xué)校個(gè)體來制定，與社會(huì)需求之間脫節(jié)

目前各高職院校制定各自教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，更多是依賴學(xué)校這一主體，缺少行業(yè)協(xié)會(huì)、勞動(dòng)就業(yè)管理部門、企業(yè)專家、教育專家的參與。例如專業(yè)人才培養(yǎng)方案作為高職院校人才培養(yǎng)的綱領(lǐng)性文件，往往是少數(shù)幾名教師甚至就是某專業(yè)負(fù)責(zé)人一人所制定，缺少多元參與的調(diào)研和論證，其內(nèi)涵和質(zhì)量的高低更多的取決于專業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人的專業(yè)學(xué)術(shù)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)道德。學(xué)校同行之間沒有組織集中論證，取長補(bǔ)短，形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，甚至為了消除競爭關(guān)系，故意隱瞞，每個(gè)學(xué)校在進(jìn)行人才培養(yǎng)時(shí)執(zhí)行的是什么標(biāo)準(zhǔn)，無從知曉。直接導(dǎo)致不同高職院校的同一專業(yè)針對(duì)同一崗位人才培養(yǎng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)千差萬別，什么該教、什么該學(xué)、怎樣教、怎樣學(xué)都具有很大的隨意性。

同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)行業(yè)不斷涌現(xiàn)出各種新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新工藝，高職院校作為為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)技能型專門人才的培養(yǎng)基地，沒有渠道直接獲取行業(yè)企業(yè)的第一手資料，來指導(dǎo)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定。行業(yè)企業(yè)更多注重的是直觀經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)自身前沿關(guān)鍵技術(shù)一般采取對(duì)外保密，對(duì)于參與人才培養(yǎng)全過程沒有興趣，也沒有相關(guān)的法律法規(guī)要求其必須履行應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。高職院校提出的以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向的初衷，很容易因?yàn)樾袠I(yè)企業(yè)的參與度不夠，形成一方面企業(yè)大量缺乏人才，另一方面高職院校不少學(xué)生因?yàn)槟芰Σ荒軇偃纹髽I(yè)需求而不能就業(yè)。

1.2 教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)很大程度上受學(xué)校教學(xué)資源和辦學(xué)條件的制約

理論上一套教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一旦制定出來，應(yīng)該對(duì)于同類型相同崗位的人才培養(yǎng)具備普適性和強(qiáng)制性。但由于標(biāo)準(zhǔn)制定更多的是由各高職院校自己做主，標(biāo)準(zhǔn)的制定者在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，更多的受到學(xué)校的辦學(xué)條件制約，不是以“我要培養(yǎng)什么樣的人”為出發(fā)點(diǎn)，而更多地考慮有什么樣的師資，能開出什么樣的課，有什么樣的設(shè)備，能開出什么樣的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。這樣就導(dǎo)致了以社會(huì)需求出發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到每個(gè)學(xué)校就被大打折扣，為了讓正常教學(xué)秩序得以維持，各高職院校在制定各自的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)更多以現(xiàn)有教學(xué)資源為依據(jù)，某個(gè)學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力直接左右了教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高低。

1.3 教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有成為某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域具備強(qiáng)制力的綱領(lǐng)文件

由于各高職院校更多的是以自身的教學(xué)資源為依據(jù)來制定各自教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，沒有相關(guān)的職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)各高職院校現(xiàn)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)判，從而形成一套行之有效的針對(duì)某類人才培養(yǎng)的最佳方案，作為某類人才培養(yǎng)的綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。怎樣的一套教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是科學(xué)合理的，是在目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技水平和辦學(xué)水平可以做到，并且是培養(yǎng)某種人才的最有效途徑，似乎無章可循。部分高職院校甚至打著特色辦學(xué)，百花齊放的口號(hào)，反對(duì)相關(guān)部門牽頭制定相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其原因很大的層面上是出于自身辦學(xué)實(shí)力不足，無法很好地執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，害怕在同一標(biāo)準(zhǔn)下同類專業(yè)被相關(guān)辦學(xué)條件優(yōu)越的高職院校競爭淘汰掉。這樣直接導(dǎo)致部分在教學(xué)改革上走在前列院校的既有經(jīng)驗(yàn)和做法，無法在同類院校中有效推廣，人才培養(yǎng)的質(zhì)量千差萬別。事實(shí)上中國高等職業(yè)教育經(jīng)過近10年的發(fā)展，已經(jīng)在不同領(lǐng)域摸索創(chuàng)新了不少行之有效的模式和做法。同時(shí)通過走出國門、開放辦學(xué)，我們從德國、澳大利亞、美國等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家獲取了大量的可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。在社會(huì)發(fā)展的某一個(gè)階段，我們是可以抱著科學(xué)的態(tài)度，客觀分析學(xué)生的現(xiàn)狀，遵循教育的基本規(guī)律，考慮現(xiàn)有辦學(xué)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，總結(jié)出一套符合目前某類人才培養(yǎng)的最佳路徑，從而形成一套某個(gè)領(lǐng)域具備強(qiáng)制力的綱領(lǐng)文件。

2 教學(xué)質(zhì)量管理體系現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 教學(xué)管理的主體單一，沒有形成多元參與

目前，各高職院校的教學(xué)管理更多依賴的是自主管理。省市級(jí)教學(xué)行政主管部門雖然也采取了很多方式和手段對(duì)高職教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)和管理，但由于各高職院校數(shù)量眾多、地域分散、辦學(xué)主體不一，管理難度相當(dāng)大。以湖北省為例，全省共有高職院校57所，幾乎遍布轄區(qū)的所有地市州，相互之間最遠(yuǎn)的跨度近千公里。教學(xué)行政主管部門在日常會(huì)議組織、通知和文件的發(fā)布、日常檢查方面存在很大的困難。

例如德國這一職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家，將在校期間的教學(xué)管理納入到人的終身管理體系當(dāng)中，人被作為一種社會(huì)資源和財(cái)富送入學(xué)校培養(yǎng)，學(xué)生培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)由企業(yè)繳納、行業(yè)協(xié)會(huì)管理的人才培養(yǎng)基金支出。個(gè)人根據(jù)自身意愿向勞動(dòng)就業(yè)部門申請(qǐng)選擇學(xué)習(xí)領(lǐng)域，勞動(dòng)就業(yè)部門根據(jù)企業(yè)需求制定就業(yè)計(jì)劃，由企業(yè)與學(xué)生簽訂就業(yè)協(xié)議，提出學(xué)習(xí)需求。企業(yè)與學(xué)校之間建立一種委托培養(yǎng)雇傭關(guān)系，一旦學(xué)校培養(yǎng)過程或質(zhì)量不能滿足企業(yè)需求，學(xué)校就將失去雇主，不能從行業(yè)基金會(huì)獲得培養(yǎng)基金。企業(yè)為維護(hù)其自身長遠(yuǎn)發(fā)展，自覺參與到人才培養(yǎng)的全過程，選擇培養(yǎng)自己需要的人才，否則其人才培養(yǎng)基金的繳納就沒有獲取回報(bào)。勞動(dòng)就業(yè)部門在人才培養(yǎng)過程中也自覺行使其管理職能。因?yàn)槿绻坏W(xué)校的管理質(zhì)量較差，培養(yǎng)的人才達(dá)不到企業(yè)要求，被企業(yè)棄用，勞動(dòng)就業(yè)部門就必須支付高額的失業(yè)救濟(jì)金，直至其再次就業(yè)為止。教學(xué)行政主管部門的資金來源更多地來自企業(yè)基金，而非政府，因此學(xué)校管理的質(zhì)量直接關(guān)系其生存與發(fā)展。這種管理模式將學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)部門、教學(xué)行政主管部門構(gòu)成一個(gè)休戚與共的共同體，共同管理和服務(wù)于人才培養(yǎng)的全過程，很大程度上解決了管理主體不夠，角色不明確，校企合作中身份不對(duì)等，企業(yè)參與積極性不高，沒有相互約束力等瓶頸。

2.2 教學(xué)質(zhì)量管理體系的模式陳舊，亟待改革和創(chuàng)新

由于高等職業(yè)教育興起和發(fā)展僅有10余年時(shí)間，中國大多數(shù)高職院校都是從中等職業(yè)學(xué)校延伸和發(fā)展而來，沒有可供直接借鑒的成熟教學(xué)質(zhì)量管理體系。現(xiàn)行的教學(xué)質(zhì)量管理體系絕大部分是從中專時(shí)代繼承而來，同時(shí)吸引了一些本科院校經(jīng)驗(yàn)，中國高等職業(yè)教育還沒有建立起符合其自身發(fā)展科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量管理體系。近年來高職教學(xué)一直在探討究竟應(yīng)該注重人文教育、理論基礎(chǔ)、素質(zhì)教育，為人的終身發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還是應(yīng)該推崇“快餐式”教育，做什么、學(xué)什么。教學(xué)管理的目標(biāo)在人的全面發(fā)展和就業(yè)之間苦苦尋找平衡。

現(xiàn)在的學(xué)生在社會(huì)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖刷、各種物質(zhì)誘惑和網(wǎng)絡(luò)信息洗禮下，個(gè)性突出，思想浮躁，享樂主義蔓延。學(xué)生課堂興奮點(diǎn)越來越難觸發(fā)，不少學(xué)生將課堂當(dāng)成手機(jī)上網(wǎng)聊天的主要場所，教學(xué)管理有時(shí)候只能以課堂秩序穩(wěn)定為目標(biāo)。這種情況下就需要我們從事教學(xué)管理工作者進(jìn)行反思和分析，找到解決之道。我們不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的以紀(jì)律約束和懲罰為主體的教學(xué)管理體系已經(jīng)不能適應(yīng)今天的高職教育，我們更多地要以社會(huì)需求、學(xué)生需求、企業(yè)需求、家長需求出發(fā)，找到他們的結(jié)合點(diǎn)，變教學(xué)管理為一種服務(wù)，營造自由寬松的校園氛圍，用知識(shí)的神奇?zhèn)ゴ笕ゼ?lì)人，用以服務(wù)為宗旨的人性化管理去培養(yǎng)人。打破傳統(tǒng)教學(xué)管理模式，讓課堂生動(dòng)起來，有魅力起來，將課堂當(dāng)作一種個(gè)人興趣培養(yǎng)、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)、相互之間智慧碰撞的舞臺(tái)，最大限度地去開發(fā)學(xué)生的個(gè)人潛能，找準(zhǔn)學(xué)校想怎么培養(yǎng)人和學(xué)生想怎樣去學(xué)習(xí)之間的結(jié)合點(diǎn)。

2.3 教學(xué)管理體系中缺乏高素質(zhì)管理人才

由于高職院校的興起和發(fā)展時(shí)間較短，從事高職教學(xué)管理的人員主要由中專時(shí)期從事教學(xué)管理人員構(gòu)成，部分從本科院校引進(jìn)，對(duì)高職教育基本規(guī)律缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，沒有成熟的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，相互之間缺乏必要的交流，教學(xué)管理者的管理理念、管理模式、管理手段都亟待提高和改進(jìn)。特別是隨著高職教育教學(xué)改革不斷深化，“校企合作，工學(xué)結(jié)合”辦學(xué)模式對(duì)于當(dāng)前從事高職教學(xué)管理的人員提出了更高的要求。如何搭建高職教學(xué)管理者培訓(xùn)和交流的平臺(tái)，統(tǒng)一思想，積累經(jīng)驗(yàn)，提高教學(xué)管理者的管理水平和素質(zhì)成為教學(xué)管理體系中亟需解決的問題。

綜上所述，高職教學(xué)質(zhì)量保障體系亟待變革。首先是要解決“誰制定標(biāo)準(zhǔn)”，如何建立不同專業(yè)不同門類的不同標(biāo)準(zhǔn)，如果做到標(biāo)準(zhǔn)的普適性和個(gè)性兼顧，如何將標(biāo)準(zhǔn)作為綱領(lǐng)性的文件引領(lǐng)學(xué)院的教學(xué)方向；其次要解決如何引入行業(yè)企業(yè)多元參與辦學(xué)的全過程，系統(tǒng)地培養(yǎng)高素質(zhì)的教學(xué)管理人才，推動(dòng)各學(xué)院優(yōu)秀管理人才的流轉(zhuǎn)，平衡高職院校的發(fā)展不平衡，促進(jìn)高職院校辦學(xué)水平的全面提高；最后要制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)院校間的交流和競爭，積極引入第三方參與到高職院校辦學(xué)全過程，建立以學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量為核心的考核模式，推進(jìn)高職院校人才培養(yǎng)與社會(huì)需求接軌。

參考文獻(xiàn)

[1] 關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見.

[2] 湖北省高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估實(shí)施細(xì)則.

[3] 教育部 財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”實(shí)施工作的通知.