充分尊重群眾權(quán)利提高選人用人公信度

摘 要 高校在干部選拔任用中要充分體現(xiàn)黨的群眾路線，將群眾公認(rèn)滲透到選人用人的各個環(huán)節(jié)，充分尊重保障群眾的各項(xiàng)權(quán)利，創(chuàng)新科學(xué)的選人用人機(jī)制，保證學(xué)校選人用人的公信度不斷提升，為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

關(guān)鍵詞 尊重 群眾權(quán)力 選人用人公信度

中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Respect the Rights of the Masses， Improve Candidates' Credibility

ZHOU Wanchun， LI Lianhong， WANG Yixia

（Dalian Medical University， Dalian， Liaoning 116044）

Abstract Colleges and universities in the cadre selection and appointment， build up the idea of rights granted by the people， the masses accepted should permeate with the each link， fully respect the safeguard the rights of the masses， innovation of science candidates personnel mechanism， we should guarantee the school with the credibility of choose and employ persons.

Key words respect； power； candidates' credibility of choose and employ persons

近兩年，大連醫(yī)科大學(xué)黨委圍繞“建設(shè)國內(nèi)先進(jìn)、特色鮮明、高水平的教學(xué)研究型醫(yī)科大學(xué)”的發(fā)展目標(biāo)，貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度，在干部選拔任用中充分體現(xiàn)黨的群眾路線，樹立權(quán)為民所賦的理念，將群眾公認(rèn)滲透到選人用人的各個環(huán)節(jié)，充分尊重保障群眾的提名權(quán)、考評權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，用好“群眾公認(rèn)”這把尺子，在堅持黨管干部的前提下，結(jié)合實(shí)際，有所創(chuàng)新，不斷提高干部工作的民主程度和群眾參與程度，在推薦上突出群眾性，在考察上注重廣泛性，在決策上體現(xiàn)民主性，在監(jiān)督上突出社會性和公眾性，樹立正確的選人用人導(dǎo)向，創(chuàng)新科學(xué)的選人用人機(jī)制，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境，學(xué)校選人用人的公信度不斷提升，為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供了良好的干部隊伍和堅強(qiáng)的組織保證。

1 民主推薦，讓群眾擁有充分的提名權(quán)

提名環(huán)節(jié)是干部選拔任用的首要環(huán)節(jié)。一是完善提名制度，落實(shí)群眾對干部的提名權(quán)，把民意作為“第一關(guān)口”，把干部選拔的初始提名權(quán)真正交給群眾，建立起“要想當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，先過群眾關(guān)”的機(jī)制，使群眾公認(rèn)成為用人的第一標(biāo)準(zhǔn)。二是按照代表性、知情度和相關(guān)性原則，科學(xué)確定參加民主推薦的人員范圍，有計劃、有步驟地擴(kuò)大參與人員范圍，讓更多的群眾參與到民主推薦中來，拓寬民主推薦渠道。三是實(shí)行集中布置、分散填票，確保參加推薦的群眾都能夠獨(dú)立地、真實(shí)地表達(dá)自己的意愿，提高投票結(jié)果的客觀性和可信度。四是采取“投票推薦和個別談話推薦”相結(jié)合的方式，全面了解干部德、能、勤、績、廉等方面的情況。五是確定考察對象不簡單以票取人，同時考慮到班子結(jié)構(gòu)，做到人崗相適。

2 組織考察，讓群眾擁有充分的考評權(quán)

考察干部是正確識別、評價干部和防止用人失誤的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是把握民意測驗(yàn)的廣度。我們在工作中，既注重廣泛性，把握好“度”的界限，又注重代表性，除各方面的代表參加外，特別強(qiáng)調(diào)知情人的參與。二是把握考察談話的效度。考察談話對全面、公正、客觀地評價和認(rèn)識干部至關(guān)重要。在一定范圍內(nèi)發(fā)布考察預(yù)告，將考察的目的、擬任職務(wù)、擬考察人選的基本情況、考察時間、考察組人員和聯(lián)系電話等有關(guān)情況提前預(yù)告。制定談話提綱，提高談話技巧，營造輕松的談話氛圍，把握側(cè)重點(diǎn)，切實(shí)讓被談話群眾說出心里話，達(dá)到考察目的。在學(xué)校本部處級干部調(diào)整中有2600余名干部參加了民意測驗(yàn)、考評和考察談話，充分發(fā)表了自己的意見，各種測評結(jié)果反映出的民意基本上是客觀的，這為黨委選準(zhǔn)人、用好人奠定了堅實(shí)的民意基礎(chǔ)。如此大規(guī)模、多層面、多角度地征求群眾的意見，在我校干部隊伍建設(shè)的歷史上并不多見。

3 民主集中決策，讓群眾擁有充分的選擇權(quán)

干部醞釀是選拔任用干部的決定性環(huán)節(jié)。一是轉(zhuǎn)變方式，讓群眾擁有選擇權(quán)的機(jī)會更多。堅持把民主推薦、民主測評、民主考評、干部年度、任期、試用期考核作為群眾行使干部選擇權(quán)的重要方式，并使其制度化，規(guī)范化，讓群眾有更多的機(jī)會選擇干部的“去留上下”。二是營造民主環(huán)境，讓群眾行使選擇權(quán)的自主性更大。加強(qiáng)宣傳、引導(dǎo)，樹立正確認(rèn)識，增強(qiáng)自主性、責(zé)任心，提高群眾行使選擇權(quán)的素質(zhì)和能力，讓民主作風(fēng)營造廣大群眾選擇權(quán)的工作環(huán)境。三是明確規(guī)則，讓群眾的選擇權(quán)有章可循。科學(xué)設(shè)崗，明確標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，嚴(yán)格要求，用制度的形式規(guī)范實(shí)際工作，防止群眾選擇權(quán)受到干擾，有效防止工作失誤。四是尊重群眾意見，讓群眾選擇權(quán)得到保障。黨委討論決定干部時，充分考慮普通群眾的民主推薦和民主測評意見，凡是大多數(shù)群眾不推薦、不贊成的，不能提名，在民意測驗(yàn)、民主測評中達(dá)不到規(guī)定比例的，不能提拔任用，做到會前充分醞釀，會中充分討論，使黨委決定能夠充分體現(xiàn)群眾的正確意見。 （下轉(zhuǎn)第25頁）（上接第19頁）

4 程序公開，讓群眾擁有充分的監(jiān)督權(quán)

在干部選拔任用過程中，切實(shí)做到政策公開、過程公開、程序公開，通過校園網(wǎng)等途徑，公開競聘崗位、公開通過資格審查的參聘人員、公開競聘演說過程、公開考察人選情況（考察公示）、公開擬提任對象（任前公示）。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度，堅決整治在干部任用中的拉票行為。將監(jiān)督貫穿于選人用人全過程，做到事前報告，事后評議，離任審計，違規(guī)失責(zé)追究，保障群眾在選人用人上的監(jiān)督權(quán)，把干部選拔的程序和步驟交給群眾，把干部任用的過程亮給群眾。

學(xué)校黨委堅持正確的用人導(dǎo)向，堅持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，堅持依靠群眾選賢任能，學(xué)校的干部隊伍和人才隊伍建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。一是優(yōu)化了干部隊伍結(jié)構(gòu)。調(diào)整后的醫(yī)院班子和學(xué)校本部處級干部年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，學(xué)歷、職稱層次明顯提高。兩所醫(yī)院正院級干部平均年齡49歲，副院級干部平均年齡45歲，新提拔的5名院級領(lǐng)導(dǎo)年齡都在50周歲以下，最小的37歲，都具有博士學(xué)位，班子中具有高級職稱的占班子成員總數(shù)的78.57%。學(xué)校本部正處級干部平均年齡44歲，具有碩士以上學(xué)位的占正處級干部的85.71%，具有博士學(xué)位的占33.33%，具有高級職稱的占71.42%。副處級干部平均年齡41歲，具有碩士及以上學(xué)位的占92.1%。二是提高了選人用人質(zhì)量。充分發(fā)揚(yáng)民主，堅持群眾公認(rèn)，突出工作實(shí)績，嚴(yán)格選任程序，一大批政治上靠得住、工作上有本事、人民群眾信得過的干部被選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，干部的知識、能力、領(lǐng)導(dǎo)水平明顯提升，各項(xiàng)工作和諧、快速、全面、健康發(fā)展。在省委組織部組織的群眾對學(xué)校干部選拔任用工作的滿意度為6.56，對新選拔任用干部的滿意度為88.96。三是解決了干部不能下的難題。及時調(diào)整不適應(yīng)、不稱職干部。任職年齡到限者下，組織考察不勝任現(xiàn)職工作者下，民主測評、民意測驗(yàn)不達(dá)標(biāo)者下，試用期考核不合格者下。在處級干部競聘中，有11名同志從領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整到普通崗位。四是激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的活力。加大干部交流的力度，對在現(xiàn)職崗位上任滿兩屆或六年的干部進(jìn)行了交流。干部交流利于多崗位鍛煉干部，防止腐敗，增強(qiáng)干部之間的理解與支持，激發(fā)工作激情，開闊思路與視野，創(chuàng)新工作思路，熟悉全面工作，提高干部駕馭全局的能力。五是推動了各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展。調(diào)整后的學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，廣大干部勤于學(xué)習(xí)、奮發(fā)向上、真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)共事、嚴(yán)于律己、群眾認(rèn)可，有力地推動了學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展，黨的建設(shè)工作成績顯著，高端人才隊伍建設(shè)取得重大突破，學(xué)科建設(shè)得到加強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升，科研工作快速發(fā)展，附屬醫(yī)院布局不斷完善，辦學(xué)實(shí)力顯著增強(qiáng)，學(xué)校“十二五”各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)順利推進(jìn)。

基金項(xiàng)目：本文系2012年度遼寧省高校黨建研究課題重大項(xiàng)目“高校提高選人用人公信度的研究與實(shí)踐”的階段性成果，課題編號是GXDJ2012-A005