以輔導員為主導的學生基層黨建模式研究

摘 要 本文分析大學生黨建工作現狀及以學生為主導的大學生基層黨建模式的主要弊端，并以復旦大學護理學院學生黨支部為例，探討構建以輔導員為主導的學生基層黨建模式的成效，期望為加強學生黨建工作提供依據。

關鍵詞 大學生 基層黨建 輔導員

中圖分類號：G41 文獻標識碼：A

Analysis of Instructor-Leading Basic Level Party Building Mode

——Taking Fudan University School of Nursing Student Party Branch for example

LIU Shulin， CAO Yuling， RUAN Hui

（School of Nursing， Fudan University， Shanghai 200032）

Abstract The purpose of this article is to analyze the status of university student's party building and point out the problems with the student-leading basic level party building mode. The case of Fudan University School of Nursing Student Party Branch was discussed and the effect of constructing an instructor-leading basic level party building mode was investigated to promote the healthy development of student party building of university.

Key words university students； basic level party building； university instructors

加強和改進高校學生黨建工作，是實施人才強國戰略、實現中華民族偉大復興的迫切需要；是增強黨的階級基礎和擴大黨的群眾基礎，不斷提高黨在全社會的影響力和凝聚力的重大舉措；也是全面加強學生思想政治工作的最為有效的途徑。①本文以復旦大學護理學院學生黨支部黨建的實踐為例，分析探討了以輔導員為主導的學生基層黨建模式的成效，期望為加強學生黨建工作提供依據。

1 大學生黨建工作現狀

黨建是學生思想教育的重要內容和途徑，一直是高校學生工作的重中之重。2005年，中共中央辦公廳轉發了《中共中央組織部、中共教育部黨組、共青團中央關于加強和改進在大學生中發展黨員工作和大學生黨支部建設的意見》，進一步明確了高校黨務工作人員的工作要求，有效推動了高校大學生黨建工作。據統計，截至2009年，全國1638所普通高校全部建立黨組織，共有教職工黨員88.1萬名、學生黨員224.1萬名。近年來，高校每年發展大學生黨員人數均超過全國發展黨員總數的1/3，已成為我們黨新鮮血液的重要來源。②

國家政策的有力支持和高校黨務人員的辛勤努力為大學生黨建工作發展提供了保證，但是大學生黨建工作依舊面臨嚴峻形勢。③其中，最為普遍的問題就是基層黨建人員的相對缺乏，一是近年來，隨著高等教育的大眾化發展，導致高校學生人數急劇增加；二是與此同時，高校專職黨務工作人員日益缺乏。為此，多數高校采用了以學生為主導的黨建架構模式，通過學生自我管理來緩解高校學生眾多、發展任務急迫的矛盾。

2 以學生為主導的大學生基層黨建的主要弊端

以學生為主導的大學生基層黨建模式暫時緩解了高校學生黨建任務和人員配備懸殊的矛盾，使得高校學生黨建工作呈現出發展良好的態勢。而學生黨員受自身精力、生活經驗和思想深度所限，在黨員發展各個環節的質量把握、黨員日常教育、監督和管理方面都存在一定的薄弱之處。

2.1 考察深度不足

大學生新生入黨積極性非常高，大量學生遞交入黨申請書，從而導致被考察對象人數遠遠超出現有正式、預備黨員的人數，比例失衡使得考察工作無法做細、做深。同時，學生黨員自身年紀尚輕，缺乏生活閱歷；大多數黨員黨齡在3年以下，甚至剛剛轉正，根本沒有黨建工作經驗；同時學生黨員作為學生中的優秀分子，往往身兼班級、學院、學校及社會團體的多個職責，加之學業的壓力，因而沒有時間和精力將考察做到深入，從而影響了學生黨員培養選苗的質量。

2.2 培養規范不力

黨支部要嚴格按照程序開展工作，確保黨員發展工作的純潔性和黨員先進性工作的長效性。但高校發展黨員要經過很多步驟，所需材料眾多。作為聯系人的學生黨員由于認識不足，常常以完成任務的態度對待學生發展中的各項工作，無法形成個性化的指導意見，《入黨積極分子考察表》、《預備黨員考察登記表》考察內容填寫千篇一律，沒有起到定期培養考察作用。④黨員審批大會往往流于形式，一下子通過多名學生，沒有起到互相學習、樹立旗幟的作用。有時，一些介紹人是培養對象的同班同學，礙于情面，原則性不強，只講優點不講缺點，缺少有力的黨內思想幫助，從而導致考察發展工作在一定程度上不夠規范。

2.3 黨員教育松懈

由于學生黨員對黨建工作認識的偏差，往往自覺不自覺地將黨建工作的重點放在發展黨員上，甚至完全以發展學生黨員作為學生黨建工作的唯一內容，忽略了黨建工作中應有的政治建設、思想建設和作風建設，黨組織的戰斗堡壘作用無法發揮。⑤目前，大學生黨支部不同程度地存在著“重入黨前的培養，輕入黨后的教育”的現象，使培養發展與繼續教育相脫節。⑥

2.4 組織生活空洞

由于缺乏理論深度和學習資源，學生為主導的黨支部組織生活會理論學習不外乎讀文件、念報紙，很少有深入的討論和交流。而實踐活動的開展由于人數、資源的限制，同時獨立于班團活動之外，在實施上存在很多困難，開展得極少。導致學生黨員普遍認為組織生活內容空洞枯燥、形式單一，有思想深度、貼近實際的、能起到教育意義的活動很少。學生黨員脫離群眾后缺乏對周圍其他同學的教育、幫助和引導，導致學生黨員群眾基礎不深厚，在同學中的影響力和號召力逐漸降低，無法滿足新的條件下加強大學生黨員教育的需要。

3 以輔導員為主導的學生基層黨建模式的實踐和探討

目前，多數情況下，大學生基層黨組織只有一名政治輔導員擔任支部書記，有的甚至沒有教師參加，使得以學生為主導的學生黨建成為學生完全自主的黨建，非常不利于對大學生基層黨組織活動的管理和指導。同時學生為主導的基層黨建也人為地、無意識地將高校學生黨建工作和學生工作割裂開來，形成兩條平行線。

為解決以學生為主導的基層黨建中的問題，增進黨建工作人員對學生黨建工作的指導和監督，復旦大學護理學院在實踐中探索了以輔導員為主導的學生黨建模式，期望從理論和實踐兩方面來分析學生黨建最佳模式。

3.1 高校輔導員承擔黨建工作的意義與優勢

（1）國家重托。早在1952年，我國首次提出要在高校設立輔導員——即“政治輔導員”，且定義其為“大學生的政治領路人”。從2006年9月1日開始實施的《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》中指出：“高校輔導員是開展大學生思想政治教育的骨干力量，是高校學生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導者。”輔導員來承擔高校學生黨建是其工作職責的題中之義，也有利于其在開展具體工作中科學分配時間與精力。⑦

（2）強大優勢。高校輔導員是學校工作中的一支特殊隊伍，他們與學生聯系最多、相處時間最長、接觸最頻繁，是學生工作一線的領導者和組織者，⑧對學生的成長成材起著至關重要的作用。做好大學生的黨建工作，必須堅持以學生為本，以貼近學生的實際情況為依據，從學生群體的實際需要出發，從他們的成長發展需求出發。魏劍波⑨指出，專職輔導員戰斗在學生工作的第一線，承擔著培養人、教育人的重要職責，擔任學生黨支部書記開展學生黨建工作時表現出明顯的工作優勢。因此，建立以輔導員為主導的基層黨建模式，能更務實地建設一支政治素質過硬、作風正派、富有創新精神和實踐能力的大學生黨員隊伍。

3.2 以輔導員為主導的學生基層黨建模式的實踐

護理學院基于本專科學生黨員人數較少的實際，于2009年底成立了以本專科生輔導員和學生黨員為主體的學生黨支部。以班級為單位，由黨員輔導員或黨員導師承擔所在班級學生入黨積極分子的培養考察工作。在具體實踐中，注重做好以下三個方面的工作：

3.2.1 努力塑造輔導員在黨建工作中的“六重角色”

高校輔導員在黨建工作中的角色可以細分為大學生入黨的引路人、聯系人、推介人、談話人、帶頭人和貼心人。

首先，護理學院學生黨支部根據學院高職學生比例大及畢業實習期較長（一年）的特點，將發展的重點向低年級下移，主動做好學生的教育引導工作。在新生開學初開設專題講座，把黨的基本知識列為新生入學教育的重要內容，讓新生了解大學生活、穩定專業思想的同時，激發大學生的入黨積極性，讓所帶的大學生樹立積極向上的觀念，以實際行動爭取早日加入黨組織成為學生的主流選擇。

其次，在學院內建立三級培養制度，完善黨員、入黨積極分子的培養和考察。通過在各班設立黨章學習小組，委派輔導員或導師為聯系人，開展黨的基本知識學習。通過入黨申請人自評與互評，以“團推優”的形式推薦優秀的入黨申請人成為入黨積極分子。在二級培養中，積極發揮輔導員入黨聯系人的角色，為入黨積極分子創造學習和實踐機會，充分利用與學生接觸相對頻繁的優勢，深入到學生的學習、生活和工作中，全面了解學生的思想癥結，解決學生的思想困惑。做到大學生入黨教育的長期化、日常化。通過對入黨積極分子考核，選送優秀同學參加校級黨校學習（即三級培養）。在發展黨員前，通過召開同班同學座談會，征詢任課老師意見，畢業班學生同時需了解臨床實習表現，全面了解發展對象的情況，為組織把好審核關。

另外，加強對學生黨員入黨后的教育，介紹人悉心指導學生黨員以“五好黨員”為目標，制定確實可行的個人成長目標，重視中期檢查和督導，及時修正個人成長計劃，使每個黨員都能達到預期制定的目標，激勵黨員發揮主體作用，廣泛聯系群眾，在班級中營造積極向上的校園風氣。

3.2.2 充分發揮輔導員黨員的先鋒模范作用

服務學生，凝聚人心是輔導員開展高校基層黨建工作的根本任務與根本落腳點。目前，各高校均非常重視對輔導員的選拔、培訓，所以絕大多數輔導員具有較好的思想政治素質、職業道德素質、人文素質和心理素質，因而能夠較好地完成大學生黨建工作。護理學院學生黨支部的輔導員黨員熱愛本職工作，無論在支部生活中還是平日工作中，處處帶頭，發揮表率作用。根據校學工隊伍培訓計劃，認真完成輔導員必修課和選修課的理論學習，同時在組織生活會上，討論學生工作案例，分享黨建中的困難和經驗，認真總結工作經驗，探索新的工作方法。唯有輔導員不斷加強理論學習，拓展自身知識，改進工作方法，堅持工作原則，努力做好學生服務，去贏得同學們的信任與認可，學生黨員才能從善如流，一顆紅心向黨，發揮黨員應有的模范作用。

3.2.3 帶領學生在公益實踐中提升黨員素質

護理學院學生黨支部長期堅持服務群眾、服務社會，帶領廣大同學積極開展各種志愿者活動。通過富有時代精神的主題活動和社會實踐鍛煉和增強學生的黨性。同時，針對不同年級學生的特點，開展不同主題的創先爭優活動。結合畢業班實際情況，積極組織學生黨員為就業、考研同學結對幫扶等等，最大限度發揮基層黨組織和學生黨員的先進模范作用和凝聚激勵作用。讓廣大學生在昂揚和諧的校園環境中健康成長。

通過實踐，護理學院第三黨支部輔導員認為構建以輔導員為主導的學生基層黨建模式，能充分發揮輔導員作為高校思想政治教育工作者的中堅力量。工作中，輔導員要明確自己在高校基層黨建中的角色與定位，努力創新工作方法，積極而慎重地做好在大學生中發展黨員的各項工作，以求真務實、開拓創新的精神，切實有效地搞好學生基層黨組織建設，使學生黨建和思想政治工作在組織形式、培養教育和管理模式等各方面更符合新形勢和新任務的要求，確保黨的領導核心地位和思想政治工作的首要地位，帶動學風與和諧校園建設。

注釋

① 周濟.以“三個代表”重要思想為指導加強和改進在高校學生中發展黨員工作[R].中國教育網，2003.

② 趙婀娜.統計稱高校每年發展大學生黨員人數超全國發展數1/3[EB/OL].來源：人民日報，2011-06-07.http：//news.ifeng.com/mainland/detail_2011_06/ 07/6850557_0.shtml.

③⑦李明.論高校輔導員如何做好學生黨建工作[J].科教導刊，2010（9）：113，115.

④ 單聯娟.大學生黨員的黨員意識淡薄的影響因素及其提高的途徑[J].遼寧行政學院學報，2009.11（5）：61-62.

⑤ 劉偉，劉樹春.高校“小”支部學生黨建模式探析[J].遼寧教育行政學院學報，2007（11）：153-155.

⑥ 譚潔.關于加強新時期高校學生黨建的思考[J].武漢科技學院學報，2006.19（8）：95-97.

⑧ 陳蓉蓉，朱李楠.高校輔導員在學生黨組織建設中的角色定位和作用發揮[J].高教與經濟，2010.23（1）：30-32.

⑨ 魏劍波.淺析專職輔導員擔任學生黨支部書記的十大優勢[J].出國與就業，2011：86-89.