事業單位管理現狀與對策探討

[摘 要] 隨著我國經濟的不斷發展，事業單位管理改革也不斷推進。本文主要針對事業單位人力資源管理、財務管理、管理體制三方面的現狀進行分析，提出改革優化措施，以保證我國事業單位可以承受住國內市場與國際同行帶來的雙重壓力。

[關鍵詞] 事業單位； 人力資源管理； 財務管理； 管理體制

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 15. 066

[中圖分類號] D630.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）15- 0100- 02

事業單位作為我國社會發展中的主體之一，也應隨著社會經濟的發展做出相應的調整，更好地完成事業單位社會職能的轉型。我國事業單位的管理變革涉及很多領域，比如事業單位的管理體制改革、人力資源改革、財務管理改革等。本文從事業單位人力資源管理、事業單位財務管理和事業單位管理體制3個方面探討優化措施，提出相應的改革方案。

1 相關概念辨析

1.1 事業單位內涵

事業單位一般是指服務于社會的一些公共服務組織，涉及教育、文化、衛生等方面，其主要的特征就是不以營利為目的，具有一定的服務性與公益性。事業單位必須履行一些社會職能，參與社會事務的管理。事業單位的內涵不是固定不變的，而是隨著社會經濟的發展，有著不同的內涵。

1.2 人力資源管理內涵

人力資源管理是指事業單位在服務社會與國家的過程中，合理地進行資源配置，使得工作人員的能力得到充分的發揮，提高工作效率和人員的素質，調動事業單位的一切有利因素進行社會服務。由此看出，人力資源是事業單位的核心資源，事業單位只有不斷發揮人力資源優勢，才能更好地為國家與社會服務。

1.3 財務管理內涵

目前，我國的事業單位大致可分為全額撥款、財政補貼、參照公務員、自收自支4類，事業單位的分類與財政息息相關。由于事業單位不是以營利為目的的社會組織，我國大部分事業單位的經費都來自于國家財政。隨著中國市場經濟的不斷發展，事業單位也逐漸走向了市場，在這樣的背景下，我們必須遵守國家相關制度法規，轉變事業單位的理財觀念，提高事業單位的財務管理水平。

1.4 管理體制內涵

管理體制是指事業單位采用怎樣的組織形式，并將這些組織形式結合成一個有機的系統，通過一定的手段來實現管理的目的。《關于深化行政管理體制改革意見》中明確提出了事業單位體制改革的原則是政事分開、事企分開和管辦分開。由國家撥款的事業單位，轉變為獨立的企業法人，人員由國家正式編制的人員，轉變成企業職員，以便更好地為社會公益事業服務。

2 管理現狀分析

2.1 事業單位人力資源管理現狀

現在，我國部分事業單位還繼續沿襲計劃經濟體制下的人力資源管理模式，不能適應市場經濟發展的要求；事業單位的人力資源管理人員本身專業素質比較薄弱，缺乏人力資源管理的專業技能，大多沿用傳統的僵化的管理模式，使得人力資源的結構不合理，大量的人才被閑置或流失。例如：某醫院一些具有專業知識的人才被安排從事一些無關緊要的日常工作，不能在臨床第一線上發揮作用，而理論知識相對較弱、年齡偏大的人員卻被安排在與患者直接接觸的第一線上，這樣就形成了一種惡性循環，使得有專業知識的年輕人員不能發揮自己的才能，打壓了部分人員的工作積極性，影響了事業單位人力資源的充分利用。

2.2 事業單位財務管理現狀

在財務方面，事業單位預算管理不合理，事業單位的財務預算編制制度與現行的財務管理制度不一致，在事業單位財務績效考核時沒有相對完善的考核標準，財務預算管理監督漏洞，給財務管理造成嚴重的影響。沒有完善的財務監督管理體制，影響到事業單位整體的服務質量。

2.3 事業單位管理體制現狀

在事業單位的管理體制方面，大多數事業單位的工作人員都具有事業編制，例如：學校、醫院雖然可以根據學生與患者的多少按一定比例給予工作人員事業編制，但是這些措施都缺乏客觀性和科學依據。另外，一些人員進入了事業單位就覺得自己擁有了終身的保證，對工作的熱情不高，在一定程度上都影響了工作的正常進行。

3 管理對策探討

3.1 人力資源管理改革

在人力資源管理方面，事業單位應跟隨我國社會經濟發展的步伐，轉變原有的計劃經濟體制下的人力資源管理模式，以先進的科學管理模式為依托，優化人力資源管理結構，對事業單位的人員進行合理的資源配置；對事業單位的工作人員定期進行思想培訓，培養其敬業奉獻的精神，保持工作熱情；不斷完善事業單位的激勵機制與考核制度，例如：實施績效工資制度，多勞多得，調動事業單位人員工作的積極性。

3.2 財務管理改革

在財務方面，事業單位應該把績效管理與預算管理有機地結合在一起，結合本單位的特點，建立薪酬激勵機制，使得員工的工資管理與事業單位的預算管理相統一，有效地監督事業單位的預算情況；要發揮事業單位內部審計部門與財務監管部門的作用，在資產管理的過程中，對工作人員進行有效的監督，落實責任制，減少資金浪費，提高財務管理水平。

3.3 管理體制改革

在管理體制方面，事業單位要按照國家政策，將主要承擔行政職能的部分轉變為行政機構，從事生產經營活動的部分轉變為企業，更好地為社會服務。例如：醫院或某些事業單位可以通過法律的形式，建立機構編制管理部門，行政管理部門與事業單位之間職責明確，當行政部門安排特定任務時，事業單位可以提供有償服務，以改變事業單位與行政單位關系混雜不清的狀況；另一方面，通過事業單位的體制改革，調動工作人員的積極性。

4 結 語

事業單位的管理改革不僅僅涉及人力資源管理、財務管理、管理體制3個方面，還涉及多個領域。相信我國的事業單位會隨著時代的發展不斷進步，實現可持續發展。

主要參考文獻

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